街镇工会履行职工思想政治引领职能的现状和对策

丁海燕

一、加强街镇工会的职工思想政治引领职能的必要性

（一）做好职工思想政治引领工作是工会自身的内在要求。党的十九大指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。[1]我国工会的主要目的是为了服务广大职工。随着经济社会发展，职工的思想、观念等出现了这样那样的问题。诉求表达渠道不畅、就业压力加大、社会保障缺失以及收入分配差距过大等都会造成社会矛盾，特别是当职工的文化素养、思想道德水平与工作能力良莠不齐的时候，就容易出现职工工作懈怠和效率不高的情况，同时也给职工的身心造成负面影响，从而可能引发更大的社会矛盾。

（二）做好职工思想政治引领工作是工会职能的应有之义。众所周知，我国工会有维护职能、建设职能、参与职能和教育职能四项基础职能，这四项基础职能相辅相成，缺一不可。街镇工会的履职对象一般是街镇单位的全体职工、区域内已建立基层工会的全体职工和区域内退休或下岗的职工和农民工。在这里，工会思想政治教育职能就包含在工会的教育职能中。思想引领职能是工会教育职能的重要环节，只有维护好职工的基本权益，职工才能更有激情地参与到思想政治教育的持续学习中；只有在工作全部过程中贯彻“为职工服务”的思想，正面回应职工提出的问题，负责任地解决好职工反映最强烈的问题，才可能真正做到以人为本；只有时时刻刻关注职工的思想政治状况，并辅之以耐心细致的思想政治教育，预防可能出现的思想政治波动，才能提高职工的思想政治素养。

（三）做好职工思想政治引领工作是大势所趋。近年来，街镇基层工会的思想政治教育引领工作越来越受到重视，随着社会各方面变革的速度不断加快，对传统的思想政治教育工作提出了新要求。在这些变化下，难免会出现组织利益和职工利益相冲突的情况，如果工会没能很好地处理好员工之间的矛盾，或者没有协调好工会与职工之间的矛盾，就会导致职工思想涣散，以至于影响工会的发展和职工工作积极性的充分发挥。因此，新时代，工会要更加认真地履行思想政治教育引领职能，用正确的路线方针和科学的政治理论引领职工的思想政治意识，使得街镇工会实现和谐稳定发展。

二、重庆市大渡口区街镇工会履行职工思想政治引领职能的现状

（一）街镇工会在开展职工思想政治引领中涉及职工方面。为了掌握好大渡口区街镇工会在思想政治引领工作中涉及的内容，为以后职工素质提高做好基础，为今后的工会建设提供典型案例，开展工会思想政治引领工作调研很有必要。在调研中，街镇工会都自觉接受党的政治领导、思想领导和组织领导，大部分街镇工会将思想政治教育与党的阶段性任务相结合，有的工会将党的十九大会议精神和维护职工合法权益作为对职工开展思想政治教育引领的重要内容，有的工会则是通过集中学习和业务培训的方式开展思想政治工作，广泛涉及职工职业道德教育和业务知识培训。

（二）街镇工会在开展思想政治工作时侧重点方面。在开展思想政治引领工作时，几乎所有的街镇工会都会在侧重点中加入党的路线、方针和政策。有的街镇工会会结合街道办党委的决策教育，引领广大职工把握政策前沿；有的工会侧重点比较全面，除了各项政策的普及也会注意对职工加强责任意识和担当精神的教育，尽量做到思想政治工作与时俱进；有的街道工会会定期开展学习交流，如积极组织展开“三八妇女节”或“五一劳动节”劳动技能比拼的主题活动，推动岗位职工创新竞赛，培育创新能手、创新示范岗位、创新班组等多种形式的劳动竞赛，此外，还会对社区基层其他工会和企业工会开展引领工作。

