改革开放40年来党的建设的回顾、思考与展望

◇ 文/江西省委党校 张明龙 冯志峰

值此改革开放40周年之际，认真回顾总结40年来党的建设的光辉历程、辉煌成就与宝贵经验，对于我们科学把握党的建设的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑，深入贯彻落实党的十九大精神，全面推进新时代党的建设的伟大工程、开创新时代中国特色社会主义伟大事业新局面，具有重大而深远的历史意义、理论意义和现实意义。

一、改革开放40年来党的建设的历史逻辑

以党的十一届三中全会召开为标志，党的建设进入了改革开放的新时期，也开启了党的建设的新篇章。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。在世情、国情、党情、民情、舆情深刻变化的新时代，如何深刻把握这些新形势新变化新要求新挑战，实现党的建设与时俱进就理所当然地成为中国共产党人必须直面的时代课题。

（一）改革开放40年来，党的建设是在世界格局经历深刻调整的背景下进行的

党的十一届三中全会以来，国际形势深刻变化，国际秩序深度调整，全球经济格局、利益格局、安全格局发生前所未有的深刻变动，世界发展格局处于曲折过程之中。以习近平同志为核心的党中央以国际外交战略大手笔，在外交工作领域提出了一系列新理念新思想新观点。习近平总书记明确指出，“我们所做的一切都是为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同”。正是具有这种为人类进步事业而奋斗的使命精神，中国走出了一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的外交新路，通过“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越”的“中国方案”，贡献了“中国智慧”，作出了“中国贡献”，赢得了世界各国人民的广泛认同和高度赞誉。

（二）改革开放40年来，党的建设是在国家事业经历快速发展的背景下进行的

改革开放40年，我国综合国力大幅提升，已经完成了“从站起来到富起来的历史性跨越”，我国已经站在了一个新的历史起点上。改革开放40年“最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进，最本质的特征是党的领导”。改革开放以来，我国逐步确立起以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。习近平总书记多次强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。中国现已经成为世界第二大经济体，综合国力显著增强，人民生活明显改善。“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。”

（三）改革开放40年来，党的建设是在党的队伍经历结构优化的背景下进行的

“我们党历经革命、建设和改革，已经成为世界上数量最多的特大型政党。”改革开放40年来，党在发展战略思想上、发展规律认识上、发展机遇把握上、发展方式认识上、发展目标追求上实现了与时俱进，在此期间，党员队伍结构和分布得到新的改善和优化，壮大和充实了党的力量。特别是党的十八大以来，我们党针对我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的特点，坚持党领导一切，坚决维护党的团结统一。通过全面从严治党建设风清气正的政治生态，把党的工作切实有效地覆盖到社会生活的各个领域，取得了令世人瞩目的辉煌成就，改革开放伟大事业展现出勃勃生机。

（四）改革开放40年来，党的建设是在党群关系经历严峻考验的背景下进行的

我们党历来强调保持党同人民群众的血肉联系，始终坚持践行全心全意为人民服务的根本宗旨，一以贯之地推进人的全面发展、社会的全面进步。改革开放初期，由于受西方“拜金主义”“利己主义”等不良思潮的影响，一些党员干部的思想观念、自身能力和工作作风与广大人民群众的要求相比还有较大差距，甚至还存在着侵害群众利益的行为，严重损害了党在群众中的形象。党的十八大以来，党严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以“三严三实”推进作风建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的衷心爱戴和大力支持。

（五）改革开放40年来，党的建设是在信息传播发生急剧变迁的背景下进行的

改革开放以来，信息的传播方式发生了急剧快速的变化。当前，信息网络技术重构了人们的生活方式。全媒体、自媒体时代的大众自主化意识日渐增强，单向式、通报式的宣传灌输已不能满足人民群众对信息传播方式的需求，宣传工作面临着“老方式不管用、新方式不会用”的挑战。党的十八大以来，我们党“牢牢掌握意识形态工作领导权”，在坚持和加强党的建设进程中唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量、发出好声音，为改革发展提供了强大的思想保证、精神动力和舆论环境。

