城乡一体化发展进程中扩大农村消费问题及对策

赵趁

内容摘要：本文针对城乡一体化发展进程中扩大农村消费的重要性展开研究，随后基于当前我国农村消费不足的现状及其原因进行深入分析，最后针对当前我国城乡一体化发展进程中如何扩大农村居民消费提出相应对策。

关键词：城乡一体化 农村消费 对策研究

城鄉一体化发展进程中扩大农村消费的重要性

（一）城乡一体化发展是扩大农村消费需求的重要手段

城乡一体化发展能够促进农村消费水平显著提升。城乡一体化发展对于扩大农村消费需求发挥积极作用，中央政府为了全面实现城乡一体化发展，在资金和政策方面对农村地区进行大力扶持，在一定程度上刺激农村消费需求不断增长。在城乡一体化发展的大环境下，农村居民经济收入不断增加，同时驱使农村消费环境得到根本改善，为进一步扩大农村消费创造有利条件，也将引导农村居民消费模式趋于科学化、合理化。随着城乡一体化发展的持续开展与深入，广大农村居民生活水平得到明显改善，农村居民消费需求持续扩大成为必然。

城乡一体化发展有利于优化农村消费结构。随着城乡一体化发展的持续深入，为农村居民提供越来越多就业岗位，同时提高农村居民收入水平，农村居民生活水平得到明显改善，从而提高其消费水平，扩大其消费需求。农村居民在基本生活消费得以满足之后，将转向于耐用消费品的购买。随着农村居民消费需求的持续满足，将实现农村居民消费结构优化。与此同时，在城乡一体化发展进程中，国家“支农、惠农”政策的扶持力度也会随之增大，进而激发农村居民消费意愿。

（二）扩大农村消费是推动城乡一体化发展的持久动力

扩大农村消费有利于实现城乡一体化发展。农村消费品需求种类繁多，市场发展前景可观，因此社会各个行业在农村市场有巨大发展空间。此外，农村消费需求的扩大也会推进社会各行业统筹发展。农村居民对食品、服饰以及家电等生活用品的消费，将会对食品加工行业、生产制造业等产业统筹发展产生直接或间接推动作用。农村地区消费水平与消费层次的提升，在驱使农村地区消费结构优化的同时，还会促使整个社会产业结构优化，产生新的经济增长点，在很大程度上将会推进社会经济可持续发展，有利于加快城乡一体化发展进程。因此，扩大农村消费需求，提升农村居民生活质量，有利于我国农业经济的可持续发展，同时还实现整个社会经济统筹发展，为城乡一体化发展以及构建和谐社会奠定坚实基础。

扩大农村消费有利于缩小城乡差距。一直以来，相对于城市而言，农村消费水平较低，对农村居民生活质量的提高形成严重制约，影响农村居民享受经济快速增长的成果。为提高农村居民消费水平，政府部门出台了一系列刺激农村消费的政策，持续提高农村居民收入水平，进而使得农村家庭生活条件得到明显改善，一系列惠农措施的落实，改变了农村单一的消费结构，促使整体消费结构进一步优化；同时，农村社会保障体系也进一步完善，为农村居民扩大消费需求解决后顾之忧，城乡地区在公共服务方面也逐渐趋于一体化。

当前我国农村消费不足的现状分析

（一）农村消费水平低

收入作为消费的基本条件，很大程度上决定着消费水平。随着我国经济的快速增长，国家在“三农”问题上出台了众多惠农利农政策，全面提升农村居民收入水平。截至目前，我国农村居民收入水平较改革开放之初有了明显提升，然而其增长幅度依然较小，城乡收入绝对值差距较大的问题亟需解决。

通过表1可以得知，2007年我国农村居人均可支配收入为4140元，城市居民为13786元，收入差距为9646元。到了2016年，城市居民人均可支配收入增长到33616元，实际增长5.6个百分点，农村居民可支配收入为12363元，实际增长6.2%，城镇居民可支配收入是农村居民的2.72倍，收入差距为21253元。城乡收入差距对城乡居民消费支出差距产生直接影响作用。

