党代表只是举举手，画画圈？——我省提升基层一线党代表履职能力

◎刘甜甜（本刊记者）

党代表履职是一种权利，更是一种责任；党代表履职不仅要在开会期间，在闭会期间更要有所作为

着眼基层党代表能力建设，今年我省举办基层一线党代表能力提升培训班，228名代表接受培训，覆盖我省出席党的十九大和省第十三次党代会基层一线代表。

党代表要干的事很多

10月15日，培训班开班当天，省委组织部部务委员王晓林做了开班动员及专题辅导。王晓林以“坚定信念、提升能力、发挥作用、树好形象”为主题，提出对基层党代表履职的五点要求，即做党的工作的代言人、党的政策的宣传员、社情民意的信息员、建言献策的主力军、作风纪律的监督者。

五项职责将党代表闭会期间享有的权利讲解得透彻，党代表不仅要在开会时发挥作用，闭会期间更要行使自己的知情权、提议权、监督权、参与权等。

“五年一次会，会期三五天，举举手，画画圈，散会就靠边。”长期以来，党代表履职面临着一种尴尬的境地。

“老实说，以前作为党代表我感触不深，今天的培训班让我更感到责任重大。”开班式一结束，学员们就投入到激烈的分组讨论中。

参观调研红旗社区

“我是一名药品采购员，对我来说最关键的是做好纪律作风的监督员。”来自延安市的李霞介绍，在医疗体系中，药品采购是非常关键的一环，保证其中不出差错，这是一个行业作风问题。

“讲得好！”咸阳市委组织部的张晓荣接过话茬，“作为代表和榜样，就要敢于对不良风气说不，向突出问题叫板，与弄权贪腐绝缘，多做雪中送炭的暖心事，多下啃硬骨头的苦功夫，把脚印留在基层，把口碑立在民心。”

培训的主要目的是使党代表更好发挥作用。为此，省委高度重视，省委常委、组织部长张广智亲自审定培训方案，并对办好培训班提出明确要求。

去年是分批培训，今年改为分领域培训。3期学习班分别针对乡村、城市社区、企事业单位的基层一线党代表进行培训。

培训班的学习内容主要包括“陕西省经济社会发展及‘十三五’规划实施情况”“我省实施乡村振兴战略问题解读”“发挥代表职责，推动基层党建”“铜川市推行党代表任期制的做法”等专题辅导，针对不同的批次，内容各有侧重。

依托陕甘边革命老区丰富的教学资源，培训班还组织代表走进照金，接受“照金精神”再教育。

从政策解读到铜川实践，从理论干货到精神补钙，培训班精心设计，内容丰富。

代表能力逐步提升

铜川市王益区的教师王莉是省第十三次党代会代表。成为党代表后，王莉着实比以前更忙了，在不到一年的时间里，她先后5次列席市委常委会。“规格高、层次高，像这种机会不仅以前没有，在全国也是少见的。”王莉说。

王莉被编入王家河街道办的党代表工作室。对于在党代表工作室值班的工作，王莉非常珍惜——有机会为群众解决问题，这让她感到无比自豪。

最令王莉印象深刻的，还属党代表大调研。今年年初，铜川市组织38个党代表小组深入农村社区进行调研，一个月的时间，形成38份关于党建的、脱贫攻坚的、社区管理的调研报告。“这种深入社会肌理的调研，是最有成就感的履职故事。”

上下互通，同频共振。铜川将五级党代表汇聚起来，让他们走进常委会议、走进千家万户，代表广大党员行使庄严的权力。

事实上，这个制度设计，同样经历了长时间的探索。2014年6月，铜川市被中组部确定为“党代表任期制工作联系点”，自此，市委常委会先后11次、市委深改组2次进行专题研究，进行全面动员和部署。

在摸着石头过河的过程中，铜川先后建立了党代表视察调研、提案提议、列席党委重要会议、县乡党代会年会、联系服务群众等制度，实现了有人办事、有机构理事、有场所议事。

为了更直观地展现党代表发挥作用的过程，10月16日，培训班组织学员来到耀州、印台、王益等3个区的6个党代表工作室和基层党建点考察调研。

8个网格，3个党支部，28位党代表，117名党员，形成了红旗社区的服务网络，每名网格员承包200户左右居民，每天走访；党代表被编入工作室值班，解决群众提出的问题。

为了让老年人少跑腿，党代表提出进行信息化建设；为了解决群众的日常锻炼娱乐问题，党代表协调将社区内的学校操场、图书馆对外开放，实行资源共享。

在红旗社区，无数个诸如道路下陷、交通出行、水电安全等问题被党代表发现并上传工作系统，甚至被带到联席会议上予以解决。

在具体事务中练本领

“我叫白功亮，神木县垃圾处理厂厂长，是一名最基层的代表。”交流会上，浓重的陕北口音引起了大家的注意，白功亮表示，这是一份最辛苦的工作，也是他最喜欢的工作。

“我是一个地地道道的农民，因为常年在基层一线工作，才有机会成为党代表去参加党代会、来到这里培训。”来自宜君县的村支书郭代民，说话稍显憨厚却掩不住作为党代表的自豪。

在结业交流会上，“基层”成为代表们口中的高频词，常年在一线工作，他们身上有股特别的“泥土味”。

虽然来自不同行业，但他们有一个共同的信仰和坚守，来自基层，发挥作用还得在基层。

汪树萍是凤县河口村的一名驻村干部，先前作为“村官”在这里工作三年，对河口村有着深厚的感情。

今年3月，为了发展村上产业，建立稳定收入渠道，汪树萍带领村民建成了100亩花椒基地，然而，天公不作美，7月份的一场洪水，带走了这个河堤小村两个月的辛劳。

产业基地被冲垮了，但汪树萍的信心没有被冲垮，想到凤县是“林麝之乡”，汪树萍又带领村民重新整合30亩地，种植短期见效的蛋白桑，以供当地的林麝食用。

汪树萍说，基层的分量很重，基层代表的分量也很重，今后还是会扎根基层，做好上联政策、下联百姓的驻村干部。