美国边境武装力量负担什么任务(答读者问)

编辑同志：

有报道称白宫幕僚长凯利签署了一项“内阁命令”，允许被部署到美墨边境的数千名美军在某些特殊情况下使用武力，请问美墨边境的美军承担什么任务？这样的“动武授权”可能产生什么影响？

四川读者　冯悦

目前，负责美国南部边防任务的武装力量，主要由美军部队和国民警卫队两支队伍组成。两者虽然都参与了边境安全任务，但性质截然不同。

南部边境的美军部队隶属于美国北方司令部，是美国为解决边防安全增派的正规军事力量，受美国总统或国防部长指挥。主要任务是协助政府履行民事职责，抵御针对美国本土、阿拉斯加、加拿大和墨西哥的袭击。

国民警卫队是美国的准军事力量，是常设的民兵组织和后备力量，隶属于各州政府的地方武装组织，在特殊情况下接受联邦征召。国民警卫队负有治安和军事作战双重任务，平时受州政府指挥期间，在州法律的权限内维护治安，参加抢险和缉毒等工作。

从美国南部边境安全执法情况看，无论是美军还是国民警卫队，主要承担协助海关和边境保卫局开展民事执法的协助工作，比如，帮助边境巡逻队开展入境识别，进行犯罪调查分析等。对于武力使用采取严格的限制，只有在自卫时，才能采取致命军事行动。但目前的民事任务授权似乎无法满足执法任务需要，美国北方司令部中旬曾表示，军方还没有应对中美洲移民非法越境的明确计划。

如果国土安全部通过动武授权，这意味着美国进一步放宽了对边境军事力量的武力使用限制。美军和国民警卫队可能在遭遇非法移民攻击或在抓捕遭遇剧烈抵抗时，采取非致命或致命军事行动。比如，采取“展示或使用武器”“控制人群”“临时拘留”和“粗略搜查”等武力行动。美国国民警卫队装备有非致命武器系统，用以压制来袭目标，不会造成永久伤害。但必要情况下，美军部队可能使用致命武器。在语言不通、文化差异、应急执法等因素影响下，有可能给中美洲移民带来永久性人身伤害甚至是死亡。▲

（石留风）