“单一窗口”正式上线让更多企业享受“不跑腿”服务

文|本刊记者 刘馨蔚

10月30日，海关总署和中国贸促会联合在京举行的新闻发布会上宣布，贸促会原产地证书申领功能在中国国际贸易“单一窗口”正式上线运行，实现企业申领全流程电子化、无纸化。

国家口岸管理办公室副主任白石在发布会上介绍，“单一窗口”是由联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）第33号建议书提出，是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。

“它能够解决企业重复申报、多头申报的问题，达到数据和单证的协调、简化与标准化以及政府监管过程的透明化，实现国际贸易便利化。”白石说。

“单一窗口”申报实行全免广受企业欢迎

“单一窗口”是促进跨境贸易便利化、改善口岸营商环境的有效措施，也是提升口岸综合治理体系和治理能力现代化、全面参与塑造国际经济治理新格局的重要平台。

截至目前，“单一窗口”已实现与25个部委的系统“总对总”对接，提供货物申报、舱单申报、运输工具申报、展览品申报、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、查询统计、出口退税、税费支付、加贸保税、跨境电商等12大项基本功能，满足海运、空运、公路等各种口岸类型和特殊监管区、自贸试验区、跨境电商综试区业务办理。

“‘单一窗口’实行免费申报制度，所有企业通过‘单一窗口’申报全部实行免费，有效降低了通关成本，减轻了企业负担，受到企业热烈欢迎。”白石介绍，目前，“单一窗口”单日申报量已突破86万票，主要申报应用率提升至80%以上，累计注册用户60万余家，总申报业务量超过1.45亿票。

白石指出，“单一窗口”将大通关流程由“串联”改为“并联”，实现了“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理”。

“中国国际贸易‘单一窗口’的全面推广实施得到了国际组织的认可，今年7月世界贸易组织召开第七次针对中国贸易政策的审议会，积极评价了中国国际贸易‘单一窗口’建设取得的成效。”白石称。

白石表示，贸促会原产地证书申领功能在“单一窗口”上线运行，是海关总署和中国贸促会深化“放管服”改革，推进贸易便利化的一项具体措施。今年9月20日开展试点以来，企业反响良好，于11月1日在全国推广应用，进一步释放改革红利。

“单一窗口”建设永远“在路上”。白石透露：“下一步，我们将按照国务院的部署，对标国际先进水平，全面深化‘单一窗口’建设，从口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸，开展与银行、保险、邮政、民航、铁路等相关行业的对接，打造‘一站式’贸易服务平台，为企业提供更优质的服务，营造一个更加高效、便捷、公开、透明的口岸营商环境。”

“单一窗口”实现跨部门多业务一站式办理

随着中国对外商签实施的自贸协定稳步扩容，原产地证书发挥了自贸协定实施的直接载体和工具作用，作为中国出口货物在协定伙伴国享受关税减免优惠的法定凭证，在国际贸易中有“纸黄金”的美誉。

原产地证书作为国际货物通关的重要单证，其申报在中国国际贸易“单一窗口”建设中被列为基本功能模块。中国国际贸易“单一窗口”贸促会原产地证书申报功能，融合了贸促会原产地证书申报服务特点和“单一窗口”多种业务一站办理优势，企业申领证书更加便捷高效。

据中国贸促会商事认证中心副主任闫芸介绍，“单一窗口”贸促会原产地证申报系统上线运行，引入了贸促会自主研发、全球领先的电子原产地证书方案和安全防伪打印技术，保持了贸促会原产地证书特有技术优势、贸促会原产地证书申报“五分钟政务”和“不见面办公”的服务模式，可以实现企业自主打印和全球实时数据查询，增强了“单一窗口”原产地证书申领的安全便捷程度。

“贸促会原产地证书申报功能上线中国国际贸易‘单一窗口’，为企业申领证书提供了重要的可选择平台和渠道。”闫芸称，“单一窗口”多种业务一站式办理优势得以同时发挥，这对进一步便利企业、降低成本、提升效率都具有重要意义。

同时，中国国际贸易“单一窗口”与贸促会原产地网上签证系统以“总对总”模式进行对接，实现了跨部门政务系统的信息共享、业务协同和互联互通，联合推进了国家政务信息工程建设。

贸促会将继续推进“单一窗口”建设

自20世纪50年代起，中国贸促会为中国企业提供与国际经贸活动相关的原产地证书签发服务，年均签发各类原产地证书近400万份，为20多万家企业提供了专业、高效、便捷的服务。

“目前，贸促会已授权338家地方贸促会开展原产地服务工作，从业人员2000余人，原产地服务网络覆盖全国，并且逐年向基层延伸和完善。”闫芸称。

贸促会认真落实国务院“互联网+政务服务”要求，以“提速、增效、减负”为目标，不断提升贸促会原产地签证系统服务能力和水平。只要有网络、打印机，企业可不受时间、地点限制，365天24小时申领原产地证书，全球实时查询证书数据。

据闫芸介绍，目前，已有1.6万多家企业办理了自主打印服务，享受着完全“不跑腿”的实惠。贸促会电子原产地证书的“中国标准”还受到国际社会广泛好评，得到世界海关组织、国际商会等相关国际组织的推荐。

闫芸指出，中国贸促会与国际商会、世界海关组织、各国驻华使领馆保持良好的合作关系，与世界主要国家、“一带一路”沿线重点国家商协会和海关开展了机制性工作交流与合作，共同推动营造国际经贸交流良好环境。

未来，中国贸促会将进一步提升签证服务效率和水平。“我们将认真贯彻落实国家‘放管服’改革要求，深化‘互联网+政务服务’，完善签证审核系统，综合运用大数据、云计算和人工智能等技术手段，进一步提高原产地证书审核签发的智能化、高效化，提升服务能力和水平。”闫芸称。

“随着推动国家自由贸易区战略的实施，贸促会将进一步加强与海关、商务等部门协同配合，积极扩大电子原产地证书在更多自贸协定实施中使用，推动电子原产地证书数据跨境传输，提升企业使用原产地证书便捷程度，深入开展自贸协定政策宣讲和实施效果评估分析，全面推进中国自由贸易区建设。”闫芸说。