基于G20下的中印全球经济治理合作研究

经培源

【摘要】G20在应对国际金融危机方面发挥了重要作用，作为全球经济治理的有效机制，G20积极为中国、印度等国家创造平台参与全球经济治理。这种相似性的战略考量为和G20中印度与中国进一步加强合作奠定了基础，并且稳步提升了两国在全球经济治理中的影响力。然而目前能够看出中印两国的发展水平明显不同，两国的G20机制也存在明显的差异，这就为中印两国开展G20合作设置阻碍。在不远的将来，G20在全球经济治理方面将发挥出更加重要的作用，中印两国应进一步明确G20的作用，在研究G20机制的基础上积极开展G20事务合作，实现G20机制的合理改革，促使中印双边关系稳定发展，进一步深化两国合作领域。

【关键词】G20 中印 全球经济 合作

20国集团（G20）是一个国际经济合作论坛，于1999年9月25日由八国集团（G8）的财长在德国柏林成立，于华盛顿举办了第一届G20峰会，属于非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余12个重要经济体组成（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国、俄罗斯以及欧盟）。2016年中国成为G20主席国，在上海举办贸易部长会议。2016年，中方在土耳其工作的基础上，实现G20贸易部长会议机制化，推动G20为全球贸易投资和经济增长作出更大贡献。

一、中国参与G20的战略分析

（一）G20提高了中国对全球经济治理的参与度

在所有全球经济治理平台中，唯有G20能够体现出中国的重要地位。除了G20，G7对于全球经济治理发挥着重要作用（G7集团是主要工业国家会晤和讨论政策的论坛，成员国包括美国、英国、德国、法国、日本、意大利和加拿大。），然而G7成员中并不包括中国。如果G7对中国发出加入该组织的邀请，中国有必要考虑参加G7将完全背离发展中国家的身份。如果中国慎重决定加入七国集团组织，那么在该组织中中国的地位、角色将无关重要，仅仅起到依附性的从属地位。G20中，各成员国之间体现出较好的包容性特点，中国在该组织中的地位、身份受到重视，不会出现身份模糊或者中国被组织内其他成员国孤立的现象，与此同时，G20将发挥中国促进全球经济治理制度发展的作用。

（二）G20为中国开展多边台作搭建了平台

总揽全球大国的合作機制能够发现，大国采取双边管道机制展现自身优势，然而，目前的全球多个国家通过缔结多边合作关系，体现出国家之间交往合作的愈加频繁，中国将对多边性论坛和国际互动交往给予更多的关注。G20涵盖了目前世界大国以及新兴经济体，G20的作用在于对全球性金融进行台理协调，充分实现全球经济、全球发展事务更加和谐，这也是联合国的工作宗旨，是具备较强实力的全球性治理机制的体现。G20促进了中国和各成员国高层领导人的密切会谈，为各国家之间的交流和沟通搭建了桥梁。G20的特点决定了它的无可替代性，这也充分显示出G20从最初的各国部长级会议直至发展为各国高层领导人峰会的意义。

（三）G20能够保障中国作为发展中国家的利益

中国加入G20的目的在于：第一，通过G20进一步提升中国在世界上的话语权；第二，通过G20让全世界更加深入了解发展中国家。这两点在诸多情况下体现出一致性效果。尽管金砖组织（BRICS）与G20相比也具备相似的作用，然而G20相比之下能够涉及到全球更广的范围，并且G20的参与主体国家和新兴经济体更多，对于解决国际间问题能够更加快速、高效。结合中国加入G20的具体诉求来看，中国期望实现国际金融改革，并且进一步扩大贸易开放程度，希望在国际金融体系改革的过程中不断提升发展中国家在全球金融体系改革中的影响力，并且进一步完善开放的世界贸易体系，防止出现贸易保护现象，所以，世界贸易体系的发展必须和各国宏观经济政策保持一致性，避免出现外溢效应。从中国的具体实施方式来看，中国应与新兴经济体国家开展深入合作，并以金融、发展、贸易等为议题展开讨论，和新兴经济体国家共同协商共建“议题联盟”，实现新兴经济体国家分量、议价权的提升。

