基于新发展理念的高质量江西现代化经济体系发展

曹桂香，张兵红

(江西师范高等专科学校，江西 鹰潭335000)

1 引言

改革开放至今，中国经济经历了40年的快速发展，新时代提出了新目标和新要求，党的“十九大”报告强调：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。新目标要求必须深入贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，这也是我国新时代中国特色社会主义经济的长期任务和经济建设的总纲领。全国各地纷纷响应报告中新时代经济建设的新要求，全方位推动各省市经济侧供给改革，建设可持续的高质量的发展体系。江西省是革命老区，经济一直不算发达，2018年2月习近平总书记在江西调研期间，提出要着力推进供给侧结构性改革。全省从政府、国企、企业单位等方面出发，实施三去一降一补改革，同时着力于房地产市场改革，创新引领，打造江西样板。

2 建设现代化经济体系的重要意义

改革开放期间，我国经济在需求侧和供给侧两方面，都发生了很大的变化。我国经济从计划经济体制，逐渐发展为构建新时代中国特色社会主义现代化经济体系，国家生产力从量上已经是仅次于美国的第二大经济体，发展的不平衡和不充分使我国的经济发展问题重重。仅以品牌效应为例，中国难有百年老品牌，每年企业新设和破产数量都很多，中国没有像奔驰、香奈儿等全球知名老品牌，自制新品持续能力不足，创新意识不强，版权意识不够。

我国经济从2007年起开始进入增速下行时期，传统的需求“三驾马车”无法满足我国经济发展的要求。需求侧发展动力不足，房产市场调控无法到位，投资带来的边际收益明显下降。前有李嘉诚放弃国内房产市场转为投资国际市场，后有万达放弃地产转为战略投资。国内消费出现了严重的两极分化，收入差距显著，教育改革的资源分配对贫困家庭学子来说意味着寒门再难出贵子。出口方面，制造业成本上升，劳动成本提高，贸易摩擦加剧更是让出口面临的环境恶化。

传统的要素驱动对我国的经济发展作用已经不够，我国开始关注创新驱动，科技创新引领生产力进步。国企改革成效不显著，供需两侧不匹配，供给侧结构性改革的浪潮已经开启新篇章。中国经济应该从根本上改变发展理念，摈弃“唯GDP论”，稳步完成十九大报告上的阶段性要求，建设长久适合于中国国情的现代化经济体系，从低端产业到中高端产业、创新产业进步，改善经济结构矛盾，引领经济向高质量发展。

3 江西省供给侧结构改革的现状

十四届江西省省委深改组第12次会议指出，总结2017年，全省已经基本确立了主要领域改革的主体框架，积累了江西经验，形成了江西品牌，有力地推动了全省经济社会发展。2018年工作计划上指出，要聚焦重点领域改革，以此引领全局改革，推动高质量发展，推进供给侧结构性改革。全省从政府、国企、企业3方面进行“加减法”改革，加法减法一起做，聚焦优势产业和创新产业，改造传统企业，发展服务业，推进创新型江西建设，是提升全省核心竞争力的迫切需要。

3.1 简政放权，增加创新投入

精简大量审批事项，行政审批事项精简率高达51%。其中，江西省本级行政许可事项平均承诺办理时限从23.6个法定工作日时间降至13.8个工作日。

编制行政权力、责任和审批中介服务清单，省政府权力事项大量精简，明确责任事项26473项、追责情形32502种以及省级便民服务事项1353项，并清理出103项审批中介服务事项。

推进县级市场监管体制改革，调整工商、质监管理体制，采用分级管理，完善市场监管体系，大幅减少了企业和群众办事环节。

3.2 国有企业资产重组，去产能化

江西国企改革一直颇受重视，2017年底，国企主要经济指标取得历史性突破，其中，国企资产增加值突破1000亿元，营业收入突破6000亿元，利润总额突破300亿元。

打造国企改革“江西样板”，打好“国企混改牌”、“国企转制牌”、“重组整合牌”、“改制上市牌”、“剥离包袱牌”五张牌。全面完成省旅游集团和省招标咨询集团的国企混改，通过国企混改吸引外部资金29.15亿元。国企企业公司制改革顺利进行，其中江铜集团、省投资集团、省能源集团已经完成公司制改革。全面完成江钨控股集团重组及部分国企资源整合。新余国科已经于2017年11月上市。同时，顺利移交1027个省属国企社区社区，共76.6万社区人员。