二、改革开放40年来党的建设的理论逻辑

（一）坚定维护党中央权威，在加强党的政治建设上取得重大进步

在我们党的发展史上，党的政治建设一直处于核心地位。40年的党的建设经验告诉我们，必须严肃党内政治生活、净化党内政治生态、涵养先进政治文化，才能把党建设得更加坚强有力。严肃党内政治生活，推进党内民主，是我们党的优良传统和政治优势。净化党内政治生态，是做好各方面工作、解决党内存在的种种难题、保持党的旺盛生机的前提，也直接影响着党员干部的价值取向和为政行为。而涵养先进政治文化对政治生活和政治生态发挥着规范、引领和导向的作用，可以有效地提高党的建设质量。

（二）坚持走中国特色社会主义道路，在加强党的思想建设上取得重大进步

改革开放以来我党取得的一系列成就，归根结底就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，旗帜鲜明地坚持党的领导和人民立场，坚持马克思主义的思想路线，深入推进新时代党的建设的伟大工程。40年来，我们党坚持一切从实际出发、理论联系实际、在实践中检验和发展真理的思想路线，坚持从改革开放的伟大实践和人民群众的生动创造中总结经验、汲取营养，坚持一切从实际出发，理论联系实际，研究新情况、解决新问题、推出新举措，使“勇于变革、勇于创新、永不停滞、永不僵化”成为我们党长期坚持的治党治国之道。

（三）坚持加强党的干部队伍建设和人才队伍建设，在加强党的组织建设上取得重大进步

40年来，围绕党的干部队伍建设和人才队伍建设，我们党不断丰富和发展了党的组织路线。一是干部队伍建设卓有成效。40年来，根据现代化建设的需要和干部队伍状况的发展变化，党的干部队伍建设标准经历了从建设高素质干部队伍，到建成坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，再到建设一支高素质干部队伍、着力培养忠诚干净担当的高素质干部的演进过程，形成了一茬又一茬对党忠诚、朝气蓬勃、锐意进取、奋发有为的各级领导层。二是人才队伍建设蓬勃发展。党的人才队伍建设指导原则经历了从尊重知识、尊重人才、充分发挥知识分子作用，到科教兴国战略和“人才是第一资源”的科学论断，到以人为本、人才强国，再到聚天下英才而用之、加快建设人才强国的历程。党的人才队伍建设的内涵越来越丰富，也更加符合新时代的发展要求和人民群众的期待。

（四）坚持以自我革命来引领社会革命，在加强党的作风建设上取得重大进步

党的作风体现着党的根本宗旨，关系着党的形象，关系着人心向背，关系着党的生死存亡。我们党在改革开放之初就清醒地认识到，党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众，并反复告诫全党要继承和发扬党的优良传统和优良作风。40年来，我们党在加强党的作风建设上采取了许多重大措施，先后开展了以“三讲”教育为主要内容的党性党风教育，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观的活动，特别是党的十八大以来，党中央认真执行中央八项规定，坚决反对“四风”问题，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”等主题教育实践活动，使党风政风民风为之焕然一新。

（五）坚持党要管党、从严治党，在加强党的纪律建设上取得重大进步

改革开放以来，中国共产党始终根据不同阶段党的建设环境的变化，不断深化纪律建设的认识，并将之运用于实践。十二大党章把“自觉遵守党的纪律和国家的法律”确定为共产党员的义务，并重新专列“党的纪律”部分。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党的纪律建设格外重视，多次强调“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”，坚持“纪严于法、纪在法前、纪法分开”的创新举措，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，科学阐明了党的纪律建设的基本原则、基本要求、重点内容、重点对象和建设路径。

（六）坚持以改革创新精神推进党的建设科学化，在制度建设上取得重大进步

改革开放以来，党内法规体系日渐完善。改革开放后，对《中国共产党章程》进行了8次修正；制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》；另外由中纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定出台了2部规则、47部规定、17部办法和2部细则，党内法规体系基本形成。

