如何做好土官镇森林防火工作

赵自明

(云南省禄丰县土官林业站，云南 禄丰 651209)

1 引言

随着经济社会的不断发展，人们的生活范围也不断在扩大，且地理位置特殊，对土官镇的森林火灾的预防工作提出了更高的要求，加之受全球气候变暖的影响，让土官镇的护林防火工作面临着更大的挑战。

土官镇位于禄丰县东部，东接安宁禄脿镇，南与易门小街乡柏树村接壤，西临禄丰县川街乡。土官镇国土面积95.6 km2，地势西高东低，属高海拔冷凉地区。有耕地面积903.67 hm2，其中水田637.8 hm2，旱地265.87 hm2，林地面积6850.6 hm2，森林覆盖率73.6%，林业资源丰富。生态植被好，森林覆盖率达73%，山清水秀、气候宜人，光、热、水、土等资源较佳，开发生态科技农业产业前景好、空间广。

火灾是森林的大敌。在破坏森林的各种因素中，以森林火灾最为严重。它能在很短时间内，烧毁大面积的森林和大量的林副产品，危及人民生命财产安全，破坏林分结构、森林环境、自然界生态平。扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，甚至发生人身伤亡事故。总之，森林火灾给社会经济和人民的生命财产带来重大损失。对此，结合土官镇的实际，为了有效保护森林，减少森林火灾损失，切实搞好土官镇镇森林防火工作，提出几点浅见。

2 以人为本，努力提高全民森林防火意识

2.1 森林防火必须以人为本

在土官镇现有环境条件下，无明火是不可能发生森林火灾的，所以森林火灾的发生99%都是人为造成，决策时必须牢记“以人为本”，深刻认识其重要意义及其丰富内涵，在森林防火工作中，从决策到实施，从计划到行动，处处应体现以人为本的原则。

2.2 狠抓宣传教育，提高全民森林防火意识

宣传教育是做好森林防火工作的基础。 要充分利用新闻媒体、各类会议、宣传车等宣传载体，以及学校教育阵地开展森林防火知识教育活动，在全镇范围内形成强大的舆论氛围。建立森林防火宣传教育工作网络，明确各级森林防火部门的专兼职宣传教育工作人员，确保森林防火宣传教育工作责任落实到人；要继续加大宣传教育力度，充分利用广播、电视、会议、黑板报等群众喜闻乐见的宣传形式，播放森林防火公益广告，不断加大《森林法》、《森林防火条例》等法律法规及“12119”森林火情报警电话的宣传力度，不断扩大宣传的广度和深度，切实提高广大群众的森防意识，尤其是要做好农村妇女、老人、小孩的森林防火宣传教育工作。倡导文明祭祀新风。抓好节假日森林整治活动，提高广大群众对保护森林、保护生态环境重要意义的认识。

3 加强森林防火队伍建设，全面落实森林防火责任制

3.1 加强组织领导，全面落实森林联防责任制

落实森林联防责任是做好森林防火工作的关键，各联防单位要认真贯彻温家宝总理提出的森林防火“五条标准”，保持头脑要清醒、认识要到位、整治要坚决、责任要落实、处罚要严格的要求，把森防工作做深、做细、做实，全面落实森林防火的责任。要继续贯彻执行森林防火工作长效机制，各单位行 政一把手是森林防火第一责任人，主管领导为主要责任人。要层层签订森林防火责任状，真正把森林联防责任落实到人。在“清明节”、“五一节”等节假日，职能部门要深入一线，靠前指挥，驻点蹲守。在森林防火戒严期，要做到山有人看，林有人护，火有人管，责有人担。

3.2 抓好火源管理，从源头遏制森林火灾发生

(1)重点搞好“三清”(清山、清林、清人)，设立“三道防线”，重点管好六种人(在林区有耕地的人，在林区有坟墓的人，到林区放牛、羊的人，到林区私自开山的人，精神不健康的人，到林区玩耍的中小学生)。

