牢记嘱托不负总书记期望解放思想推动高质量发展

■宗 言

省委十一届四次全会从深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的政治高度，作出了“深入开展解放思想、推动吉林高质量发展大讨论活动”的重大部署，对确保以解放思想新成果推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神在吉林落地生根、开花结果提出了明确要求。当前，全省上下的首要政治任务就是牢记习近平总书记的嘱托，解放思想、深化改革、破解矛盾，以新气象新担当新作为推进吉林全面振兴，实现高质量发展。

在东北老工业基地振兴发展的关键时期，习近平总书记视察东北振兴情况，为新时代东北振兴掌舵领航、把脉定向、打气鼓劲，充分体现了习近平总书记对东北地区的关怀厚爱，充分体现了党中央对老工业基地发展的高度重视和极大支持。在深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记着眼国家发展大局，立足实现东北全面振兴、全方位振兴，明确提出了六个方面的要求，也是重大工作部署，对于我们推进新时代东北全面振兴，形成对国家重大战略的坚强支撑，具有深远意义。

此次东北之行，也是时隔3年习近平总书记再一次视察吉林。我们一定要把习近平总书记对吉林工作的亲切关怀、对吉林人民的真挚感情、对吉林振兴发展的关心重视和殷殷嘱托转化为做好各项工作的强大动力，转化为振兴发展的生动实践，转化为推动吉林各项事业再上新台阶的实际成效，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，努力把吉林工作做得更好。

把解放思想作为吉林高质量发展的突破口

思想是行动的先导。省委十一届四次全会指出，“突出把握解放思想、更新观念，这是新时代吉林振兴的思想根基”。我们无论做什么事情，都离不开思想的指引。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确指出东北存在的“四个短板”，其中之一就是思想观念。学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，切实解决思想观念问题是题中之要义。

解放思想必须沿着正确的方向。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，是我们推动解放思想的基础性、根本性任务。开展思想解放大讨论，首先要从学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神开始；推动全省干部群众思想大解放，首先要从各级领导干部开始。全省各级领导干部要以习近平总书记视察吉林和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神为指南，以推动吉林高质量发展为原点，在读原文、学原文的基础上，联系各自工作，带着问题思考，深入实际调研，从思想的深度、思维的广度去研究问题，认清优势和差距，回答好吉林面临的问题，拿出更加深入、更为切实、更有针对性和可操作性的破题办法。

解放思想必须坚持实事求是。解放思想要建立在实事求是的基础之上，不能脱离实际、信马由缰，关键点在于坚持以问题为导向，打破思想中的条条框框，精准发力、有序释放。以解放思想指导推动实践，我们必须把习近平总书记对新形势下东北振兴的总要求作为根本遵循，对发展思路和工作举措进行再审视、再完善、再深化，对精神状态和工作作风进行再对标、再校正、再提升，快马加鞭、深入推进，确保习近平总书记的重要讲话和重要指示精神在吉林落地生根、开花结果。

行动是思想最有力的注脚。解放思想就是鼓励担当作为、干事创业者大胆放开手脚、勇于突破陈规。全省广大干部群众要切实增强紧迫感、责任感、危机感，以良好的精神状态和扎实的工作作风开展思想解放大讨论，真正在灵魂深处进行一次思想大解放、在推动全面振兴上进行一次作风大转变、在破解难题上进行一次本领大提升，让解放了的思想转化为推动吉林高质量发展的科学决策、正确路径和实际行动。

扬长避短，推动吉林发展行稳致远

“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，要从统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功。”习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，既是路线图，也是方法论，为新时代东北振兴提供了根本遵循和行动指南，对于推动吉林发展行稳致远有着重要意义。

扬长避短、推动吉林发展行稳致远，必须思想再解放。发展是解决一切问题的关键，改革开放则是中国发展的根本动力，而思想再解放则是改革开放和发展的前提。老工业基地发展的内生动力不足，这个“不足”最多最直接最深层次的，还是在思想、在观念、在状态、在作风。必须把思想解放作为推动新时代吉林振兴的突破口，真正把全省干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性激发出来。

扬长避短、推动吉林发展行稳致远，必须坚持全面深化改革。全面深化改革，就是要统筹推进各领域改革。我们在营商环境、金融环境、人才环境、国企改革、民营经济发展等方面仍存在不少问题，必须全面深化改革，下决心破除老工业基地体制性、机制性、结构性矛盾，下决心解决深层次问题，全面释放振兴发展活力。

