基层青年党政人才的成长规律及培养要旨

摘要：习近平同志高度重视人才工作，对人才成长提出了很多建设性的指导意见，其中认识规律、尊重规律、按规律办事的讲话精神为人才培养工作提供了科学指南和基本遵循。在学习习近平总书记对人才工作一系列重要指示精神的基础上，提出基层青年党政人才的培养要在充分遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律的基础上，通过学习铸才、实践砺才、厚德育才、竞争成才帮助人才快速成长。

关键词：青年党政人才；成长规律；培养路径

十八大以来，习近平同志站在党和国家事业全局的高度，从历史与现实、理论與实践、国内与国际的多重视角，围绕我国人才事业和人才工作，以讲话、考察、调研、座谈、批示、复信等形式，多次作出指示、提出要求。这些重要讲话精神，为顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，丰富发展中国特色人才理论、准确把握人才成长的基本规律、有效实施分层分类的人才培养模式，具有重要的理论和实践意义。

一、学习铸才：以学益智、以学修身、以学增才

习近平总书记指出，“打铁需要自身硬”。青年党政人才能不能成长起来，成为有发展前途的栋梁之才，最为关键、最为决定性的因素还是要看人才自身的修炼。

善于拜师。师承效应是人才成长的重要规律，表现出一种“优势积累”的“马太效应”。通过老师的指导、点化和传承，能够更快速有效地掌握学习窍门，增加知识储备，不断提升学习的广度和深度，提高专业素养和专业技能。哥本哈根学派和卡文迪许实验室，通过师徒传承，培养了一代又一代杰出人才。被誉为一代师表的清华大学物理系创始人叶企荪，门下有79名学生先后成为中国科学院院士，包括10位“两弹一星”元勋以及杨振宁、李政道、林家翘、钱伟长等杰出人才，形成“师徒型人才链”。对于青年党政人才来说，在工作中要善于向经验丰富的老同志拜师，学习工作智慧、宝贵经验等，尽可能少走弯路，提高业务水平；要善于向同事拜师，广泛听取同事的意见和建议，互通有无、互相交流、互相讨论学习工作方法，最快速度融入工作、提升技能；要善于向群众拜师，虚心向群众学习，学习农业知识、工作作风、处事方法，与群众打交道、做朋友，不断充实和发展自己。

善于读书。在习近平看来，“认认真真学习，基本内容之一就是读书”。他不仅要求领导干部“要虚心向书本学习”，还为领导干部列出了必读的三类书：一是当代中国马克思主义理论著作，二是做好领导工作必需的各种知识书籍，三是古今中外优秀传统文化书籍。”青年党政人才应做到：一要爱读书。坚持养成良好的读书习惯，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉养成读书学习的习惯，真正让读书学习成为工作、生活的重要组成部分，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在我们的血液里，融汇在我们的从政行为中，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守；二要读好书。青年党政人才应当围绕提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界，选择那些与所从事的工作关系密切、对身心有益、自己爱好和有兴趣的书来读，力争在有限的时间内取得最佳的读书效果。三要善读书。青年党政人才读书要有明确的目标、有不移的恒心，提高读书效率和质量，讲求读书方法和技巧，坚持阅读与思考的统一、坚持读书与运用相结合，努力拓展读书的广度和深度，学用结合，学有所悟，用有所得，以锲而不舍的精神、百读不厌的劲头，在读书世界里提高思想水平、解决实际问题、实现自我超越。

善于革新。习近平曾在中央党校开学典礼的讲话中，对一些领导干部浅尝辄止、满足于现有知识的心态提出批评。“事业发展没有止境，学习就没有止境。”他强调，领导干部如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，难以做好领导工作，就会贻误党和人民的事业”。“人的一生只充一次电的时代已经过去”，人才必须时刻保持“本领恐慌”的忧患意识和紧迫感，结合新形势不断更新知识，扩充技能，唯有不间断地持续充电，方能不间断地持续释放能量。这是时代发展的需要，也是中国特色社会主义事业建设的需要。对于青年党政人才来说，要时刻保持“本领恐慌”的忧患意识和紧迫感，以持之以恒的学习状态博专兼顾、厚积薄发，既要学习政治、经济、社会方面的知识，也要多学国际、战略、心理等方面的知识，成为专与通、精与博的重合体，不断扩充和更新自己的知识储备，锻造无可取代的独特竞争力，成为单位、社会真正需要的复合型人才。

二、实践砺才：以践促学、以践提能、以践促长

习总书记指出，“实践出真知，实践出人才。这是人才成长最根本、最管用的规律。”实践是认识的来源，认识随着实践的发展而不断进步。因此，人才的成长要以人的实践活动为基础。“两弹一星”、载人航天、探月工程、杂交水稻、量子通讯、超级计算机等伟大实践，培养造就了一批又一批科技领军人才。只有通过实践锻炼，人的思想品格、聪明才智、经验技能才会得到逐步积累和提升，这是绝大多数领域人才成长的基本途径。

