英国基础教育国际化初探：实践策略与启示

张秋旭　杨明全

在当今世界教育发展的诸多潮流中，国际化发展是重要的一股潮流。经济领域的全球化逐渐向社会生活的各方面蔓延，体现在教育领域就是教育国际化。我国教育界对教育国际化问题的关注主要集中在高等教育领域，对基础教育国际化的研究是在近几年才出现。从世界范围来看，基础教育领域的国际化已经成为发达国家教育发展的重要特征。作为教育国际化的先行者之一，英国也已把基础教育国际化列为国家发展的重要战略。

20世纪80年代之后，随着国际贸易的发展和各国在经济领域交流合作的加强，英国的教育国际化快速发展起来。在高等教育领域，这一时期英国大学的招生规模不断扩大，政府的投资远远不能满足大学的经费需求，受财力不足的影响，英国各高校纷纷以扩招海外留学生作为弥补经费不足的重要途径，这是因为海外留学生的学费是本国学生的数倍。事实证明，扩大海外留学生的招生规模的确给英国带来了直接和间接的经济效益。因此吸纳海外留学生一开始就成为英国教育国际化的主线。21世纪以来，随着英国高等教育国际化进程的不断推进，教育国际化也逐渐辐射到英国的基础教育领域，因此英国在基础教育国际化方面制定了大量的政策，也进行了广泛的实践探索，大大提升了基础教育国际化的水平。本文聚焦21世纪以来英国基础教育国际化的相关政策，对其开展国际化的实践策略进行分析，以为我国基础教育国际化的政策的制定和实施提供参考。

一、英国基础教育国际化的实践策略

1.在中小学课程中纳入国际和全球维度

进入21世纪，英国政府先后颁布了一系列促进学校教育和课程中国际和全球教育的策略指导和法律文件，如2000年英国教育和技能部颁布了《开发学校课程中的全球维度：课程和标准指南》，2005年对其进行了修订并下发到英国的所有学校。该文件提出在学校课程科目和学校生活中要体现国际视野和国际维度，并将其作为学校课程不可分割的一部分。苏格兰和威尔士教育部也在21世纪初颁布《国际观点：教育年轻苏格兰人了解世界》和《可持续发展教育和全球公民》，力图在中小学教育中开展国际教育。

2004 年11月，英国教育和技能部颁布《置世界于世界一流教育之中：为了教育、技能和儿童服务的国际战略》白皮书，再次凸显教育中融入国际和全球维度内容的重要性。这份白皮书认为，人们需要理解八个关键概念才能在全球化社会中更好地生存，即：全球公民、冲突的解决、多样性、人的权利、相互依赖、社会正义、可持续发展、价值与知识，应该将其融入英国中小学课程。白皮书提出了一些与国际化相关的战略目标，如与国际合作伙伴一起为达到各自的目标共同

努力等。

2.拓宽国际交流渠道

2004 年 2月，英国教育和技能部正式宣布成立全球教育网站“全球网关”（Global Gateway），致力于在全球范围内建立学校之间的伙伴关系，并确保教育超越国界以及帮助青年为国际生活做准备。“全球网关”汇集了一些全球性的教育项目，为教育工作者提供了大量信息，目的在于“一是建构良好的学校伙伴连接设计，二是链接其他的国际和全球教育的网站，三是链接国际和全球教育活动和项目以及课程伙伴关的最佳实践资源，四是提供专家网络资讯服务，五是提供国际和全球教育活动或项目的定期更新消息”[1]。

2013年，英国国际发展教育部资助成立了一个“全球伙伴学校”资助项目，其核心目标是在全球范围内确定10所学校并开启伙伴之旅，建立稳定的合作关系、支持现有的和建立新的合作伙伴。该项目不但为学校和教师开发课程，还为伙伴学校提供启动资金和各种补助金，提供进行全球教育的多方面的支持和资源。