农村居民收入水平受多种因素制约，主要包括生产资料、生产技术、自然条件、长期以来的二元经济结构、农村剩余劳动力转移困难等，农村居民将大部分消费集中在基本需求上，导致其消费需求无法得到有效改善。

（二）农村消费环境差

其一，硬件设施落后。在我国广大农村地区，普遍存在基础设施建设落后的问题。虽然近些年国家在农村基础设施建设方面投入大量财力、物力，然而农村地区基础设施建设落后问题依然存在。落后的农村基础设施导致大部分耐用消费品的使用价值在农村地区难以有效发挥，限制了耐用消费品在农村市场消费的进一步发展。

其二，农村市场体系不健全，售后服务不到位。就农村市场分布状况而言，随着“万村千乡市场工程”在全国范围内的开展，目前已建成25万家农家店。但是其分布较为分散，整体覆盖率较低，乡镇覆盖率为49个百分点，而行政村的覆盖率仅为33个百分点。农村地区物流设施与技术水平较低，并且农村市场存在点多、面广、线长的特征，导致农村地区商品物流费用高于城市地区。与此同时，现阶段我国农村地区售后服务得不到有效保证，大部分商品损坏后需要到城镇地区去维修，影响农村居民的正常使用。

其三，农村地区打假维权力度不够。一直以来，相关部门对农村市场的监管力度不足，导致农村市场假货横行。此外，农村居民维权意识较低，坑农害农事件屡见不鲜，农村地区产品质量参差不齐，对农村居民消费信心形成严重影响。

（三）农村居民消费预期低

尽管近年来国家和政府不断加大对农村地区社会保障的扶持力度，然而从整体上来分析，我国农村地区社会保障制度建设水平依然和城市地区存在明显差距，具体体现在：政府扶持力度小、保障水平不高、覆盖范围不大等。正是由于农村地区社会保障制度建设落后，导致农村居民在养老和医疗方面的问题无法得到有效改善。农村居民收入水平本来就低，同时还面临着将来养老、医疗和子女教育等问题，尽管其收入水平有所提升，然而并不会轻易增加消费，这也是农村居民消费需求不足的主要因素之一。

（四）农村消费结构不合理

除消费水平外，消费结构差距也是城乡居民存在消费差异的另一重要表现。当前农村居民消费仍然集中在基本物质消费方面，文教娱乐以及服务等方面的消费很少涉及。在农村地区，重物质轻精神消费的问题非常常见，农村地区消费结构亟需进一步优化。

通过表2可以看出，近年来我国城鄉居民家庭恩格尔系数有所下降，据1990-2016年的统计数据显示，其中城镇居民家庭恩格尔系数从54.2个百分点下降到30.2个百分点，接近富裕标准。农村居民恩格尔系数尽管近年来也呈下降走势，然而其一直高于城市水平，2016年为33.6%，达到小康标准，其消费和城市地区相比依然有明显差距。目前彩电、洗衣机等家电类消费品已经成为城市居民的生活必需品，而农村地区居民在这些家庭用品的拥有量上相当于10年之前的城市水平，这些耐用型消费品在农村地区还未得到普及应用，如表3所示。

当前我国农村消费不足的原因

（一）农村居民收入水平低，影响其消费水平

长期以来，收入水平低严重制约农村居民消费水平的提升，从而影响消费市场的进一步发展。而影响农村居民收入的原因是多方面的，比如农业生产技术落后、农产品滞销、农产品价格浮动较大等。尽管近些年来国家和政府不断加大对农业产业的投资额度，从整体上推进我国农业综合生产水平的提升，然而农村居民收入增长幅度持续下降导致农村居民生活消费需求受到影响，导致农村居民消费水平较低，对农村消费市场的进一步扩大产生不利影响。

（二）城乡二元制度改革滞后，影响农村居民增收和消费扩大

第一，集体所有制的土地政策制约农村劳动力的转移，同时土地交易过程中农户收益较低。第二，农村金融制度改革无法与时俱进，农村金融系统不健全，金融机构网点、规模与产品都较少，导致农村居民贷款难，消费信贷更是难上加难，不利于农村居民消费水平与消费质量的提升。

