农民工工伤保险现状及对策

卢荡

【摘要】农民工是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊社会群体，随着城市化和工业化进程的推进，大量农村人口流向城市工作。农民工在我国城市经济改革中发挥了重要作用。农民工面临的工伤事故和职业病危害日益严重，然而农民工工伤保险覆盖面较低，获得工伤赔偿较难。本文就农民工工伤保险现状及对策两个方面展开讨论。

【关键词】农民工 工伤保险 现状 对策

农民工作为城镇外来人口，无法享受和城镇正规单位公民一样的工伤保险待遇。农民工从事的多为高风险职业。农民工作为特殊的群体，简单套用现行的工伤保险条例是不可行的。农民工的职业安全与工伤保险是中国城市化建设乃至中国现代化建设中不可忽视的问题。下面讲农民工工伤保险的现状及对策。

一、农民工工伤保险现状

（一）当前农民工的工伤保险参保率较低

农民工普遍文化程度较低，他们不了解工伤保险，没有参保的意識，缺乏自我保护意识。虽然工伤保险被规定为强制保险，但是农民工并不清楚。一些无良漏缴保险现象严重，置农民工的职业安全于不顾，逃避责任。农民工找工作时，只要能按时发工资，他们并不重视是否签劳动合同，是否参与工伤保险，他们甚至不清楚这些东西的作用，对法律了解甚少。

（二）农民工获得工伤赔偿过程复杂且漫长

农民工面临着工伤认定难、获得工伤赔偿难等问题。要获得工伤赔偿，整个过程要经历申请工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇索赔三个阶段。认定工伤的前提是双方存在劳动关系，农民工相关法律知识较为欠缺，而往往农民工并没有能够证明劳动关系的有效证据，就需要启动确认劳动关系的劳动仲裁程序；相关部门做出工伤认定后，如果相关单位或农民工对结论不服，可能会进入行政复议程序；若相关单位不依法承担工伤保险赔偿，又可能会进入工伤赔偿劳动仲裁和诉讼程序等。农民工获得工伤赔偿的过程是漫长复杂的，一般要几年的时间，而往往农民工承担不起工伤的治疗费用。农民工难以维权。

（三）政府职能不到位

一般来说，农民工在没有参保的前提下发生工伤事故后，基本上没有一家用人单位主动承担工伤赔偿，往往都是农民工提起民事诉讼，才可以获得赔偿。政府对用人单位的要求不够严格、监督检查力度不大，导致一些用人单位侵害农民工的现象屡见不鲜。国家虽规定了农民工工伤保险为强制保险，但是政府并没有采取强硬的措施落实下去。在农民工权益受到侵害时，政府并没有及时伸出援助之手，反而逃避责任。

（四）农民工工伤保险制度不完善

农民工作为特殊人群，政府并没有制定一套适合于农民工的工伤保险制度，这就使农民工的权益并没有得到充分的保障。我国的工伤保险制度最初主要是为城市居民制定的，针对农民工的工伤保险制度几乎空白。工伤制度保险作为我国社会制度重要的组成部分，它只有在政府的推动下才得以形成和发展。随着农民工工伤保险问题受到重视，各地相继出台了一些针对农民工的工伤保险政策，但是知道的政策不完善，效力低，难以保障农民工的权益。

二、农民工工伤保险问题的对策

（一）加强工伤保险宣传，提高农民工参保率

很多农民工并不了解工伤保险的优势，从而没有参保的意识。因此，要加强工伤保险宣传，加深农民工对工伤保险的了解，从根源上提高参保率。为农民工说明参保的必要性，以及工伤保险的赔偿程序等相关知识，可有效地防止用人单位侵害农民工权益的现象。同时相关部门要加强对用人单位的监督，彻底清算其雇佣农民工人数，进行工伤保险统计，防止用人单位漏缴工伤险，从而提高农民工的参保率。

（二）简化工伤赔偿程序

我国现行的工伤程序太过复杂，所需时间太过漫长。这对本就受到身体伤害的农民工无疑会造成二次伤害。难以保障权益。因此，应当简化工伤认定程序，各部门各司其职，限制用人单位随意复议或诉讼，保护弱势农民工，不限制农民工的权利。

（三）强化政府的行政职能建设

政府应加强对农民工工伤保险工作层面上的行政职能建设。规范用人单位，加强对用人单位的有效监督。对侵害农民工权益的用人单位做出及时有效的纠正和惩罚措施，防止其漏缴工伤保险。帮助农民工建立地方维权组织，凝聚农民工集体力量来维护自身权益。

（四）完善农民工工伤保险制度

为农民工制定一套合适可行的法律法规体系，全方位的在法律层面上保障农民工的合法权益。在法律法规中明确规定有关农民工签订劳动合同的问题、工伤保险待遇问题、法律援助问题、工伤事故责任处罚问题等，是农民工保障自身合法权益有法可依。

三、总结

随着我国经济结构的调整，农民工正逐步成为产业工人的主体，他们为我国的经济发展做出了很大的贡献。越来越多的农民工涌入城市投入到城市建设中，可是对于这些城市的新主人和建设者，我们却很少给予关注。我们应给予农民工充分的尊重和保护，这需要政府、企业、社会各界的共同努力。

参考文献

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