四、改革开放40年来党的建设的现实逻辑

时代是思想之母，实践是理论之源。40年党的建设经验启示我们，新时代加强和改进党的建设，就必须紧紧围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜这个根本要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全党坚持不懈地学习实践中国特色社会主义理论体系，积极稳妥地创新推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争建设，确保党的建设更好地为坚持和发展中国特色社会主义服务。

（一）必须以政治建设为统领，不断增强党的政治领导力

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设的性质、方向和效果。40年党的建设启示我们，加强和完善党的建设，根本目标是要坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义，这也是检验党的建设实际成效的试金石。新时代推进党的建设工作，最根本的是要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。

（二）必须以思想建设为基础，不断增强党的思想引领力

思想建设是党的基础性建设，理想信仰是思想建设的核心与灵魂。40年党的建设启示我们，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。要深化学习理解，深入开展“大学习”，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。要深化教育培训，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在祖国大地落地生根。要深化实践运用，坚持知行合一、学以致用，真正把科学理论转化为攻坚克难、开拓创新的思路举措，转化为砥砺前进、持续发展的鲜活实践。

（三）必须以组织建设为关键，不断增强党的群众组织力

党的建设要靠坚强的组织建设来保证。40年党的建设启示我们，正是因为有一支能够经受住各种风险考验、具有坚定的共产主义理想信念和始终廉洁自律的高素质干部队伍和人才队伍，我们党才能取得一个又一个胜利。可以说，选准人、用好人、管住人是我们党始终永葆生机和活力的根本保证。要坚持党管人才原则，深化人才体制机制改革，最大限度地把广大人才的爱国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。要坚持把服务中心大局作为党的组织体系建设的出发点和落脚点，为决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴提供组织支撑。

（四）必须以作风建设为根本，不断增强党的社会号召力

作风建设不仅关系到党的形象，而且关系到党的生死存亡。40年党的建设启示我们，党要实现长期执政，确保党的纯洁性和先进性，就必须强化党的自我监督。要充分发挥各级纪检机构的监督作用，严字当头、动真碰硬，整治慢作为、不作为、假作为等作风顽疾，以刮骨疗毒的勇气查问题、抓整改，以求真务实的精神查实情、出实招，以舍我其谁的决心讲担当、善作为、做奉献，以抓铁有痕的劲头抓落实、求实效。要坚持把作风建设作为干部教育培养的重要课程、选拔使用干部的重要依据、管理监督干部的重要内容、考核评价干部的重要标尺，形成选拔看作风、管理抓作风、考核评作风的机制和导向，推动形成风清气正的政治生态。

（五）必须以纪律建设为支撑，不断增强党的拒腐防变力

纪律严明是中国共产党的显著特点和最大优势。40年党的建设启示我们，我们党要跳出历史周期率，就必须高度重视并牢牢抓住党的纪律建设，严明“六大纪律”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，“发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保党的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实”。纪律建设作为党的建设的组成部分，必须长期坚持且不断加强。树立牢固的纪律意识，在实践中严格按纪律、按规矩行事。要按照党章党规党纪严格管理广大党员，在“抓小”“抓细”上下功夫，及时处理“小错”，以避免小问题变成大问题。

（六）必须以制度建设为保证，不断增强党的旺盛生命力

制度建设管根本、管全局、管长远，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要加强制度建设，不断完善坚持和加强党的全面领导的体制机制，努力把党的建设纳入法治化的轨道，为坚持和加强党的全面领导提供制度保证。要根据时代发展的需要，将实践证明的好经验、好做法系统化、条理化、制度化。要坚持党的集中统一领导，把民主集中制原则运用于党的生活的各个领域，使党内关系正常化、秩序化、法律化，激发党员的积极性主动性创造性。要建立健全党的领导制度、党委会工作制度、组织生活制度、监督制度、干部管理制度等一系列具体制度，为推进全面从严治党提供制度保障。