（三）街镇工会组织职工开展社会主义核心价值观教育及十九大精神学习领会方面。思想政治教育要精确地把握新时代趋势，明确新时代的主要社会矛盾，认清新时代的总目标。在关于社会主义核心价值观教育和十九大精神学习领会上，有的街镇工会从认识、宣传以及践行三个层面展开社会主义核心价值观教育；而在党的十九大精神的学习领会方面，有的街镇工会只是通过集中组织学习、组织宣讲会等形式加强对十九大精神的学习；有的街镇工会在社会主义核心价值观的教育方面主要包括以下三种：一是通过开展各项活动灌输；二是通过普及新的宪法修正案进行正面灌输；三是通过经常性的政策形势教育正面灌输，树立单位的劳动模范、工会积极分子、优秀志愿者等形象，为广大职工树立良好的榜样。有的工会在十九大精神学习领会方面则是由以下几方面构成：一是以职工大会为龙头，以领导干部为重点，做到党员领导干部率先学习，做好职工楷模。二是创新传播方式，宣传时既要运用传统媒体，也要运用新兴媒体，采取二者相结合的方式宣传十九大精神。三是充分认识群众作用，充分发挥宣讲推广作用，以开展主题宣讲活动。四是充分发挥文艺团队的作用，突出本土元素，以舞蹈、歌曲、小品、戏曲等群众喜闻乐见的形式宣传党的十九大精神；除此之外，有的街镇工会通过联合党政办和宣传办举行“不忘初心牢记使命”十九大精神征文比赛和宣讲比赛，期望用这样的形式来学习领会党的十九大精神。

（四）对职工进行思想政治引领形式以及利用互联网工具方面。在此次的调研中，大部分的街镇工会都用了微信以及QQ等交流软件组建交流群，方便职工随时随地交流心得体会，分享生活和工作情况等，甚至有的工会还运用网络党性宣传教育片、知识竞赛题库、网络时政要闻开展对职工的思想政治教育工作，并且利用“渝工娘家人”手机APP等软件贴近职工生活，加强思想政治宣传。

（五）工会思政工作融入党政管理工作方面。思想政治教育作为中国共产党的政治优势，在中国特色社会主义进入新时代的历史方位中应承担新使命，发挥强优势，提出新要求。[2]思想政治工作本身属于党政管理的一部分，好的思想政治工作能够加强党政管理，并且为党政建设打好坚实的基础。在本次调研的街镇工会中，有的街镇工会通过创新领导机制、服务机制和教育机制将职工思想政治工作融入到党政管理之中。对党政管理的价值则体现在使得现有的工会工作更加深入、更加扎實，更富有特色、更富有成效；有的工会在将思想政治工作融入党政管理时，要求领导以身作则，严于律己，思想到位，要求他们成为思想政治引领工作中的主要负责人和领头人；有的街镇工会在街镇党委政府的领导下，街镇总工会围绕自身的工作要点和街镇中心工作实际，积极配合党政管理工作，联合党政办、宣传办、组织办、妇联等相关科室开展工作，使得街镇工作更加高效。

三、街镇工会履行职工思想政治引领职能存在的问题及原因

（一）工会工作人员身兼数职，引领效果欠佳。工会履行思想政治引领职能一般是“在职工中着力抓好爱国主义、集体主义、社会主义民主与法治以及独立自主、艰苦奋斗的教育”。[3]工会作为连接党和职工的桥梁，按理来说，应该在基层建设过程中发挥巨大作用，但是实际的效果却没有完全达到预期。原因之一就是工会人员职数不够，人员储备不足。目前，街镇工会工作人员的兼职化现象严重，往往是一人身兼数职，有的甚至连工会主席都是兼职，比如有的街镇工会主席是由街镇书记或者副书记兼职，在党务工作极其繁忙的情况下，还要兼职做街镇工会的工作，无形中增加了工作量，难以做到两头平衡，而且很多街镇工会的工作人员身兼数职，这就在很大程度上造成了工会办事效率低下，更别提思想政治引领这项需要大量时间和精力且需长期坚持的工作了。

