李超：守好矛盾化解第一道防线

郑旭

今年夏天，一部名为《情到深处花自开》的微电影热映网络。该片由中共高密市政法委员会出品，叙述了一起事发农村、几近引发群体事件的拆迁纠纷，因人民调解员介入而化干戈为玉帛，对人民调解员李卓超扎根基层，不懈奋斗，调解千家事、温暖众人心的工作事迹进行了浓缩式还原。

人民调解员是化解基层矛盾纠纷的第一道防线，要掌握全面情况和事件全过程，以法律为依据，以说服教育和引导方法化解矛盾。

近年来，高密市司法行政机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作的重要指示，以改革创新为动力，不断健全人民调解工作组织网络，不断壮大人民调解员队伍，突出人民调解制度在服务和保障民生、维护社会稳定中的职能作用。

不久前，《民生周刊》记者见到了李卓超的原型——高密市司法局东北乡文化发展区司法所所长、全国模范人民调解员李超。

“我非演员，但确信我能演好”

李超给记者的第一印象是忙。采访当天，记者在司法所里足足等了一个多小时，他才从辖区某村一个老涉访人员家中赶回来。

“这老兄（涉访户），村干部找他做工作从来都是牛气冲天、骂骂咧咧的，我一去就低下头，说再不瞎闹了。”提起这个涉访人员，李超说。

盡管如此，在李超心里，这个涉访人员并非个别村干部眼中的涉访“老油条”。在他看来，只要村干部们不嫌弃，不放弃，把维稳工作做得再认真些、耐心些、用情些，对方完全是可以被感化的。

“情到深处花自开嘛！”李超自信地说。熟悉李超的人，特别是村里和社区干部们都熟悉这句“情到深处花自开”，它是李超平时协助他们调解“最头疼的事”、交心“最难缠的人”之后，说得最多的一句话。

所以，微电影《情到深处花自开》在拍摄之前，当地很多公职人员都坚信，这个片子“演的就是东北乡的李超”。

“我非演员，但我确信能演好。”当市政法委领导决定由他亲自出演时，李超没打退堂鼓，而是想：“即便请明星，也得花时间体验调解员的生活。而我是原生态，只要把工作的故事在镜头前真实告诉大家就好。”

李超说，从策划、组织、拍摄、后期制作再到网上播出，所有环节都进行得非常顺利。

首播那天，当他看见在“李卓超”组织下，玩世不恭的“赵三强”在拆迁听证会现场同意拆掉自己房子时，他又一次意识到：“只要以人民为中心，方法得当，在基层没有解不开的疙瘩。”

“我非郎中，但要确保方子管用”

事实上，《情到深处花自开》里的故事的确取材于李超曾经成功调解的一起拆迁争议案。“这项争议最终得以顺利解决，与这几年高密市始终坚持党建引领，用法治思维深化社会治理服务‘诊所建设有关。”

李超告诉记者，党的十八大以来，东北乡文化发展区坚持“德润民心，法安天下”的社会治理理念，探索以自治为主体核心，以德治、法治为社会治理两翼的社会治理实践新模式，利用法律服务“诊所”这一载体，创新社会治理服务诊所“六诊”法，将信访、法律咨询服务和社会公序良俗有机结合。

“比如，私人定制预约‘就诊法，就是当群众遇到急需解决的法律问题时，由居民申请社区预约，我们再安排专人提供一对一法律服务。再比如，专家成员集中‘会诊法，就是对重大群体性事件隐患或复杂困难的矛盾纠纷，由社会治理服务诊所召集部门专家和社会乡贤集体‘会诊，商榷方案，共同解决，充分利用政府和社会资源，专业人办专业事，让乡贤的威望和影响力感召和育化人。”李超举例说。

不仅如此，李超还向东北乡党工委建议应注重发挥政治优势，积极对接公、检、法、司、劳动仲裁等部门，引导多元优质力量下沉到基层，并得到采纳。“《情到深处花自开》中，有一个桥段实际上讲的就是这种合力效应。”他说。

“这几年，我们乡涉法涉诉案件归口率达到100%，大量非诉信访案件得到有效化解，群众幸福和获得指数不断提升。”李超笑着告诉记者，“我跟同事说，我们非郎中，但要确保方子管用。”

“我非完人，但我愿意努力”

李超加入公务员队伍前是一名部队军官，复员转业后通过公务员考试进入高密市司法局。他说，如果“想求安稳想当官”，完全可以留在局里慢慢“靠着”。

然而，性格使然，他主动向局领导请缨到基层司法所工作，目的是强化自己的基层工作实践。

“当时正好赶上东北乡司法所老所长离任，局里就让我来了。交接那天的情景，至今难忘。”

2012年春天，东北乡两个村因农田权属问题发生争执，但两村的干部未能在第一时间控制局面，导致双方村民持械对峙。

李超说：“那天，乡里提出司法所派人到冲突现场进行调解。当时，如果老所长想躲事儿，完全可以以与新所长交接为由派其他人去，但这位老党员第一时间赶赴了冲突现场。”

据李超回忆，当天乡领导、派出所干警、村干部、老所长都在现场，在乡领导喊话、干警口头警告未奏效之后，老所长毅然挤进双方村民中间，用身体清出了一条两米宽的“甬道”。两边领头村民见老所长出面，火气一下子消了不少。

当时，老所长把板子首先拍在乡、村两级干部身上，然后自己作检讨，说自己未能尽早来到大家中间，而后用地道的高密方言向村民宣讲后果以及解决问题的法治途径，最终两边村民同意派代表与乡里沟通。整个过程，让李超感到基层调解工作的重要性，也让他感受到了一个老人民调解员的人格魅力。

接过老所长接力棒的李超，在此后的工作中，确立了“我非完人，但我愿意努力”的座右铭，边学习、边积累，总结出情感震撼调解法、假设推理调解法等一系列既符合基层调解工作特点，又富有创新精神的调解方法。

在接受记者采访过程中，那位涉访人员给李超发来一条微信，只有简短的一句话：李所，你是个好人。

李超笑了，笑得朴实而亲切。“好人难当，但我必须担当，当一个好好为群众服务的人，继续守好矛盾纠纷化解的第一道防线。”