一线经风雨。所谓经风雨，就是指让青年党政人才在成长中经受考验、增长才干，这也是我们党培养干部、造就人才的重要方法。习近平总书记强调，“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”一个人的成长，最终要在实践中磨砺，经受实践检验。特别是对于青年党政人才来说，虽然学历高、起点高，有一定眼界思维，但缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，工作经历和实践经验还有差距。因此，对于组织人事部门来说，要创造机会让青年党政人才在一线锻炼、一线成长、一线收获。一是基层磨炼。安排青年党政人才到最基层、最前线去，到环境艰苦、问题最多的地方去接受困苦磨炼，帮助人才接接地气、涵养底气、积累经验、历练才干。二是挂职锻炼。有计划地选拔一些优秀青年党政人才选拔一批青年党政人才到乡镇（街道）、园区或项目一线挂职锻炼，在群众工作、重点难点工作中增加岗位历练和基层经验；在单位内部开展岗位练兵，有计划地进行轮岗交流，为青年党政人才多岗位锻炼提供条件，注重给年轻干部压担子、交任务，培养他们的独立意识和独立工作的能力。三是一线锤炼。鼓励或要求青年党政人才到改革发展主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿摔打磨砺，参与经济发展、社会民生、安全生产等最关乎人民群众切身利益的工作领域，如安全生产、招商引资、征地拆迁、纪检监察、精准扶贫等工作，实现人才才智在一线展示、能力在一线提升、阅历在一线丰富。

基层墩墩苗。所谓“墩墩苗”，精髓在于“压长势”，经过剪枝培根的苗子，才能长得更壮实。对于青年党政人才来说，要想从“苗子”成长为“参天大树”也必须有一个“墩苗期”。只有到必要岗位上、艰苦环境中、急难险重任务中历练一番，才能增长见识、丰富阅历、积累经验，增强做群众工作、处理实际问题、应对复杂局面的能力。对于青年党政人才来说，基层墩墩苗要克服四种不良心态。一是克服临时心态。一线锻炼虽有时限要求，但基层工作、服务群众永无止境。要防止人才工作三分钟热度，刚来就想走的心态；二是克服自满心态。青年党政人才虽有年龄、学历等优勢，但不能眼高手低、浅尝辄止，要在一线锻炼中安得下来、沉得下去、融得进去；三是克服镀金心态。基层锻炼必然会增加基层工作经验，但不能为了履历完整而下基层，绝不能把基层当“跳板”，自我设计晋升路线图；四是克服浮躁心理。要避免青年党政人才在一线锻炼中敷衍塞责、急于求成、过度表现等心浮气躁的心理，能快速体现工作成效的事情抢着做、能快速体现工作能力水平的事情争着做，打基础、利长远的工作不愿做，解决群众长远利益的难题不愿碰。

工作壮筋骨。所谓“壮筋骨”是指，坚持必要台阶、递进式锻炼，使人才在急难险重任务中接受考验，在改革发展稳定实践中增强担当。习近平指出，“干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，成长为党和国家的中高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。我们不能唯台阶论，但必要的台阶也是要的，一步登天在现在这个时代是行不通的。”确实，人才成长是循序渐进的过程，会经历不同的时期和阶段，需要不同的培养机制来促进人才成长成才，台阶递进式的历练无疑是促进人才壮筋骨的最好途径之一。对于青年党政人才来说，目前正是成长成才的关键期，应坚持用当适任、用当其时、用当其才原则，将人才安排在适合的岗位，从实践中发现、挖掘、突显人才的自身优势和发展潜质，在实践中历练，在历练中培养，在培养中提升，帮助人才树立雄心壮志，在某一领域有所建树。

三、厚德育才：以德修身、以德律己、以德立业

党的十八大以来，习近平总书记高度重视培养什么人、怎样培养人这个根本问题，反复强调“为政以德”“立德树人”“厚德育才”，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。把握人才成长规律，就要将道德修养放在培育人才的基础位置，以高尚的道德情操感染人才、引导人才、培养人才。他在谈到人才成长规律时，首先强调的就是“厚德育人”，“德领才、德蕴才、德润才”，并将其作为培养人才的首要任务。

坚守信念。理想信念是共产党人的政治灵魂，也是青年党政人才最重要的“德”。习近平同志反复强调，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。青年党政人才的言行表现，对同龄人有着巨大的示范效应。一要坚持理论学习不放松。青年党政人才要不断深入学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论，特别是要深入学习习近平总书记的系列重要讲话精神，领会精神实质，吸取思想精华，增强“四个自信”，真正打牢思想根基、补足精神之“钙”，做政治上的明白人。二要强化宗旨意识不动摇。青年党政人才要始终牢记国家工作人员的身份，始终牢记自己是普通群众的一员，脚踏实地地深入基层、深入群众，进行调查研究，服务人民群众，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。三要锤炼作风不移志。青年党政人才要始终牢记“白袍点墨、终不可湔”的道理，珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，不越底线、不触红线，努力养成高尚的道德情操和健康的生活情趣，彰显青年人才的阳刚之气、奋发之美。