扬长避短、推动吉林发展行稳致远，必须大力实施创新驱动发展战略。近年来，我省大力营造创新创业氛围，在航天信息、智能制造、生物医药、新材料、新能源等方面已经取得了一定成效。要积极扶持这些创新动能加快成长，推动新增长点的系统形成。特别要加快推进“数字吉林”建设，突出传统产业数字化提升，促进新老优势全面聚合、新旧动能顺畅接续。

扬长避短、推动吉林发展行稳致远，必须实现全面对接。实现全面对接，就是要把中央振兴东北政策支持与自身比较优势、发达地区先进经验、“一带一路”建设机遇等融通激活。在对接中央支持方面，要牢牢把握中央新一轮振兴东北政策导向，确保形成最大的政策红利。在对接发达地区先进经验方面，要加强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区战略对接和交流合作，特别是深入研究、大力加强与浙江省的对口合作。在对接“一带一路”建设方面，要在加强互联互通、项目对接和调动双方积极性上下更大功夫，深入融入共建“一带一路”，形成对外开放合作新格局。

在激发创新驱动内生动力上下功夫

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调：“要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼

换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。”

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我省按照习近平总书记指引的方向，坚持变中求新、变中求进、变中突破，坚持“加减乘除”一起做，“有中生新、无中生有”一起抓，大力推进供给侧结构性改革，积极培育新动能，产业结构发生了显著变化，特别是在航天信息、新材料、新能源等方面取得了明显成效。但要清醒地认识到，我省经济发展中的结构性矛盾仍较为突出，新动能不足的问题客观存在，创新能力与发达地区相比仍存在很大差距，还不能很好地适应高质量发展要求。因此，抓创新、谋创新就是我们的不二选择。

创新是经济增长的“发动机”，是动能转换的“核心引擎”。当前，我省正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，处在优势加速释放、动能加速转换、活力持续增强的重要关口。我们要着力推进创新能力建设，建立更灵活、能匹配、可操作的工作机制和政策措施，激活科技、教育、人才等创新要素，营造集聚之势，带动全面创新，激发调动全社会的创新激情，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式。

着力构建协调发展新格局

“要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。”习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，科学分析了当前东北振兴面临的新问题、新挑战，提出了一系列具有针对性的解决办法，为加快推进东北振兴提供了根本遵循。

践行新理念，引领新发展。理念引领行动，一定的发展实践都是由一定的发展理念引领的。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们不断开拓发展新境界提供了强大思想武器。要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结

构性改革为主线，抢抓新一轮振兴东北老工业基地历史机遇，坚持实施“三个五”发展战略，统筹推动中东西“三大板块”建设，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。在产业结构优化过程中，要强化汽车、石化、农产品加工产业的支撑作用，把装备制造、医药健康、旅游等产业发展成为新的支柱产业，做大做强建筑、光电信息、遥感卫星等优势产业，促进新能源、新材料等战略性新兴产业蓬勃发展，使中东西“三大板块”更加协调发展。

抓战略机遇，促开放合作。对内要深入推进吉林振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接与交流合作，对外要深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。要把中央振兴东北政策支持与自身比较优势、发达地区先进经验、“一带一路”建设机遇等融通激活，形成上下联动、内外互动的振兴发展新局面。

巩固提升吉林绿色发展优势

“良好的生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势”“更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。”在东北三省视察期间，习近平总书记把生态建设和绿色发展作为六个方面的要求之一，明确提出了发展思路和对策，为我们在新时代保护生态环境和坚持绿色发展提供了根本遵循和行动指南。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。经济发展和环境保护不是对立的，绝非水火不容。保护生态环境，坚持绿色发展，不仅是解决污染问题的根本之策，也是构建高质量现代化经济体系的必然要求。生态环境是最为脆弱的，没有替代品，以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，无异于饮鸩止渴。失去了绿水青山，就是失去了发展的“最大本钱”，高质量发展也就无从谈起。同时，绿色发展既撬动增长、引领转型，又优化环境、惠及民生，是实现经济、社会、生态效益共赢的根本途径。我省必须把环保、生态、绿色都统一到高质量发展上来，推动高质量发展，必须是环保的、生态的、绿色的。在实际工作中，要算大账、长远账、整体账、综合账，牢牢把握高质量发展这个根本要求，久久为功抓好环境保护，巩固提升我省绿色发展优势，让吉林的绿水青山之中，有生存空间、有质量效益、有美好未来。

