让权力在阳光下运行

伍翔

习近平总书记在党的十九大报告中针对权力问题指出：“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子”[1]。

广大领导干部代表着广大人民群众的根本利益。官员手中多少掌握着一定权力，并且随着职务提升，权力还在扩大。由于领导干部这个群体在社会生活中的特定地位和作用，能否真正掌好用好手中之权，取信于民，对于党的执政能力、形象和威信，有着举足轻重的影响。所以，领导干部牢固确立人民赋予权力、全心全意为人民谋利益的观念，是正确运用权力，为人民掌好用好权力的基本前提。邓小平同志关于“人民赞成不赞成”“人民答应不答应”“人民高兴不高兴”“人民满意不满意”的谆谆告诫，既是检验党的工作成败得失的试金石，也是领导干部权力约束自律的遵循。党的好干部焦裕禄、孔繁森、汪洋湖和罗阳，生前都是具有一定职务和权力的领导干部，他们宁可忍受痛苦折磨，甚至病倒、累死在工作岗位上，也不曾利用手中权力为自己谋取半点私利，其原因就在于他们明确入党是为什么，当官干什么，怎样才能掌好用好手中之权；就在于他们身居要职拒腐蚀、永不沾，一身正气，两袖轻风；就在于他们“俯首甘为孺子牛”，为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已。

再看看周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败官员，昔日大权在握不可一世。他们有的玩弄权术排除异已；有的滥用职权贪赃枉法；有的以权谋私腐化堕落；有的权钱交易卖官许愿等等。权力在他们手中，成了个人为所欲为的工具。什么法律、党性、原则、纪律甚至良心，统统被抛到九霄云外，除了权力，满脑子都是金钱、美色和私欲。他们的所作所为，损害了党和人民的利益，丑化了领导干部形象，败坏了党风政风军风，在社会上造成了极其恶劣的影响。

赋予担任一定职务领导干部以相应权力，是事业的需要，工作的需要，本无可厚非。但作为领导干部自已应该明白，不管个人职位多高，都是人民的勤务员，无论权力多大，都是人民所赋予的。个人只有公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，才能永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色，而绝没有任何滥用职权的理由。否则，违背这个宗旨，玷污这种权力，无论职务多高、党龄多长、贡献多大，总有一天会自食其果，落得身败名裂的下场。

“冰冻三尺，非一日之寒”。追溯和剖析上述官腐的沉沦轨迹不难发现，其职业生涯中也曾有过“闪光”经历。曾几何时，他们工作积极，善于表现，深得领导赏识和重用。然而，随着职务的晋升、地位的提高、权力的增大便开始飘飘然，继而居功自傲、私欲膨胀、迷失方向。由于放松学习和自律，面对权力放大效应、各种恭维和利益诱惑，他们逐渐丧失理智，最终党性人格良知殆尽，犯罪入狱，从辉煌的顶峰跌入罪恶的深渊。

“以人为镜，可知得失”。少数干部蜕变过程教训深刻，他们以其政治生命、犯罪经历和铁窗悔恨所写成的反面教材，至少给我们以下警示：

一是要严格干部选任。“党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识和‘四个自信、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子”[2]。反思违纪违法案件中一些高官，仕途顺畅、一路“绿灯”，究其原因，并非有什么特别过人之处，而是在于我们某些领导和组织部门选人用人把关不严，考察失真失实。往往是只看表面现象，忽略内在本质；只重眼前业绩，未看一贯表现；只知人前亲和，没查背后问题。致使某些“带病”干部一再得到重用提拔。殊不知一个政治素质道德品性低下、行为不端的干部，权力越大，所起的破坏性作用也越大，一旦其犯罪得逞，往往会给党和国家造成极大危害和恶劣影响。为此，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》特别强调“以德为先”，着力培养和选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，也只有严格把好选人用人“入口关”，让权力掌握在党和人民放心的好干部手中，才能使权力真正体现立党为公、执政为民、造福社会。

二是要重视加强学习。习近平总书记指出：“建设马克思主义学习型政党，是保持党在理论上实践上先进性的本质要求”[3]，要“保持和发展党在理论上的先进性，必须重视学习、善于学习”[4]。“好学才能上进，好学才有本领”[5]。我们一定要按照习近平总书记的要求，“重学好学，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理，使自己变得更加充实、更加睿智”[6]，这样，有了先进思想和正确理论指导，我们才能增强政治敏锐性和鉴别力，在维护权力公平正义中，经受考验，彰显正能量。反之，不注重学习，缺乏思想指导和政治定力，“不仅不能在工作中打开新局面，而且有迷失方向、落后于时代的危险”[7]，“就容易在错综复杂的形势中无所适从，就难于抵制各种错误思潮”[8]，尤其是面对权力滥用和权力腐败，缺乏理直气壮斗争的底气。若个人置身于权力运行之中，更有可能因意志品质薄弱，原则立场动摇，关键时刻守不住法律道德底线。

