快速城镇化视野下中国城市林业规划发展现状与特点

蒋如鹏

(云南省林业调查规划院大理分院，云南 大理 5329000)

1 引言

林业工作的调查规划对国民经济发展有重要影响，也是关乎生态环境的重要因素，因此，在当前快速城镇化视野下，加大对林业的调查规划和监管力度，运行可持续发展措施极其必要。林业既能够提升经济效益，还能够促进社会和生态效益的增长。另外，加大对林业调查规划的分析和发展探究力度有着积极影响。

2 快速城镇化视野下城市林业特点分析

城市林业建设主要是为了城市发展服务，在当前快速城镇化视野下，其与传统林业存在本质上的差别，城市林业拥有自己的特点，其特点主要表现在以下几个方面。

2.1 目的不相同

传统林业种植更多的是为了获取木材或是为了经济收益，而城市林业栽植主要是美化城市，改善城市生态环境，具体体现在：①美化城市环境，改善城市空气质量，提高人们生活、工作质量；②降低粉尘，监测有害气体；③防止水土流失，涵养水源；④调节小气候，缓解城市热岛效应以及温室效应。

2.2 管理主体不相同

传统林业生产管理主体是林农、政府、企业，传统的林业主要是为获得更高的经济效益，可能会降低森林的种植标准。另外，树林之间的间距相对较小，且密度较大，这样的做法会严重影响树苗的生长。城市林业主要是以政府为主要管理者，其中涉及到林业、水务以及公路等相关部门，种植区域一般包括居民小区、政府单位、学校以及医院等地的绿化。

3 快速城镇化视野下中国城市林业规划发展现状

3.1 城市林业规划重视度不够

林业生产建设要长远可持续发展，既要制定出清晰的工作目标，又要有科学合理的工作思路指导。科学的管理方式能够推动林业管理水平的发展，这一标准的权衡，一定要结合客观规律和具体情况。换言之，要进一步推动林业生产建设的发展，就要利用林业调查来收集相关资料信息，通过分析这些资料来掌握森林资源发展情况，为林业决策提供重要参考条件。然而如今林业调查规划工作始终缺乏林业管理部门的关注，相关人员尚未意识到这项工作的作用，长期的缺乏重视，使得林业的生产建设水平停滞不前。

3.2 缺乏强有力的资金支持

因林业调查规划工作，对专业性有严格标准，这就要有新型技术设备来支持工作的开展，还要有相应的科研动态来科学指导工作。并且，为了充分交流协作，还要有高速的信息共享渠道。这些都离不开资金的支持，目前很多林业调查规划单位都面临着资金匮乏的问题。因资金的长期不足，使得目前较多的调查工作还运用的是较陈旧的设施，无法保证精确性。一些单位运用的技术设备都要更新替换，然而因资金不足却无法更新，使得如今的林业调查规划工作与实际情况有较大区别。并且，这些单位的资金来源都是财政调拨，必要时还要自筹来筹资进行调查，较多调查问题都因资金不足而中断。

3.3 林业调查规划队伍流动性大

建立健全的林业调查规划人才奖励体系，系统的人才奖励体系对工程预结算起着关键作用。其既能激发人员工作热情，确保员工积极心态面对工作，还能共同维护公司长期发展。为了促进人员能够爱岗敬业，起到自身的作用，企业还要提供相应的深造培训机会。如此一来让相应人员在工作期间认识到自身不足，加以改进，防止人为原因引起调查失误问题。还要建立健全条款制度，对员工有一定约束力，增强责任意识，避免人员的流失。

3.4 信息化建设水平有待提高

林业调查规划信息化体系，是进行信息化规划管理的重要条件，相关部门要加大对林业调查规划信息化的建设力度，若是林业调查规划信息管理体系较为完善，就能确保各级人员能够及时便捷的获取上级发出的通知要求，对提高林业调查规划信息化建设水平和效率有积极作用。并且，健全的信息化管理体系还能对施工人员有必要的约束管理，确保施工人员在施工期间，可以根据信息化体系中的要求执行操作，严格规范自身行为。所以，相关部门要构建出满足社会与市场形势的信息化体系，并结合自身的具体情况进行改进优化，确保林业调查规划的信息化建设体系能够发挥最佳效益。

4 加强林业调查规划工作的建议

4.1 重视林业调查规划工作

林业管理机构和相关工作人员尚未了解到林业调查规划工作的必要性，使得林业调查规划工作长期被忽视，工作效率低下，质量水平不达标。如今我国林业调查规划体系，只包括林业调查、规划两方面，其他方面还需加强改进。虽然这几年我国林业状况有所好转，受到了越来越多的关注，然而在市场经济体制的改革下，林权问题日趋复杂，这类问题无法利用以往的思维方式进行处理，未经深思熟虑的采取措施只会徒增不便，使得林业调查规划工作更难以展开。所以，在快速城镇化视野下需要城市林业管理部门加强对林业调查规划的宣传和普及，提高工作人员对林业调查规划的认识，进而加大对林业调查规划的管理力度。

4.2 多方筹措资金，保证资金投入

要彻底地改善林业调查规划期间资金不到位的问题，就要大力开源节流，想方设法从不同方面筹资。林业调查规划设计单位，既不属于盈利性质的单位，也不属于基本建设单位，仅仅是财政拨款来支持工作，所以，在快速城镇化视野下强烈建议政府部门在资金分配和优惠政策上加大力度，并紧紧把握财政税收及其他投资机制整改的重要阶段，积极争取、全面推行，确保调查资金能圆满解决。资金到位后，要加大对资金使用的管理力度，提高资金利用率并保证落到实处。

4.3 提高林业调查规划队伍建设水平

要加强林业调查规划队伍效率水平的提升，应完成以下几点：第一，定期对工作人员展开技能教育培训，积极宣传林业调查规划的重要性，熟练掌握新技术和理论，不断充实自身，整体提高工作人员的综合素质水平。还要重视对其思想教育，加强沟通协作，让其对工作期间面临的各种利益分歧能够良好的处理；第二，吸引更多的专业人才投入到林业调查规划工作中来，全面提高林业调查规划队伍的建设水平。并且还要完善工资福利待遇或建立健全的晋升机制，进一步提高林业调查规划工作的吸引力，切实解决林业调查规划长期以来面临的人才缺乏和人员不稳定的问题；第三，建立健全激励制度，激发林业调查规划队伍人员的工作热情，并贯彻执行工作责任制，对各工作人员权责分明，保证员工有较高的积极性。

4.4 加强林业调查规划信息化建设

为了全面提高林业调查规划的效率水平和建设质量，就一定要对调查模式加以调整，要摈弃以往的手工调查模式，加大对资金的支持，推动林业调查规划的信息化建设，如在林业调查规划中积极运用3S技术，如此就能加强定位的科学精准性，提高调查效率，进而提高小区边界和区划的调查水平，为数据整体的统计和分析提供必要条件，既能减轻人员工作量，还能提高其工作效率和质量。

5 结语

在快速城镇化视野下，林业调查规划质量，对林业资源管理有重要影响，也直接关系着林业整体管理水平。所以要重视林业调查规划。如今林业调查规划工作存在着一些不足，如缺乏足够重视、资金不到位、城市林业调查规划队伍建设水平薄弱，必须要强化对此问题的重视，提出针对性的解决措施，唯有如此，才能推动这些工作有序开展，为林业决策提供参考条件，为决策的贯彻落实保驾护航。