丰富的生态资源是我省最大的特色、最宝贵的财富、最重要的品牌，也是最大的发展潜力。进入新时代，绿色可持续发展、高质量发展成为主基调。这就要求我们决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，必须统筹处理好经济发展和生态建设的关系，坚决摒弃不符合环保要求的发展模式，才能少走弯路，获得未来发展更大的战略优势。要进一步强化责任担当，坚决打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地保卫战。要着力构建绿色生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，推动形成绿色经济体系。全省各地各部门要自觉站在“关系人民福祉，关乎民族未来”的政治高度，把生态环境保护摆在更加重要的位置，扛牢抓实生态环境保护的责任，压紧压实责任、抓好考核督察、形成整体合力，答好生态文明建设和环境保护这一事关国家、民族永续发展的历史性答卷。

生态环境是经济发展的基石，绿色是吉林鲜明的底色。习近平总书记的重要讲话为我省生态环境保护和绿色发展指明了方向。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，精心呵护自然生态资源，走出一条具有吉林特色的绿色发展新路子，让良好生态环境成为推动吉林高质量发展的支撑点、吉林人民生活的增长点、展现美丽吉林形象的发力点。

构建开放合作新高地

“要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接与交流合作，使南北互动起来。”习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，将“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”作为六个方面要求之一，突出强调了开放合作在东北振兴战略中的重要作用，为我们今后的工作提供了根本遵循，为新时代吉林全面振兴注入了强大动力。我们要牢牢把握中央新一轮振兴东北政策导向，确保形成最大的政策红利，形成对外开放合作新格局。

构建开放合作新高地，必须深度融入共建“一带一路”。要在加强互联互通、项目对接和调动双方积极性上下更大功夫，形成对外开放合作新格局，发挥东北亚地理几何中心、沿边近海优势，抓住“一带一路”建设历史机遇，大张旗鼓地让吉林更加开放，高水平引进来、高质量走出去，以新一轮大开放的主动赢得新一轮大发展的主动。要统筹优势产业，实施“走出去”战略，进一步推进国际产能和装备制造合作。要抓好开发开放平台建设，打造新的经济增长极，加快推进各级各类开发区改革创新，增强要素集聚能力和辐射带动能力。要围绕打造“丝路吉林”大通道，加大铁路、公路、桥梁、口岸、航线等重点项目规划建设力度，提高内外联通水平，加快互联互通，推动口岸升级开放，深化开发区改革创新，精准搞好招商引资，搭建综合信息服务平台，提高项目履约率、资金到位率，建立各地抓项目落地开工投产协调服务机制。

构建开放合作新高地，必须加强合作对接。要加强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区战略对接和交流合作，特别是深入研究、大力加强与浙江省的对口合作。要促进浙江市场机制、经验优势与吉林资源要素对接互动，把体制机制创新作为对口合作的重要任务，加快复制推广一批浙江行之有效的改革创新举措，开拓与其他省市合作新模式，通过改革创新倒逼思想观念革新、工作质量和发展水平的全面提升，着力加强互派干部任职工作，促进两地干部人才交流。推动建立长期稳定的紧密型全面战略合作关系，在项目投资、市场共享、产业转移承接、跨省劳务协作和绿色农产品基地建设等方面深化合作，实现优势互补、共同发展。组织开展招商引资、招才引智、“吉人回乡”，提高开放型经济水平。

开放是发展的必由之路，开放的经济最具活力、最有竞争力。我们要坚定不移地按照习近平总书记指引的方向奋力前行，以更加开放的胸怀、更加广阔的视野构建开放合作新高地，促进吉林全面振兴。

让人民群众共享吉林振兴成果

2018年9月26日下午，习近平总书记在查干湖了解生态保护和渔民捕捞作业情况

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”民生，是习近平总书记最牵挂的“心事”。“要确保养老金按时足额发放，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活。要加大东北地区公共基础设施领域的投资力度，支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设。”习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上将“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”作为六个方面要求之一，深刻体现了习近平总书记的为民情怀。