在全球化背景下，英国政府鼓励每一所中小学与海外学校建立校际联系。至今，多数英国的学校已经和海外多国的学校建立了合作关系。2014年，英国财政部和国际发展部开启“连接教室”项目（Connecting Classrooms Programme），其宗旨是把国际化的教育理念渗透到学校的教育教学之中，借以传授给学生应对全球化的知识、提高其不同文化之间的沟通技能，这个项目提供学校与学校之间的合作在线互动平台，学校对合作伙伴学校承诺在他们的课程中融入全球化学习理念，并使教师致力于这个领域的专业发展。2016年5月19日，英国启动第三期“连接教室项目”，惠及600余所学校和1500名教师。2012年以来，在撒哈拉以南的非洲已经有19个国家的4200多所学校和英国建立了伙伴关系。在这段时间里，超过7000名教师在教育信息技术方面接受指导。在过去的三年里，超过1500所学校的教师接受了跨区域的学校领导力培训。在赞比亚，为促进学校的教学，全国已经建立17个数字中心，在过去的三年里，有超过500所学校参与了这个项目，自2012年以来，有80名学校领导参与了学校领导力课程的学习。[2]

3.提高教师的国际素养

英国多次参加国际学生评估项目（PISA），但成绩不佳，而中国学生则名列前茅。2014年4月，中英两国在北京签署《关于数学教师交流的谅解备忘录》，启动了两国数学教师交流的项目。在随后的一年里，双方各有超过一百名教师参与了互访活动。在本次中英数学教师交流项目中，中国在学生学习、课堂教学方式、教师教研制度方面的表现促使英国开始反思自身教育存在的不足，决心以此重振英国的数學教育。受中式课堂的启发和鼓舞，一些英国教师尝试采用中国的课堂教学模式（如让学生背诵“乘法口诀表”）。

2011年10月，中英签署了《中英教育合作伙伴关系行动计划》，英国希望学习中国数学与科学教育课堂教学的组织，中国对英国的基础教育政策、创新能力和领导力的培养感兴趣。两国也特别重视在语言方面的合作与交流，每年互派教师来支持英语在中国、中文在英国的教授。该项目有效地促进中英两国互相交流和借鉴教育方面的经验，有助于培养年轻人的国际化视野和提高教师的国际化素养。

4.大力推行国际教育援助

英国是国际教育援助的领军国家之一，早在2002年就颁布了《国际发展法案》，这是英国推进国际教育援助的重要法律依据。目前，英国管理国际教育援助项目的官方组织是英国国际发展部（DFID），其主要职责是对欠发达国家的教育发展进行调查并予以援助，帮助其促进教育发展。目前，英国已经为非洲、亚洲、中东的20多个国家提供了援助，支援贫困发展中国家的建设，其重要工作之一就是开展教育援助。例如，2006年11月，英国正式启动为期5年的中英西南基础教育项目，英国国际发展部向中国教育部提供2700万英镑（约3.9亿元人民币）来资助中国西南部的四川、云南、贵州、广西四省的20多个贫困县，旨在帮助中国政府改进基础教育管理和提高基础教育质量，为中国政府实现高质量普及九年义务教育的目标提供帮助。这些年，英国对发展中国家的教育援助涵盖了校舍建设、儿童就学、教师雇用等方面，成果颇丰。例如，在校舍建设方面，2010 年，英国国际发展部和其他援助者在马拉维开展教育援助项目，包括资助教室、职工宿舍建造、资助学校运行，建立教育资助试点等。同时，英国国际发展部帮助孟加拉国建造了约2500间教室。[3]

二、英国基础教育国际化对我国的启示

1.通过制定法律法规引导基础教育国际化的健康发展

随着我国综合实力的日益增强，培养国际化人才已成为国家的迫切需要，人才的竞争势必要从高等教育下移至基础教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出要培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的人才。可见，国家对于国际化人才已经有了清晰的界定，但是对于如何培养国际化人才并没有给出明确解释，这也是我们所要思考和研究的問题。笔者认为，基础教育国际化就是培养国际化人才的重要途径之一。基础教育是否需要国际化？学术界依然处于激烈的论争阶段。目前，很多学校已经慢慢尝试探索基础教育国际化的实践路径，但是也有许多学校对基础教育国际化持观望态度。基础教育国际化是一个系统工程，不仅需要政府和社会创建适合培养国际化人才的经济和文化环境，还需要良好的政策环境支撑，而创设良好的政策环境离不开国家的顶层设计。基础教育国际化是“化”什么？怎么“化”？如何平衡基础教育的国际化和民族化的关系？国家应该通过制定一系列法律法规，成立专门的组织机构，制定正确的方针策略，来引导基础教育国际化的健康发展。