（三）农村基础设施薄弱，消费环境欠佳

农村基础设施状况与消费环境的优劣在很大程度上会对农村居民消费需求形成直接影响。近年来国家在农村基础设施建设方面加大投资力度，农村居民生产与生活环境得到明显改善。然而和城市地区相比，农村地区公共服务水平与基础设施建设水平依然较低。一方面，在生活方面，农村居民用水、用电不方便，道路条件较差、商品流通体系不完善等问题对产品的有效供给与农村居民消费需求产生深刻影响；另一方面，在农村生产方面，由于农田水利设备、农业生产技术指导等建设水平较差，制约农业生产运营的扩大与再发展，同时对农村居民增收与消费扩大产生不良影响。

（四）农村社会保障制度不健全，影响当期消费

农村社会保障制度不完善、农村居民未来支出预期过高对当期消费需求产生明显制约作用。农村社会保障水平低、覆盖范围小等问题的存在，使得农村养老、医疗为核心的社会保障实施效率较低，大部分农村居民无法享受社会保障制度。再加上城乡二元经济结构长期存在，农村社会保障与城市地区存在明显差距。生活保障、医疗保障、子女教育等问题，使得农村居民不得不降低当期消费，将经济收入中的部分自行转为存储，进而影响当期消费需求的进一步扩大。

（五）产品有效供给不足，影响消费需求

一直以来，我国工商企业都有着“重城市、轻农村”的发展问题，进而影响我国农村市场产品的供给平衡，制约农村居民消费需求的增长。就当前基本状况而言，我国农村居民收入能力与生活习性影响其他消费品在农村市场的发展，从而导致大部分商家只重视城市地区消费者的消费需求，对农村地区消费者的消费偏好、消费结构、消费习性等问题缺少市场调研，因此缺少符合农村消费市场的商品。

对策建议

（一）提高农村居民收入与消费水平

首先，在城乡一体化发展中以工业化带动城市化，借助于城市化发展提高工业化水平，促进城市化与工业化共同发展，提高农村居民职业技能，实现农村剩余劳动力成功转移，提高农村居民非农性收入水平，进而保证农村居民收入水平的提升；其次，在城乡一体化发展进程中加大对农村地区财政与政策的扶持力度，加大对农业产业的资金投入，减轻农村居民经济负担，提高农村基础设施建设水平，推进农村建设与农业发展水平，大力发展特色产业和现代农业，提高农村居民收入水平。

（二）打破城乡二元结构，健全农村各项制度

二元经济结构体制环境制约农村劳动力转移，影响农村居民非农性收入，并且制约农村在土地和金融等制度上的改进与发展，进而对农村消费需求扩大产生不利影响。所以，在城乡一体化发展进程中，打破城乡二元经济格局，平衡农村地区和城市地区在政策方面的扶持，打破计划经济体制不良影响，保障农村居民基本权益，构建城乡一体的劳动力就业体制、户籍管理体制、教育体制等，为农村居民提供公平的就业机会、健全的财产权利和广阔的发展平台，根据市场经济规律与社会发展特点，推进城乡要素自由流通，保证资源合理分配。

（三）加强基础设施建设，改善消费环境

首先提高农村地区水电建设水平，保证农村居民生活用水、用电的便捷性；其次提高农村地区道路建设水平，保证农村地区交通条件便捷；再次加强农村地区有线电视信号、通讯信号、互联网等的覆盖率，推进农村地区有线电视、移动电话与电脑等设备的应用；最后提高农村地区水利设备、农业技术指导水平，提升农业生产建设水平，进而提高农村居民收入水平，扩大农村消费需求。

（四）健全社会保障制度，提高消费预期

健全农村地区社会保障制度，分担农村居民消费压力，保证消费预期，从而扩大消费需求。在城乡一体化发展进程中，构建符合农村居民特征的养老保险、社会保险、医疗保险等机制，健全农村社会保障制度。

（五）提高市场管理水平，保证商品有效供给

扭转工商企业“重城市、轻农村”的发展思路，通过政策扶持、提高市场管理水平等手段保证农村消费市场产品供需平衡。政府利用政策调整产品供需结构，加强产品有效供给，可以使其符合农村居民有效需求，进而达到扩大农村消费的目的。

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