聘任制下事业单位岗位管理研究

王琨

摘要：深化事业单位岗位管理制度改革，是新时期事业单位改革发展的重要内容，也是构建中国特色社会主义事业单位管理体系的内在需求。本文分析了聘任制下事业单位岗位管理的改革意义，阐述了事业单位实行人事岗位聘任制存在的问题，并在此基础之上，从提高思想认识、、完善配套管理措施、建立健全法律法规体系等方面，具体论述了新时期聘任制下事业单位岗位管理的优化措施。

关键词：事业单位；改革；聘任制；岗位管理；措施

前言：当前，我国正逐步推进事业单位管理体制改革，建立具有中国特色的事业单位管理体系。聘任制岗位管理的实施，拉开了我国事业单位人事管理改革的序幕，是新时期我国事业单位改革的重要内容。聘任制岗位管理进一步实现了对岗位的约束性管理，也是打破“终身制”格局的重要抓手。但从实施效果来看，聘任制管理并未得到有效贯彻落实，聘任制的实施环境、配套措施有待进一步完善，以确保聘任制管理的有效执行。本文立足事业单位岗位聘任制管理的研究，就聘任制下事业单位岗位管理的深入推进提出建设性意见。

一、聘任制下事业单位岗位管理的改革意义

1.1聘任制进一步实现了对岗位的约束性管理

聘任制以合同用工的方式，实现了对事业单位岗位的管理。双方签订合同，建立劳动关系，以明确的权利与义务，形成更加具有约束性的岗位管理。因此，相比于传统管理机制，聘任制岗位实现了更加有效的约束性管理，通过责任、义务的履行，实现双方权利与义务的最佳匹配。从岗位管理而言，聘任制岗位管理能够帮助事业单位招录更加匹配工作岗位的职工，确保岗位工作能力要素的落实。此外，聘任制的管理虽然约束性更强，但更加公平，具有较大的流动性，让事业单位岗位管理更加灵活，实现双方权益的最大化。

1.2聘任制转变了事业单位岗位终身制格局

事业单位“终身制”的打破，是聘任制岗位管理的最大效能之一。首先，事业单位对岗位实施聘任制管理，打破了岗位“垄断”的终身制格局，让岗位管理更加灵活，避免了岗位管理“只进、不出”的情形；其次，聘任制让岗位管理具有合法的可操作规范，通过科学化的绩效考评，确保了岗位与人员配比的最大化，从本质上打破“铁饭碗”的状况。因此，在新的历史时期，事业单位实行聘任制岗位管理，是对传统岗位管理制度的改革，更是对人事终身制的打破。

1.3聘任制提高了事业单位岗位的工作效率

聘任制岗位管理从本质上形成了岗位竞争机制，聘任上岗的公开、公正，让岗位上的职工注重工作业绩的创造，促进“优胜劣汰”机制的生成。因此，从岗位工作效率而言，聘任制管理能够最大程度的提高岗位的工作效率，转变传统“大锅饭”的现状，让岗位职工意识到危机，树立良好的工作责任心、事业心，盘活事业单位的工作氛围。在事业单位深化改革的当前，聘任制的建立与实施，是对事业单位岗位管理机制的创新改革，更是新时期事业单位改革发展的重要内容，有助于事业单位的改革发展。

二、事业单位实行人事岗位聘任制存在的问题

2.1思想认识存在偏差，聘任制实施不到位

事业单位人事岗位聘任制管理的实施，打破了传统管理模式，是人事岗位管理的创新。但从实施情况而言，一是在传统人事岗位管理模式的影响之下，聘任制管理制度缺乏有效实施，导致聘任制管理流于形式，传统终身制岗位管理模式未能真正打破；二是在思想上对聘任制缺乏正确认识，导致聘任制岗位管理实施不到位，“合同制”的管理效应并不明显，对于岗位管理与绩效考核缺乏有效落实，聘任制岗位管理的实效性欠缺，有待进一步提高。