2.以课程改革为着力点推动基础教育国际化

英国提倡在课程中纳入国际和全球维度，这为我国的课程改革提供了良好的借鉴。首先，将全球观念纳入课程体系和教育教学活动中，学生可以通过课程来了解自己国家之外的文化，增进对不同国家、不同文化的认识和理解。目前，许多中小学已经开始探索国际理解教育，比如，北京市海淀区2012年成立基础教育国际化改革试验区，先后在55所学校进行跨文化的国际理解教育和国际课程方面的探索。[4]又如，山东青岛无论在经济、文化还是教育方面都具有“面向世界”的传统，青岛计划到2020年建设成100所国际理解教育特色学校。

其次，引进国际课程要本着适度的原则，立足于本土，结合中国学生的特点，不可以完全照搬，否则就违背了基础教育国际化的原有要义。

最后，我国基础教育一直都很重视外语教学，但是大多数英语教学只是为了应对考试，忽视了口语和听力的训练，把英语成绩当作衡量学生外语水平唯一标准，中国学生所学的英语大都是“哑巴英语”，因此，推动基础教育国际化，把英语教学从应试性向实用性转变也是一个重要的突破口。

3.提高教师的国际化素养

随着我国基础教育国际化进程的不断加快，越来越多高层次的人才充实进基础教育体系中来，但是真正具备国际交往能力的教师少之又少，一方面可能是外语水平的限制，无法用外语与国际同行进行交流，另一方面是受我国考试制度和评价体系的影响，很多教师固守传统的教育教学方式，对基础教育国际化的热情不高。

推动基础教育国际化，教师的国际化素养也必须提升。第一，教师要提高外语水平，英语作为国际通用语言，在与其他国家进行教育合作与交流时，会说英语显得格外重要，因此中小学教师和领导要加强语言方面的锻炼。第二，拓宽教师的国际视野，增强跨文化理解力。如今，越来越多外籍人员来华工作和生活，他们的子女随父母来到中国后就读于中国的学校，接受中国的教育。在与这些来自不同文化背景下的学生进行交流和互动的时候，教师需要具备很强的跨文化理解力，这样才能理解每个学生，给予每个学生平等的关怀。第三，与国外的中小学建立合作关系，推进教师出国进修和访学，鼓励教师积极参与国际学术会议，拓宽视野，反思我国教育教学实践中存在的问题，同时，也要接纳外籍教师来华访问和交流，积极向外展示本国的优秀教育传统教学经验。

4.加强教育的国际合作与交流

在全球化背景下，英国政府注重加强教育的国际合作与交流，在世界范围内建立教育交流的合作伙伴关系，为教师培训、出国参观访问、课程开发等提供资金支持，并构建网络信息互动平台，增进教育资源的整合、分享教育发展经验，有效地发挥了信息技术在教育中的作用，为英国与合作国之间教育改革的推进做出重要贡献。我们可以加强教育的国际合作与交流，比如与先进的国家进行政策合作，分享良好的政策经验，应用信息网络技术和远程教育进行互动和交流，拓宽教育交流与合作的渠道，鼓励多元性语言的学习，以增进国家间的教育学术交流和对多元文化的理解。同时，以开放自信的姿态弘扬中国优秀文化传统，进一步提升我国的教育品质，提高我国教育事业在国际上的竞争力。

参考文献

[1] 郑彩华.英国中小学课程中的国际与全球维度及启示[J].基础教育，2012（9）：77.

[2] British Council Launches Connecting Classrooms Programme[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/news/british-council-launches-connecting-classrooms-three-programme. 2017-11-02.

[3] 王小栋，郑弘，刘文钊.英国教育援助发展状况及评析[J].世界教育信息，2017（14）：53.

[4] 周满生.对基础教育国际化的理性思考和路径探讨[J].中小学管理，2017（4）：7.

本文系国家社科基金“十三五”规划2017年度教育学一般课题“主要国家基础教育国际化的政策取向与实践路径比较研究”成果之一，课题立项号BDA170024。

（作者单位：北京师范大学国际与比较教育研究院）

责任编辑：胡玉敏

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