加快实施乡村振兴战略奋力开创“三农”工作新局面

■孙志刚

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，将其提升到党和国家战略高度并写入党章，为“三农”改革发展指明了方向。前郭县作为国家重点商品粮生产基地县，粮食产量始终保持在全国产粮大县前十位，被国务院列为“国家现代农业示范区”，被农业部认定为第二批国家农产品质量安全创建县，被省政府确定为“省级农业可持续发展试验示范区”和“率先实现粮食生产全程机械化示范县”。

近年来，前郭县以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。牢牢抓住国家实施乡村振兴战略重大历史机遇，认真落实前郭县《关于实施乡村振兴战略的意见》要求，不断加大强农、惠农、富农力度，推动全县农业农村发展取得新成效。

产业基础不断夯实。加快产业体系建设，以302和203国道沿线为重点，全力推动王府站镇至查干湖、城区至查干花镇绿色产业带建设，着力构建绿色农业发展骨架。持续优化种植结构，巩固“南部优质玉米大豆、北部棚膜瓜菜、西部优质杂粮杂豆、中部优质水稻”四大作物种植格局，优质粮食产品供给水平不断提高，全县粮食总产量保持在300万吨阶段性水平。按照省委、省政府支持前郭县打造西部特色生态农产品加工转化示范县的决策部署，大力发展农产品加工业，全县规模以上农产品加工、销售企业达到150户，其中省级产业化龙头企业达到12户，市级产业化龙头企业达到51户，规模以上农产品加工业产值实现200亿元。积极发展精品畜牧业，2017年，全县猪、肉牛、羊和禽类饲养量分别达到131万头、9.6万头、131万只和964万只，肉、蛋产量分别达到10.1万吨、2.9万吨，牧业产值达到56.5亿元。加快生产体系建设，进一步提高农业科技应用水平，培养科技示范户1000户，辐射带动农户10万户，科技进步对农业增长的贡献率提高到62%。以创建国家农产品质量安全县为契机，不断加强农业标准化、品牌化建设，全县“三品一标”农产品总数达到95个，产地面积100万亩。2018年申报市级绿色农业示范基地26个，面积10万亩。“善德良米”被选为G20杭州峰会及金砖国家领导人厦门会晤指定用米。加快经营体系建设，全县现有农民专业合作社1982个、家庭农场197个、种粮大户5700户、龙头企业63家，全县农户参加农民专业合作社比重达到55%，适度规模经营面积达到245万亩。大力发展品牌农业，出台《前郭尔罗斯大米品牌建设工作方案》，成立前郭尔罗斯稻米协会，积极与中粮集团对接，借助高端平台，向外推介前郭尔罗斯大米、查干湖鱼等特色产品，绿色品牌竞争力进一步提升。目前，全县农产品使用的注册商标数达到220个，全国驰名商标2个，省著名商标12个，“查干湖”牌胖头鱼通过了国家AA级绿色有机食品双重认证，是全国淡水鱼首个获得双认证的产品，被评为中国名牌产品；“北显”被国家工商总局评为中国驰名商标。

乡村生态环境明显改善。按照国家和省《农村人居环境整治三年行动方案》要求，全力开展农村人居环境整治，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战，加快推进生态宜居美丽乡村建设。今年实施危房改造、厕所改造、农村公路、农村安全饮水、村屯绿化5项农村人居环境提升工程，已改建震区危房909户，新建农村公路29公里，建设绿美示范村屯31个，累计完成投资3300余万元。目前，全县共出动人员6.8万人（次）、车辆6.1万台（次），累计清理各类垃圾46.8万立方米、柴草垛4.9万个、粪堆1.6万个，村屯的陈年垃圾得到清除，路面平整干净，各家院落整洁美观，外立院墙粉刷一新，人居环境得到明显改善。积极引入社会资本参与垃圾转运项目建设，启动长山、王府站、吉拉吐3个乡镇垃圾分级处理试点工作，稳定运行后将在全县范围内推行。

乡村文明水平有效提升。加强农村思想道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，建好用好新时代传习所，在全县农村广泛开展“唱响主旋律、传播正能量”大喇叭广播活动，以党的十九大精神、乡村振兴等全县中心工作作为播报重点，将党的声音传递到千家万户。全面落实文化惠民工程，建设82个基层综合性文化服务中心，全县村级文化小广场实现全覆盖。免费开放文化馆、图书馆、博物馆等基础服务场所，开展文化惠农直通车、农民文化节、市民文化节等系列活动，丰富群众文化生活。推进农村移风易俗，抵制封建迷信活动，遏制陈规陋习，切实提高了农民的科学文化素养。

乡村治理体系日益完善。发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，选优训强带头人，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”197人，占比84.5%；“项目支书”223人，占比95.7%。切实加大对软弱涣散村党组织的整顿力度，推行党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村的“包联帮带”工作法，采取乡镇党委主要领导包保整顿，第一书记驻村整顿，县直部门帮扶整顿等措施，调整不适应、不胜任村党组织书记6名。实施“三农”干部培训工程、“两个带头人”队伍建设工程（乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍）和“三农”干部安心工程，“三农”干部素质不断提高。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化“平安前郭”建设，群众的安全感、满意度进一步提升。落实县级领导包案化解工作责任制，发挥乡镇综合治理中心作用，妥善解决了一批农村信访难题。切实做好“七五”普法工作，乡村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。

农民收入持续增加。强力推进脱贫攻坚，累计安排资金3614万元，实施扶贫项目48个，受益贫困人口3912人，年人均增收500元以上。大力发展休闲度假、旅游观光、农耕体验等新兴业态，以查干湖咏春、吉拉吐七家子为代表的特色休闲农庄已经初具规模，为农民增收致富提供新路径。搭建农村淘宝、京东等平台资源，建成京东生鲜查干湖馆（松原市政府背书）一个、天猫店一个、淘宝店15个。2017年，郭尔罗斯农商网电子商务平台实现农产品线上销售3万余吨，带动线下规模种植20万亩，产品交易额近亿元。守望乡村大学从教育、金融、电子商务三个方面，着手搭建“现代农业+互联网”服务平台，销售额达到4500万元。

近年来，前郭县针对“三农”问题做了大量工作，取得了一定成效，但乡村振兴整体还处于起步阶段，面临着不少亟待解决的问题。前郭县将以问题为导向，坚持目标引领，补齐短板、强化弱项，逐个问题、逐个环节地解决农村发展不均衡、不充分的矛盾，努力让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景在前郭变为现实。■