让人民群众共享吉林振兴成果，首先要突出人民群众的主体地位。坚持以人民为中心的发展思想既是出发点也是落脚点。实现吉林的全面振兴，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，必须补齐短板，强化弱项，使全省人民朝着共同富裕方向稳步前进。坚定不移打好精准脱贫攻坚战，强化教育、医疗等长效制度保障。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力，鼓励通过政策帮扶、自身劳动实现脱贫。搞好扶贫资金监管和工作作风问题专项整治，开展减贫任务核查验收，做到脱真贫、真脱贫。合理调整社会保障各项待遇水平，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金并按时发放。协调发展社会事业，加快建设教育现代化，实现更高质量和更充分就业，形成更合理更有序的收入分配制度，全面建成可持续、多层次社会保障体系。

“人民生活水平不断提高是判断东北振兴的重要标准。”我们要牢牢把握稳中求进的工作总基调，把人民群众共同关心的事办好办实办长远，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，才能推动吉林全面振兴发展行稳致远。一方面，要维护社会和谐稳定，加强安全生产、信访、社会治安和边境管控等工作，推动十大专项治理工程，坚决遏制重特大安全事故发生。另一方面，要不断增强基础设施支撑经济社会发展的能力，打造形成“五纵四射三横”的高速公路网、“蝴蝶型”铁路网格局，不断改善加强机场、航线建设及水利、能源、信息等基础设施建设条件。进一步优化生态环境，建立资源循环利用体系，减少主要污染物排放总量，使吉林天蓝山绿水更清、空气更洁净、环境更优美。

“天地之大，黎元为先。”我们必须始终把为人民群众造福的事情真正办到位，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，持续发力，久久为功，在走出振兴发展新路上更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果，为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而不懈奋斗。

以新气象新担当新作为推进吉林全面振兴

精神状态决定发展状态。“新时代东北振兴，一定要有新气象新担当新作为，要解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代”“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”。习近平总书记在东北三省视察期间的重要讲话，全面激发了全省干部群众干事创业热情，必将为新时代吉林全面振兴注入强大动力。

以新气象新担当新作为推进吉林全面振兴，把习近平总书记的重要讲话精神落到实处是重中之重。习近平总书记视察吉林和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神，明确提出了新时代东北振兴的总体思路、主要任务和工作要求，为新时代东北振兴提供了根本遵循和行动指南。全省广大党员干部要原原本本、逐字逐句地学习总书记重要讲话精神，把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，逐一对标对表、深入思考、完善思路、改进工作。要深刻认识“四块短板”，坚持目标导向与问题导向相统一，对症下药，补齐短板，强化弱项，真正做到扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳；牢牢把握六个方面重点工作，逐条逐项分解，全力以赴、不折不扣抓好任务落实，争取尽快取得实质性进展；围绕“解放思想、深化改革、破解矛盾，以新气象新担当新作为推进吉林振兴”主题，深入开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论。

以新气象新担当新作为推进吉林全面振兴，就要在实际工作中见真章。今年以来，我省在转型升级、振兴发展中遇到了不少压力和挑战。在全省上下的共同努力下，经济社会发展保持了平稳发展态势。但必须看到，当前我省的工作中还有不少矛盾和问题，这就要求我们必须按照习近平总书记重要讲话精神，对发展思路和工作举措进行再审视、再完善、再深化，对精神状态和工作作风进行再对标、再校正、再提升。在全力以赴稳定经济运行、坚决打好“三大攻坚战”、深入推动作风建设、抓好民生工作、维护社会大局稳定等各项工作中，坚持“干”字当头、“实”字当前、“做”字当先，以奋发有为的精神状态和工作劲头开创新局面，推动吉林振兴发展行稳致远。

以新气象新担当新作为推进吉林全面振兴，关键在党、关键在人。习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。我们要按照习近平总书记指示要求，把政治建设摆在首位，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，深入持久、全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉流毒影响，持续修复和净化政治生态。要把新气象新担当新作为，作为党员干部特别是各级领导干部队伍建设的重心，从强力解决“宽松软”和不担当、不作为、乱作为入手，巩固发展作风大整顿活动成果，下大功夫把工作作风问题解决好、把精神状态问题解决好，营造风清气正、干事创业、昂扬向上的良好氛围。

关怀暖人心，嘱托催征程。全省广大党员干部要把思想和行动统一到习近平总书记对新时代东北振兴的重大判断和部署要求上来，发挥优势、担当作为、锐意进取、真抓实干，以解放思想推动高质量发展的实绩、实效确保习近平总书记的重要讲话和重要指示精神在吉林落地生根、开花结果。■