2.2聘任制管理环境欠缺，缺乏配套措施

事业单位聘任制岗位管理缺乏良好的实施环境，相关法律法规体系不完善、配套措施欠缺，这些问题与不足，严重制约聘任制岗位管理的有效开展。首先，聘任制岗位管理缺乏有效的管理制度体系，导致管理松散，缺乏有效的贯彻执行；其次，聘任制的实施缺乏相关配套措施，聘用合同的约束管理力欠缺，影响事业单位人事制度改革的推进；再次，事业单位岗位管理聘任制的实行，缺乏完善的社会保障体系的支撑，管理中的矛盾问题突出，导致聘任制岗位管理的实行面临诸多阻力。

2.3法律法规体系不完善，缺乏操作细则

在事业单位人事岗位管理中，“因事设岗”的管理机制未能有效落实，“以岗择人”的选拔模式不完善，导致聘任制岗位管理效能欠缺。一方面，聘任制改革缺乏切实有效的落实，聘任制岗位管理流于形式，配套制度机制鲜有执行，出现岗位管理“因人设岗”，管理随意等情况的发生；另一方面，相关法律法规体系不完善，且缺乏完善的操作细则，聘任制管理的配套制度措施缺乏有效執行，聘任制岗位管理效果欠佳，岗位管理机制的进一步优化有待提高。

三、聘任制下事业单位岗位管理的策略

3.1提高思想认识，贯彻落实聘任制管理制度

一是要提高思想认识，突破传统思想的禁锢，以新的思维模式，正确的认识岗位聘任制管理，在思想认识上与聘任制相统一；二是强化对聘任制管理制度的贯彻落实，确保制度机制落实到位。聘任制岗位管理是要打破传统终身制管理，建立更加了灵活的、公开透明的管理模式，以更好的盘活事业单位人力资源管理。在干部选拔任用中，建立《事业单位干部选拔任用办法》，规范选拔流程、提供选拔过程的公开透明度，让有才有德者选之，这是新时期事业单位岗位管理建设的重要出发点；三是政府要强化聘任制落实中的责任与体制建设，加强对人事制度改革中的监管力度，。

3.2优化聘任制管理环境，建立完善绩效考评办法

聘任制岗位管理的进一步推进，应对当前的管理环境进行优化，为制度的实行提供完善的配套管理措施。为提高聘任制岗位管理效能，提升干部职工的工作积极性，应建立完善的绩效考核办法。如表3-1所示，事业单位岗位绩效考评方法。从中可以知道，事业单位要注重岗位工作纪律、工作业绩及综合评价的有效开展，确保岗位管理以具体的管理办法，规范岗位行为、明确岗位职责，并将考核结果与职务晋升、薪酬待遇直接挂钩。表中的考核办法，从岗位工作的价值创造出发，强化职工岗位职责的有效落实，并在明确的工作纪律的约束之下，实现对岗位工作的规范，对于盘活岗位管理，提高岗位工作效率，具有重要的作用。

3.3建立健全法律法规体系，明确操作细则

法律法规体系的建立，是当前提高事业单位人事岗位管理的内在需求。首先，我国应加快事业单位人事管理体制的法规建设，从本质上推进事业单位人事制度改革，建立更具有中国特色的人事管理制度；其次，立足实际情况，完善事业单位聘任合同，提高聘任合同的可操作性，以最大程度的提高岗位管理的科学合理性；再次，聘任制管理实施面临一定阻力，操作细则的明确、管理制度的完善，成为聘任制下事业单位岗位管理的重要内容，也是提高管理水平的基础。

参考文献

[1]朱宗良.聘任制视角下甘肃省事业单位岗位设置管理研究[D].兰州大学，2017

[2]王爱曼.基于事业单位聘任制改革的人力资源激励机制研究[J].企业改革与管理，2014（04）