三是要时刻严于律己。厦门远华特大走私案主犯赖昌星曾说，“不怕共产党干部的官大，就怕他没有爱好”。一位以权谋私、腐化堕落官员在锒铛入狱后，不无感叹地说：“人们为什么那样热心跑来找我，那样慷慨地送钱给我？无非我是一局之长，可以利用我手中的权力，为他们谋取非份之利。而我则私欲膨胀，贪图享乐。结果到头来，吃人家的口软，拿人家的手短，怎么好意思不为人家办事呢？”可见，贪欲、放纵，就意味着退化变质。作为执政党的干部应当懂得，“公生明，廉生威”。一个人的良好形象和威信不是靠官位或权势撑起来的，而是靠自身正直公道，勤政廉洁逐步建立起来的。只有勇于自律，坚持用《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和“八项规定”等党纪法规约束自己，像党的好干部焦裕禄、孔繁森、汪洋湖、罗阳那样淡泊名利、甘于清贫、乐于奉献，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能经受住执政和改革开放的考验，抵御各种利益诱惑、拉拢腐蚀，始终保持共產党人的凛然正气和高风亮节。

四是要强化监督管理。绝对权力导致绝对腐败。大量案例表明，一旦监督缺位，监督乏力，“关键少数”凌驾于组织之上，党内政治生活被践踏，“权力越大，越容易出现“灯下黑”[9]。个别领导干部权力腐败，走上违法犯罪道路，固然有其自身问题，其所在组织放松教育、疏于管理、监督不力，也是其中一个很重要的原因。而权力一旦失去制约监督，必然滋生腐败。这已为古往今来历史所反复证明。所以，从严治党，维护权力公平正义，必须按照中央要求，加强对权力运用制约监督，把权力关进制度的笼子里，一级抓一级，层层传导压力；要通过党内监督、社会监督、群众监督、舆论监督、纪委监督执纪问责和各级巡视督查等多种形式齐发力，监督执纪“四种形态”抓早抓小，防微杜渐，加强纪律教育，强化纪律执行，才能“让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”[10]。

五是要严厉惩治腐败。“腐败是我们党面临的最大威胁”[11]。“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”[12]，对那些胆敢无视党纪国法，以权压人、玩弄权术、以权谋私、权钱交易的“老虎”“苍蝇”，要敢于出实招、动真格，发现一个查处一个，既使逃到天涯海角，也要缉拿归案、绳之以法、绝不手软。近年来，中央严肃查处周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败官员，以“红色通辑令”震摄和追捕外逃罪犯，正是我们党自信、自觉和强大的体现，充分表明了以习近平总书记为核心的党中央从严治党、惩治腐败的鲜明态度和坚定决心，充分体现了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的强大能力，充分体现了我们党坚持党纪国法面前人人平等的原则。针对腐败尤其是权力腐败，习近平总书记强调：“要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内无任何藏身之地！”[13]。

反腐倡廉的核心是制约和监督权力，而“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律”[14]。我们一定要牢记习近平总书记的告诫，充分明确权力性质职责，并通过严格权力内部管控，强化社会监督，严厉惩治腐败，努力形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”[15]，使权力机关及其履职者真正不忘做人之本、公仆之心、不谋一己之利，筑牢正确权力观，认真履职尽责，依法依规用权，不辱使命、不负重托。

权力是把“双刃剑”。善用者，为民谋福祉，且体现自身价值；滥用者，伤及群众利益，殃及政府公信力，把自己送上不归路。

权力意味着什么？意味着责任，而责任重于泰山。我们坚信，以习近平总书记权力制约监督系列讲话为指导，有全社会的广泛制约监督，有权力机关及其履职者的忠诚与坚守，有各级执法部门的庄严维护，有广大人民群众的大力支持，权力经过洗礼，一定会在中国特色社会主义新时代更加风清气正，彰显正能量，真正体现为民所用、在阳光下运行。

参考文献：

[1][2][10][13][14]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http：//cpc.Reople.com.cn/n1/2017/1028/064094-29613660.html，2017-10-28.

[3][4][6]习近平.在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话[EB/OL].http：//www.ccps.gov.cn/designated_topics/xijpldxgz/201409/t20140123_53846.html，2016-08-04.

[5]习近平.第四批全国干部学习培训教材《序言》[N].人民日报，2015-01-18.

[7][8]习近平.在中共中央党校建校80周年庆祝大会上的讲话[N].人民日报，2016-08-04.

[9]习近平.在中纪委十八届六次全会上的讲话[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/03/c-128951516.htm，2016-01-12.

[11]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[EB/OL].heep：//www.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c-111950660.htm，2016-07-01.

[12]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-06-28.

[15]习近平.在中纪委十八届二次全会上的讲话[EB/OL].http：//cpc.Reople.com.cn/n/2013/0122/c64094-20289660.html，2013-01-22.

作者单位：重庆医科大学学生处

責任编辑：马 健