(2)把住山门，防火戒严期内，各职能部门要对入山的车辆和人员实行严格盘查，禁止火种入山。

(3)在戒严期内加大巡护力度，及时发现和消除火险隐患，把火患、火灾消灭在萌芽状态。

(4)对林区、村组及居民点周围的易燃物进行清理，开设防火隔离带，避免家火上山及山火进村火烧连营现象的发生。

(5)在高火险期、重点火险区、重点林区进行重点巡查，必要时死看死守，严防火灾发生。

(6)加大火案侦破力度，做到“见烟就查，违章就罚，成灾就抓”，对纵火烧山的犯罪分子要根据情节从严查处，并公开曝光。

3.3 强化监督检查，彻底消防火险隐患

森林防火是涉及方方面面的系统工作，哪一方面出了问题，哪个环节出了漏洞，都会使整个防火工作功亏一篑。相关单位特别是森林防火部门要牢固树立“责任重于泰山”的观念，严格按照国家和省、州(市)、县的部署，统一思想，加强领导，建立健全监督检查机制，实行层层监督。要按照各级森防指挥部的统一部署，立即组织检查组，对林区作业单位、重点火险单位和场所进行认真细致的全面排查。联防成员单位领导要沉下去，到森防工作一线检查指导森林防火工作，及时发现和消除火险隐患，整改存在问题。要重点检查各级森防责任制落实情况，扑火预案是否具有可操作性，火源管理措施是否到位，扑火队伍人员和机具、物资储备是否到位，森防宣传是否留有死角死面。对检查中发现的火灾隐患要按照职责分工，责令立即整改，对问题比较突出的单位，要限期整改达标。在整改期间，相关部门要采取切实可行的防范措施，确保不发生火灾。

4 加强预警监测工作，切实提高森林火灾监控能力

加强预警监测是做好森林防火工作的前提和基础，只有早发现，才能实现“打早、打小、打了”。森防部门要按照“及时预警、三全监测、分级设防’’的要求，采取有力措施，全面做好森林火险预警监测工作，做到火险早知道、人员早落实、火情早处置。一是切实做到及时预警，要加强与气象部门的沟通、协作，及时利用气象信息组织开展中长期火险趋势预测和短期火险天气预报，为森林防火工作提供决策依据。二是切实做到全方位、全天候、全覆盖监测。要充分发挥高山了望和地面巡逻的作用，对林区进行全方位、全天候的立体式监测，做到不漏一座山头，不漏一块地块，不漏一条山沟，不漏任何死角，确保及时发现火情。三是严格执行值班值宿和火情报告制度，要坚持防期二十四小时值班和领导带班制度，带班领导务必亲自坐阵，确保信息畅通。要按照森林火灾归口报告制度的规定，及时准确上报火情，杜绝虚报、漏报、迟报。

5 加强联防互救，合力消灭火灾隐患

易门县小街乡、禄丰县金山镇、川街乡、金山镇四乡镇区域联防是提高防火减灾水平的重要途径。区域内各相关部门要坚持“预防为主，积极消灭”方针，按照“防火有界、扑火无界”的原则，开展森林重点火险区综合整治工作，配合生态省建设大局，整治重点工程建设为载体，全面推进森林防火综合治理，建立定期互相联络、火情及时通报、工作互相支持的有效联防机制，合力做好森林火灾的预防扑救工作。联防牵头单位要定期召开联防会议，制定联防方案，落实联防措施，对联防区的森林防火工作实行统一领导、统一部署、统一指挥和统一检查；成员单位要明确牵头单位和牵头领导，熟悉联防区域各成员单位及领导的联络方式和电话号码，边界区域发生火情，无论属于谁的防火区都要立即通报，迅速出击，紧密配合，协同作战，及时扑救，先扑火、后勘界，切实做到“信息互通、扑火互助、兵力互补、经验互流、感情互谅”，无火共防，有火共扑，实现“联心、联责、联扑、联防”。

6 结语

森林防火任务艰巨，责任重大，是土官镇发展与否的关键所在，通过深入剖析森林火灾的起因，防火的体制及防火的常识，将使土官镇森林防火工作及森林联防工作邓得了新成绩，为保护森林资源和人民群众生命财产安全，保障地方经济发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。