二、印度参与G20的战略分析

（一）促进印度与其他国家开展多边外交合作

在金砖合作组织（BRICS）以及二十国集团（G20）中，印度作为新兴大国参与这两个组织中，以上两个组织充分承认印度的地位以及实力，并且针对于印度的经济特点打造平台框架，促进印度和世界主要大国开展密切台作。客观上看来，参与这些组织之后，印度的大国地位进一步得到强化，全世界各个国家对于印度的关注度进一步提升，投资者对于印度充满信心，这将有效改善印度劳动力充足、资本不足、技术落后的现状。

（二）保障全球经济治理中印度的应得利益

印度是典型的发展中国家，因此在G20国际经济论坛上与其他国家共同讨论议题时泪诗寺有的观点都从发展中国家的角度出发，充分考虑到发展中国家的利益。例如金融议题中，印度提出建立稳定的国际金融体系，加大力度监管银行以及金融组织，降低投机性资本流动带来的影响。印度对IMF的份额以及投票权改革持支持的态度，并且逐步提升了在IMF中的相应份额；针对于贸易问题议题，印度提出持续性构建开放的贸易体系，该措施将直接利用印度的人口红利优势，并且为印度创造更高的经济效益；针对发展问题，印度希望在减贫方面得到其他国家的帮助；针对气候方面议题，印度提出有必要通过制造业的发展来实现国内经济的可持续增长，并同时起到拉动就业的作用。所以，印度有必要在G20平台上为自己国家的发展发声，让全世界了解印度经济发展遭遇的客观困难。

（三）作为发展中国家以及新兴经济体的发言人

印度一直以来致力于不结盟运动政策的落实和推广，因此在发展中国家中确立了较高的地位。G20峰会议程形成过程中，印度提出G20应为发达国家和发展中国家的沟通交流提供平台。金融危机爆发之后，印度立即提出发达国家应对金融危机爆发负责，要求发达国家对发展中国家多个领域给予支持和协助。综合以上因素，G8机制（G8：八国集团，是指八大工业国美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大及俄罗斯的联盟）逐步发展成G20机制，由八国集团和十二个经济体逐步发展成二十个独立大国领导人峰会，印度以积极的态度参与G20峰会中。G20杭州峰会上，印度代表强调二十国集团成员应坚决贯彻共同发展理念。

三、中印通过G20进一步拓展合作的具体方式

（一）设立中印G20事务合作相关机制通过设立合作机制能够保证中印双方在G20年度峰会召开之前彼此沟通议题，了解各目的政策主张，获取彼此的支持。该机制具体参加人员是两国的峰会筹备人员，通过互访对话方式实现。

（二）联合两国智库研究G20的发展路线图

发达国家认为经合组织（OECD）的研发能力较强，能够为G20的发展制定更加科学性的决策，然而OECD的身份导致其不能保障新兴大国的利益，中国和印度等国家需要结合自身客观状况研发出G20建设的下一步具体右案，使G20变革充分保障发展中国家的利益。中印两国可以采取联合设立课题、联合智库研究的方式提出G20建设右案。

（三）强化重点方面的合作

目前看来，中印两国重点关注经济增长、贸易自由化以及国际金融稳定等议题。两国可以就这些方面开展沟通，通过合作目标的设立进一步提升G20峰会中的关注度。

（四）促进G20机制的不断完善

一直以来，全世界多个国家对于G20机制的有效性产生质疑，中印两国可以据此客观建议，并且寻求其他国家对建议的认同，共同实现对G20机制弊端的进一步完善。例如，G20公报中将要达成的内容可以明确划分为两项：一项是约束各国必须完成的内容；另一项可以设置为自愿履行内容，这种方式能够体现G20承诺灵活性和原则性相辅相成的特点。

（五）合理处置两国分歧，防止局部问题影响两国的全球合作

中印两国在地理位置相邻，因此应从战略角度看待两国双边关系，并对双边正常的竞争和矛盾理性看待。秉承和平发展理念才能进一步扩大双边合作，提升两国的合作收益。

四、结束語

2008年，美国爆发全球瞩目的“次贷”经济危机，其影响力迅速蔓延到全球多个国家，成为全球金融危机，发达国家以及新兴国家的经济受到严重影响，考虑到共同应对危机，G20由各国部长会议逐步升级成各国领导人峰会。G20机制至此为全球经济治理搭建了崭新的平台。G20对全球新兴大国参与全球经济治理敞开了大门，与此同时也为新兴大国全球事务合作创造更多机会。但是通过G20机制是否促进了新兴大国之间的全球经济治理合作，G20是否在新兴大国合作过程中促进全球经济治理变革发挥了有效性。

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