崇德修身。习近平指出：“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。”可见，不修身养德，就难以成为有用之才，更难以成为大家。青年党政人才要牢记自己的身份，提升修养，常怀自重之心、自省之心、自警之心。对自己要有清醒的自我认知和自我定位，多看自己的短处与不足，在寻找不足中自我加压、自我警醒；要保持阳光向上、乐观豁达的人生态度，从容自如地处理好领导之间、同事之间、朋友之间、亲人之间的关系；要谨言慎行，自觉维护国家工作人员的良好公众形象，在任何场合都要正派稳重、得体大方，切忌说出一些不负责任的话，做出一些有损形象、违反纪律的事情；要守住底线，培养正确的世界观、人生观、价值观，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，时刻保持清醒的头脑，在小事小节上防微杜渐，切实筑牢思想作风防线。

磨砺品行。人格品行是一种内在感召力，也是青年党政人才最本质的“德”。习近平同志指出：“人格魅力是领导干部的人品、气质、能力的综合反映，也是党的干部所应具备的公正无私、以身作则、言行一致优良品质的外在表现。”青年党政人才要做到：一要培养高尚品性。要加强思想道德建设，培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，讲操守，重品行。二是筑牢思想防线。时刻勒紧“紧箍咒”，常扫思想灰尘、常敲律己警钟、常做廉政体检，严格落实党章、《准则》和《条例》要求。三是勇挑责任担当。树立时不我待、主动进取、创新开拓、勇于担当的责任意识。四、竞争成才：以比提技、以比励才、以比促用。

党的十八届三中全会指出，要让市场在资源配置中起决定性作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，人才作为一种智力资源也是科学发展第一资源，自然也受市场规律的支配。市场经济规律主要包括供求规律、竞争规律和价值规律，人才工作也要充分遵循着三种规律。

遵循供求规律。供求规律贯穿于吸引人才、培养人才和使用人才的全过程。市场这支“看不见的手”，指挥着人才资源的有效配置和资源组合，也同样影响着党政机关的人才资源。对于基层而言，供求规律的出现使人才培育出现数量与质量失衡、培养与使用错位、过剩与短缺并存的现象，人才流动和人才流失现象较为突出。为有效做好青年党政人才的培育工作，一方面要遵循人才供求规律。坚持市场需求导向，破除影响人才正常流动的体制机制和壁垒，充分发挥市场对人力资源配置的决定性作用，加强青年党政人才需求的调研与评估，提高青年党政人才引进与岗位需求的契合度，着力解决基层政府存在的人才结构性短缺、人才浪费、人岗不适等问题。另一方面要加强人才政策引导。通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务等，加快户籍、编制、档案管理等相关制度改革，打破人才流动中的地区、部门、所有制、身份、城乡等体制壁垒，扫除身份障碍，更公平自由的流动。

遵循竞争规律。竞争是人才成长的重要动力，习近平同志把人才成长的过程描述为“一个相互竞赛、必学赶超、拼搏前进的竞争过程”。有比较才有鉴别，有竞争才有活力。只有把人才放在市场的大环境，用好竞争规律，实现人才的优化配置，才能做到人尽其才、才尽其用。一要创造条件。各单位要积极提供“名师带徒”、“技能比武”、“项目合作”、“课题比拼”等竞技平台，组织部门要开展“征文比赛”、“演讲比赛”、“专题研讨会”、“公选领导干部”、“党课竞赛”等活动，为青年党政人才提供更广阔的的空间和平台，公平自由地参与竞争，充分发挥“鲶鱼效应”。二要宽容失败。习近平同志认为，“要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败”。应营造一种尊重人才、信任人才、包容人才的工作环境，鼓励青年党政人才在工作岗位上不畏困难、不怕错误，充分施展才华、发挥最大潜能、创造最大价值。

遵循价值规律。人才成长的动力来自于利益激励和市场机制的正激励。遵循价值规律，才能让人安心工作舒心发展。一是完善绩效管理制度。在《公务員法》、《干部任用条例》等制度基础上，进行青年党政人才绩效管理制度体系建设，实施分层分类的绩效管理和考核评价，并加大对考核评估结果的运用范围和奖惩力度。二是完善薪酬制度。建立起与经济发展相适应的工资水平决定机制、正常增长机制和动态调整机制，充分调动青年党政人才的积极性和创造性，使个人价值与薪酬体系相匹配。三是完善晋升制度。改变传统按资排辈选拔人才的制度，着力选用在经济社会发展第一线、项目建设主战场、全面深化改革、脱贫攻坚、维护社会稳定中业绩突出的青年党政人才；着力选用在基层经受磨炼、干事创业成绩突出的青年人才；着力选用在重要关头、重点工作、重大项目等急难险重任务面前能经受考验的人才，真正做到让有为者有位，让实干者实惠，让担当者担当。

参考文献

[1]习近平. 在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上的讲话[N].人民日报，2009-5-4.

[2] 习近平. 第四批全国干部学习培训教材<序言>[N]. 人民日报， 2015-2-28.

[3] 习近平. 在全国人才工作会议上的讲话[N]. 人民日报，2010-5-27.

作者简介：周波，女，1985年3月出生，管理学硕士，现为中共浏阳市委党校教研室主任、讲师