国企改革在供给侧结构改革方面也有良好突破，降成本7.2亿元、增效25.7亿元，成效明显，省能源集团去产能536万t、省属国企去僵458户。央企入赣投资合作洽谈会上项目总投资高达2340.49亿元。积极响应“一带一路”建设，推进赞比亚卢恩公路沿线工业园和赤道几内亚姆比尼示范工业园建设。

3.3 降低成本，优化企业环境

政府落实税收优惠政策，降低涉企收费，降低企业融资、用能用地、物流、财务和人工成本，对企业成本降低提供了政策性支持。企业从新设、合并、分立、破产清算各环节，以及生产运营、利润分配等财务过程中，涉及的各方面成本都有所下降，手续减缓，尤其是“五证合一”大大方便了企业的办事效率，小微企业和高新企业的税收优惠力度大，促进更多企业向着科技创新进步，实现创新引领驱动。

同时政府在优化企业环境上也做出很大贡献，包括提高行政服务效率、完善市场监管体系、支持企业内部挖潜、帮助企业开拓市场、打造良好营商环境等。江西提出建立“企业难题及需求数据库”和“帮扶专家数据库”，普及大数据和智慧平台应用。

3.4 化解房地产库存，促进“去库存”

房地产市场存在库存高企的主要矛盾，省政府下发《关于做好化解房地产库存工作的通知》，20条举措稳健房地产市场的发展，双向精准发力。全省银行业强化政策执行，从需求侧促进“去库存”，严格把控首套房和二套房贷款利率。全省棚户区货币化安置比例在43%左右，可消化大量库存面积，同时美化了城市环境，清理了大量无人、废弃住房。

4 全力建设江西现代化经济体系

4.1 重视实体经济发展，促进产业升级

全力建设现代化经济体系，首要就是发展实体经济，尤其是加大对新兴产业的扶持力度，从供给侧改革传统产业。加大科学技术应用，加快技术创新，提高供给系质量，优化供给结构不以数量取胜，着重提升质量。深化供给侧改革，促进产业升级，积极推进区域优势产业发展，做大地方品牌，同时抑制虚拟经济过火，控制房价，继续做大做好楼市去库存的工作。

4.2 强化金融创新，推进金融向高质量发展

在实体经济以外，虚拟经济的发展也不容忽视。居民收入稳步上升，消费水平提升，居民投资理财的需求不断增加。目前贷款主要集中于房地产基建项目中，制造业和民营企业的贷款不高，着力推进金融改革，稳定货币贷款，防控金融风险，提升金融服务水平，强化金融创新，做好金融监管，推进金融向高质量稳步发展，成为江西经济强有力的货币支持。

4.3 加快发展现代服务业，打造江西品牌

江西是红色革命老区，资源丰富，山清水秀，发展旅游业，应结合地域特色，如鄱阳湖环线城区风景改造，井冈山的红色旅游，三清山和龙虎山的道教旅游，挖掘出区域特色，结合互联网和物联网，利用如携程网、蜂窝网等在线应用平台，做大做响江西旅游品牌。赣南脐橙、南丰蜜桔以其优越的口感吸引消费者，民以食为天，将本土的食品资源打造成江西食品品牌，向老干妈学习，做大做好民族本土品牌。

4.4 重视高层次人才引进，提升教育水平

江西自古人杰地灵，优秀人才辈出。当今时代，是知识经济的时代，创新型社会的构建，离不开新产业、新知识领域的优秀人才。从政府到企事业单位，要想发展好经济，就离不开人才。引进高层次人才，给与相当优惠政策，共建美好江西。同时，加强国民素质教育，共同以坚定的信仰，努力奋斗出美好的未来。当代人开拓进取，下一代是传承继续，提升教育水平，尤其是重点高校、专业建设，更是吸引人才的利器。