（二）工会干部能力有待提高，职工热情有待调动。工会干部作为工会的领导者和管理者，在思想政治引领中应该起带头作用和导向作用，但是在实际调研中，部分工会干部的自身素质并没有跟上时代的变化，工作理念和工作方式停留在过去，甚至有的时候还有倒退的趋势，没有将职工的思想政治教育放在心上，没有将为人民服务的宗旨刻在心里，不能够及时有效地解决职工的实际困难。有些工会干部的自身素质难以满足当前复杂多变的实际需要，再加上工会干部多数是身兼数职，这种能力不足、精力不够的窘况就越来越明显。除了需要提高工会干部的能力，还需要激励职工的工作热情。随着时代的发展和我国社会改革的不断深入，人们的思想也产生了很大波动，在新形势下，职工参与思想政治教育活动的积极性不高。随着社会主义市场经济持续发展，政治制度不断完善，街镇职工的思想也随之发生改变，自由平等意识、公正法治意识逐渐增强，因此，街镇工会的思想政治工作必须顺应新的要求做出相应的改变。

（三）思想政治引领流于形式，理论多于实际。目前，很多工会在思想政治引领工作中依旧采取老一套的工作办法，如下发相关文件，上交心得体会报告等，虽然有的工会建立了微信群、QQ群等，但是根本的传达形式并没有发生改变。主要原因在于：一是没有将工会的思想政治引导放在合理的工作位置，重视不够；二是工会基层人员缺乏创新意识，不能够很好地将思想政治引领工作与实际情况相结合，这就导致了很多街镇工会在思想政治工作上敷衍和走过场。思想政治引领工作理论多于实际，很多的工会干部只能够将职工组织起来学习党的文件和政策，并没有将这些文件和政策的内容与工会实际工作深度融合。

（四）街镇工会扩建困难，群众入会意识缺乏。当前街道工会职工大多是当地企业职工，农民工入会者少之又少。造成这种情况的原因之一是工会宣传不积极，之前提到的工会干部多身兼数职，工会人手不够，思想政治工作展开比较困。长此以往，部分职工由于不太知晓工会作用，导致很少有人参与工会工作。究其原因，除了与工会宣传工作效果有关之外，还与部分职工对工会认知不足有关。少部分职工认为加入工会没有什么作用，还要应付工会的会议，并不愿意在没有“好处”的情况下加入街道工会，长此以往工会无法吸引到新的职工，工会的基本工作就无法展开，更加不利于基层思想政治工作进行。工会这一便捷服务于民的渠道也难以维持下去。

四、街镇工会履行思想政治引领职能的对策

（一）提高干部素质，尊重职工主体地位，激发职工参与思想政治引领工作的内在动力。新时代下，工会思想政治教育有两大对象：一是工会干部，二是工会职工。工会干部要加强理论知识学习，以便于开展思想政治工作。除此之外，工会干部为了更好地开展思想政治引领工作，还应该树立为人民服务的意识，心系职工，尊重职工的主体地位。扩大人才储备，可以帮助工会员工解除身兼数职的忙碌，必要时可以缓解工会工作人员短缺的尴尬。还要增强工会干部的创新意识，在传统的思想政治引领工作中积极创新工作方法。建立微信群、QQ群后要记得积极维护，在群里多引导职工，帮助职工养成参与工会活动的意识，提高职工思想境界，深度利用渝工娘家人APP积极更新APP上的资料，开辟职工反馈通道。街镇职工是街镇工作的主体，街道工会从事的思想政治引领工作的主要对象就是广大职工，要尊重职工的主体地位，牢固树立为职工服务的意识；要尊重每个职工思想政治形成的特殊规律，及时关注并加以引导，让职工在潜移默化中养成良好的思想政治素养。为更大程度地调动职工参与思想政治工作引导的积极性，街镇工会还可以因地制宜地开展多种文体活动，积极吸引职工参加。如开展趣味宣讲会、开办职工读书交流会、开展职工技能比赛、演讲竞赛，组建街道文工队、舞蹈队、歌唱队等，让职工主动地参与思想政治引导工作。

