为农村发展提供高质量金融服务

吴万善

党的十九大首次提出建设现代化经济体系，并作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，具有划时代意义。我們要深刻领会、准确把握高质量发展这一新时代根本要求，进一步增强思想自觉、行动自觉和实践自信，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

从我省农商行发展实际来看，高质量发展赋予的新机遇主要表现在以下几个层面。一是农业和农村工作面临重要的历史性变革。党对“三农”工作的高度重视使农业和农村面貌发生了深刻变革，开辟了“三农”工作的新境界。二是农村金融工作拥有良好的政策空间。党的十九大报告强调“必须始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重”，坚持“新发展理念”“乡村振兴战略”等重大举措。三是省委对高质量发展这一总要求有了明确的具体安排，提出推动高质量发展走在全国前列的目标定位，为农村金融服务指明了方向。同时，农商行基层法人机构在长期根植地方经济发展、服务三农的过程中，积累了丰富的客户资源，建立了良好的群众口碑和市场形象，灵活的经营管理模式和便捷高效的服务，能更好适应农村经济社会的发展需要。

银行业是经营和管理风险的特殊行业，既不能忽视微观层面上每一个具体的风险点，又要从宏观上把握带有全局性、普遍性、根本性的规律。改革是最大的政策红利，要统筹当前和长远，既要有效处置当前面临的各种风险，又要通过深化改革，完善体制机制建设，为实现系统性、全局性的持续健康发展打下良好的基础。经过17年的不懈努力，江苏农信系统的改革发展取得了历史性成就，但是全行业仍面临许多矛盾、问题和困难，有的还十分紧迫，发展中也存在着不平衡不充分的短板问题。从体制机制看，顶层设计缺失，行业管理体制已不适应经济金融形势变革的新要求；小法人体制下单体农商行自我发展能力薄弱，有的甚至偏离支农支小方向，改制后的农商行公司治理水平依然不成熟不完善；有些地方经营管理总体上还比较粗放，抗风险能力薄弱，风险防控压力持续加大。从宏观环境看，全行业外部形势依然不容乐观，面临许多全新的挑战，由于体制机制、人才和创新能力薄弱，农商行的资产、负债业务都面临较大压力。随着市场开放度不断加大，传统优势领域的普惠金融市场正在发生深刻变化。大中型商业银行加快建设普惠金融部，各类银行加快“下乡”步伐。互联网金融异军突起，金融科技线上线下融合发展进入新阶段，传统点多面广的相对优势被弱化。农商行可持续发展受到盈利水平下滑和风险集中暴露的双重挤压，传统粗放式扩张、同质化经营模式不可持续，改革的迫切性与日俱增。

站在改革开放四十周年这一重要历史节点上，回顾行业改革发展走过的风雨历程，我们深刻认识到，伟大的改革源于伟大的实践。17年来，江苏农信系统每一点成绩取得都是改革的结果。进入新时代，仍然要通过深化改革推动质量变革、效率变革和动力变革，从而实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

第一，加大对实体经济有效投入是高质量发展的核心要义。随着乡村振兴战略的全面实施，作为因农而生、服务地方经济社会发展的本土银行，要强化服务基层、服务基础的鲜明导向。各地的法人机构要立足本地资源禀赋、产业特点和发展的实际状况，研究落实服务地方经济高质量发展的目标路径、主攻方向和关键举措，努力走出一条符合自身特点的高质量发展之路。要认识到创新服务才有未来，墨守成规就会丢失市场。必须始终围绕支农支小、扶贫扶绿、服务实体经济等重点任务，积极探索农村金融创新发展新模式。要积极支持农业农村现代化，拓展支农服务广度和深度。同时，强化服务“三农”的担当，围绕江苏全产业链发展思路，服务地方特色产业，推动乡村产业兴旺，倾情创建“美丽江苏”。要深入推进普惠金融服务，提升支农信贷供给能力，坚持完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，拉伸“长板”、补好“短板”、加固“底板”，切实提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，让金融服务惠及更广大的人民群众。要切实践行社会责任，打赢金融精准脱贫攻坚战。

第二，守住不发生系统性风险底线是高质量发展的基本要求。银行业是经营和管理风险的特殊行业，风险控制是银行的生命线。党的十九大报告指出“守住不发生系统性金融风险的底线”，中央经济工作会议将防范化解风险列为三大攻坚任务之首。防范化解金融风险特别是防范系统性金融风险是我们的重要职责。农村商业银行是整个银行体系相对薄弱的“短板”，面临着较大的经营风险、市场风险、流动性风险甚至声誉风险。防风险工作要突出重点领域和关键环节。要主动防控信用风险，按照“加快处置存量风险，全面控制新增风险，着力化解单体风险”的思路，积极防范处置重点领域风险。落实好整治银行业市场乱象的要求，重点整治问题多的机构、乱象多的区域、风险集中的业务领域。要严管内控案防风险，以合规银行建设“重点突破年”为抓手，下大力气进行规范、整顿、提升，着力破解制度缺失、执行偏差、监督缺位、行为失范等问题，让合规成为一种普遍遵循的信念、习惯和品质。强化稳健审慎经营理念，完善全面风险管理监测预警体系，做到风险信号有预警、风险趋势有预测、风险应对有预案、风险处置有手段，提升全面风险管理水平。

第三，引领助推全行业改革发展是高质量发展的重要抓手。深化改革是全行业高质量发展的内生动力，推动金融更好地服务实体经济，关键是要把深化改革的落脚点放在加快自身转型发展上，要按照系统性、整体性、协同性相统一的要求，抓好一批标志性、引领性改革的落地，实现从外延式扩张向质效优先的内涵式增长转变，推动全省农商行高标准、高质量转型升级。要深化公司治理改革转型，通过完善产权改革切实解决国有权益缺位问题，保证行业健康发展。要加强对行业高质量发展的科学引领，推动农商行的分类转型发展。普惠金融战略对应的是平台经营、数据经营，要以金融科技为支撑，建立一个基于互联网思维、充分整合、共享开放的数据平台，拓展平台经营模式的深度和广度，不断提高全行业数据资产的挖掘能力和经营应用能力。全力推动省联社职能转型，打破瓶颈约束，释放新的改革红利。积极实施鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，提振各级干部推动高质量发展的精气神。

第四，切实加强党的领导是实现高质量发展的根本保证。农商行作为党领导下的现代金融企业，必须毫不动摇地坚持党管金融的政治立场，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，执行好党的路线、方针和政策，把党的领导内嵌到公司治理全过程。按照“管人管党建相统一”的原则，进一步理顺党组织隶属关系。战略确定后，干部是决定性因素。人才队伍是实现可持续发展的重要保障。要强化人才支撑，着力提高全系统干部队伍素质，提高管理干部推进高质量发展的能力。要坚持党管干部原则，选优配强农商行领导班子，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。督促推动农商行将党的建设列入公司章程，进一步完善“三重一大”决策制度，将党的领导有效覆盖公司治理各环节、经营决策全过程，切实提升党委统筹下的公司治理水平。认真贯彻全面从严治党战略部署，不断加强党内监督，建立常态化巡察工作机制，加大执纪问责力度。

江苏是经国务院同意开展农信系统改革并成立省联社最早的省份，也是最早全面完成农商行改革的省份之一。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府的坚强领导下，全行业5万多员工凝心聚力、奋发有为，努力提高政治站位、明确发展定位，通过不断加快自身改革、提升发展格局，在全面提升服务江苏高质量发展的大局中发挥自身特色优势，我们一定能开启高质量发展的新篇章！

责任编辑：段培华