基于国家发展战略的水务企业财务管理研究

杨少娟

【摘要】水务是关系国计民生的重要问题之一，是政府保持社会稳定和经济发展的重要基础。水务企业在经济社会水务问题的解决中扮演着十分重要的角色，发挥着重要的作用，水务企业经营效率的高低直接关系着区域乃至整个国家水务的基础。鉴于此，我们将首先在概述国家水务相关发展战略导向的基础上，对水务企业的财务管理方面的优化策略进行探究，以期能够优化提升水务企业的财务管理。

【关键词】国家发展战略 水务企业 财务管理

一、引言

一般来说，财务管理企业等组织形式的重要管理内容之一，是其内部管理的核心部分，直接关系着企业的健康发展和可持续增长。对于水务企业来说也是如此。上文已经提及，水务关系着国计民生，是非常重要的行业。因此，水务企业需要通过优化自身的财务管理等内部管理工作，以期能够通过财务风险的控制优化和效率的提升来强化企业整体内外部经营管理的效果。值得一提的是，行业的发展离不开国家战略的引导，特别是类似于水务的基础民生行业，鉴于此，我们也需要对水务相关的国家战略规划进行详细的了解和分析。

二、水务相关国家发展战略概述

总体来看，我国水务行业经过多年的改革发展，已经初步形成了由政府监督管理、投资运营管理多元化和市场化的局面，从整体上看，我国水务事业中的管线布局、供水工程及能力优化等方面均取得长足的发展和进步，并且保持在一个相对完善的稳定的水平上。但是从另一个方面来看，由于我国的基础工业和信息化能力相关欧美发达国家差距明显，因此在水务的设备制造、综合信息化管理、区域整合能力等方面还是存在着明显的差距和不足。我们需要正视这些差距和不足，也是国家层面相关战略导向的制定的出发点。

从“十三五规划”来看，国家对于水务的战略规划主要集中在水利工程设施完善等方面，但是对于水资源一体化管理、可持续利用的理念对水务企业的日常经营管理工作仍然具有十分重要的指导意义。例如，我国的水务管网由于缺乏机制化、信息化的管理系统和方式，漏损率相对于欧美发达国家来说（我国平均约20%，欧美发达国家约8%）仍然存在较大的差距，同时，在水务企业的整体运营效率方面也存在着较大的差距。因此，国家对于水务方面的战略规划主要集中于在继续深化市场化主体投资和运营的基础上，一方面要强化基础设施建设，另一方面也要着眼于提升相关的管理水平。

对于水务企业来说，在日常的经营管理中需要贯彻国家层面的相关理念和精神。其中，做好自身的内部管理是提升整体效率的关键。这也是需要水务企业加强自身财务管理工作的重要原因之一。

三、基于国家发展战略的水务企业财务管理优化策略

（一）从制度着手，建立健全财务制度机制

制度是管理工作的基础，也是国家战略理念和思想的重要体现。因此，水务企业应该从自身的实际情况出发，积极建立和完善内外部的财务管理制度体系，通过制度化和体系化的建设，来反向促进后续的财务管理工作。在制度建设的过程中，水务企业可以对标先进地区，学习和借鉴先进地区的优秀制度和做法，并且结合自身的优势和具体情况，研究制定出适合自身具体发展阶段和情况的制度体系，才能很好发挥制度的规范和指导作用。同时，在制度中植入和梳理国家对水资源一体化管理、可持续利用的理念也是十分必要的，制度用于规范和指导管理行为，也能够防范风险，融入这些理念后的财务制度才能更好的发挥其风险控制的效果。

（二）从人才着手，优化人才结构，提升人才质量

人才是管理工作的重要基础。鉴于传统水务企业的人才偏向，我们建议水务企业应该在当下的财务管理至关重要的大背景下逐步调整人才观念，不再唯技术人才论，而是要逐步合理优化人才结构，逐步引进和培养财务管理相关的人才，以期能够在短期和长期两个维度提升自身的财务管理能力和水平。对于人才的引进，我们建议水务应该着重两个方面，一是财务管理专业领域的知识技能和实践经验，要具备扎实的基础和先进的管理方式和理念；另一方面要对水务行业具有一定的认识，具备水务行业的基础知识和了解。两个方面的结合才能使得切实的财务管理工作达到预期的效果。

（三）从管理方式着手，创新和丰富管理方式和手段

财务管理的方式具有通用性，但是也仍然具有不同的特征和细节。对于水务行业和水务企业来说，其财务管理方式和手段也應该具有符合水务行业趋势和规律的特点。当下的水务战略导向为提效率，信息化必然就是非常重要的方面。因此，水务企业在财务管理的过程中也应该积极的部署和落实信息化的工作，在信息化的基础上创新和丰富财务管理的具体方式和手段，为企业整体的运营效率的提升奠定坚实的基础。

（四）从管理过程着手，强化监督评价工作

水务企业的财务管理必然离不开日常的监督和后期的评价工作，这也是财务管理工作达到预期的最为直接的因素。鉴于此，水务企业应该在制度建设板块单独梳理相关的监督和评价机制，建立全过程、多角度的监督机制，后期运用科学合理的评价指标和手段来进行评价工作。值得一提的是，由于财务管理工作涉及敏感的利益群体，水务企业在处理监督评价工作的时候，要适当保持其权利层面的独立性，打乱企业内部的隐性利益关系，建立起企业财务管理工作的监督评价充分的客观性和公平性。

水务工作关系国计民生，其重要性不言而喻。水务企业作为民生水务工作的直接执行者，其承担着重要的责任。在国家坚持水资源一体化管理和可持续发展的大战略的背景下，水务企业应该积极做好自身的运营管理工作，特别是财务管理工作，从制度、人才、方式和监督评价等方面着手，切实提升自身的财务管理能力，降低企业的财务风险。

参考文献

[1]谢祖联.供水企业财务管理措施与办法研究[J].中国总会计师.2017（6）.

[2]张淳.水务企业财务管理问题研究[J].中国集体经济.2016（6）.