（二）强化工会职能，在履行职能中渗透思想政治工作。工会的四项基础职能相辅相成，缺一不可。将思想政治引领职能融入工会日常运转工作中。突出维护职能是党对工会工作的要求，也是广大职工的热切期盼。[4]我国建立基层工会的主要目的一是为了推进国家基层建设；二是从根本上保护职工的合法利益。也就是说，工会在履行思想政治引领职能时必须紧紧围绕维护职工合法权益展开，将思想政治引领职能深入到日常工作中去。在工会履行基层建设职能期间，职工的思想容易受到经济发展带来的影响，将思想政治引领职能贯穿于工会建设之中，有利于职工形成正确的世界观、人生观、价值观、政治观。随着社会主义政治建设的发展，人民群众参与政治的呼声越来越高，工会作为党联系职工的桥梁，自然能够作为职工群众参与政治的通道，在此期间，工会通过实行思想政治引领职能，让广大职工群众学习了解最新的路线方针政策，激发职工群众的政治参与责任感。工会履行教育职能，如开展技能培训、技能竞赛、评选优秀技能者等，可以帮助职工提高技能水准，还可以帮助职工提高文化水平。当然，思想政治引导职能可以帮助职工树立正确的三观，形成健全的人格，为基层职工群众参与政治生活打好坚实基础。

（三）建立思想政治引领评估及反馈制度。建立街镇工会职工思想政治引领评估及反馈制度对于职工具有以下三个方面的作用：一是可以帮助职工认真总结工作成绩和具体差距；二是可以根据自身的工作绩效评估报告有针对地进行反思并加以改进；三是可以知道自身思想政治水平的层次及与其他员工之间的差距。与此同时，建立思想政治评估及反馈制度对于工会干部来说，具有以下三个方面的作用：一是可以把握大局，通过评估的结果了解当前职工的整体思想政治水平；二是可以看出工会干部在组织管理方面是否存在问题，工会干部自身还需要从哪些方面改进工作；三是可以反映给上级工会组织，让上级工会组织了解日后工作的切入点，更好地对基层工会进行指导。

街镇工会要建立职工思想政治引领工作的评估及反馈制度，首先要确定评估的主要指标和基本原则。对街镇职工思想政治引领工作的评估指标可以包括各项比赛的成绩、参与思想政治教育会议次数、与职工交流分享次数、在微信群、QQ群里积极活跃度等，也可以有员工满意度、收获程度、领导工作态度，等等。其次要坚持职工思想政治引领工作的评估原则：一是全面性，在进行思想政治引领工作评估时，不仅要考虑工会干部，也要考虑工会职工，更甚者还要考虑工会外的群众；二是时效性，思想政治工作引领的特殊性在于长期引导和热点引导相结合，工会既要坚持对职工开展长期引导，也要根据时政的热点和党的最新路线方针政策对职工进行及时引领；三是创新性，对职工的思想政治引领的创新主要体现在工作的引入点和展开方式上，用持续不断的创新促进街镇工会职工思想政治引领工作又好又快地展开。

基金项目：本文系大渡口区工会2018年度委托课题《大渡口区基层工会履行职工思想政治引领职能的现状和对策研究》的阶段性成果。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[2]張毅翔.新时代思想政治教育的新使命和新要求[J].思想政治教育，2018（4）：03

[3]中华全国总工会.工会基础理论概论[M].北京：中国工人出版社，2007：109-110

[4]王凌立.中国乡镇（街道）工会思想政治教育职能研究[D].长春：吉林大学，2015.

作者单位：重庆师范大学马克思主义学院研究生部

责任编辑：粟 超