坚持依法治国与以德治国相结合

王蛟

【摘要】坚持依法治国和以德治国相结合，在我国，有着深厚的历史底蕴和人文基础，法治和德治相结合是中华文明的“结晶”，同时，法治和德治相结合也是实现社会治理的现实需要。

【关键词】法治 德治 社会主义核心价值观

一、坚持依法治国与以德治国相结合的历史基础

（一）汉朝“文景之治”

（1）“与民休息”和“轻摇薄赋”的政策。文帝和景帝在位期间，在继续推厅“与民休息”政策的同时，还施行了“贵粟”政策。即在当时的社会状况下，虽然采取了“重农抑商”的政策，但由于经济富足，商业、商人得到了发展。商人依靠倒卖农作物发家致富，农民却因此生活困难。因此，汉文帝颁布政令，允许商人用粟米换取爵位，使得国库存粮充盈。在此基础上，文帝继续推行“轻摇薄赋”的政策，大大提高了商人和农民对于种植的积极性，使得社会生产不断进步。

（2）修订法律制度。文帝在位期间，对汉朝的刑罚制度进行了重大改革，特别是对秦朝以来的严苛刑罚进行了废除或调整。文帝废除了前代的残酷的肉刑制度，如用“城旦春”（男筑城、女春米）代替“黥”（面部刺字），用杖责三百代替“劓”（割鼻子），用“钦”（铁圈束脚）代替“刖”；同时，文帝还下令废除了以言论治罪的“诽谤妖言法”和一人犯罪株连家族的“连坐法”，文帝在位23年期间，很少使用刑罚，期间被判处死刑的不超过400人，体现了汉代法令的开明与进步。景帝在位期间，进一步实行宽刑政策，规定了实行答刑的刑具的大小，且规定只能鞭打臀部，同时他还一再减少答刑行刑的数量。由此我们可以看出，文帝、景帝在位期间，实行“刑法宽减”的统治措施，实现了政通人和的盛世景象，为后世所少有。

（二）唐朝“贞观之治”

（1）推行“均田制”和“租庸调制”。“水能载舟，亦能覆舟健句千古名言就是出自唐太宗之口，太宗也常以此来告诫自己和群臣，因此，均田制这个重要的发展经济的措施，在太宗时期得到了较好的贯彻和执行。此外，太宗在前朝税法租调制的基础上，增加了“庸”，允许用输帛代替摇役。前朝也有此制度，但规定只有50岁以上方可享受此权利，太宗取消了年龄限制，体现了其爱民之心。

（2）修改《唐律》。唐太宗令房玄龄、长孙无忌修改、编写《唐律》，前后历时十年。至高宗时，长孙无忌等人按照《唐律》的条文进行诠释，撰写了《唐律疏议》，《唐律疏议》被视作中国古代法律制度成熟的标志。幻奢律》共12篇，502条。条文涉及边防国防、唐赃枉法、户籍、田宅、赋役、婚姻家庭、谋逆、抢劫、斗殴、追捕逃犯、审讯、判决等方面，内容极其丰富。其进步性主要体现在：一是宽减刑罚。废除了前代《开皇律》所规定的酷刑和肉刑，减除死刑163条，其中减除流配92条，减除徒刑71条，除此之外，还有许多刑罚的量刑减轻。二是条文释义明确。幻奢律疏议》对每一個条文都有明确的解释，这就避免了裁判官自由释义，维护了司法的公正性。三是立法严谨、慎重。唐太宗对幻害律》的制定十分看重，曾多次主持群臣对新律法的制定进行研究。

（3）重视执法。唐太宗在位期间，尤其重视三省定策、封驳、执行的作用，三省即中书省、尚书省，门下省。中书省为最高决策机构，尚书省为最高执行机构，门下省为审核机构，如发现问题，可以将决策驳回，三机构之间互相配合、互相制约。此外，为了加强监督，唐太宗还在门下省设立政事堂，同时指定品级较低的官员，同宰相一同在政事堂议事。他还强调“法者非联一人之法，乃天下之法”，要求群臣严格按照法令、制度办事。太宗此举，有利于法令的严格、有效执行，对贞观期间促进社会安定、有序起到了重要作用。

二、坚持依法治国与以德治国相结合的现实需要

（一）法治建设的过程中离不开道德的教化作用

纵观古今中外的历史，许多对人们道德层面的要求往往都被立法所确认。立法要维护宪法权威、反应大多数人民群众的利益、符合社会主义核心价值观，这既是科学立法的本质要求，也是以良法推动善治的现实需要。其次，在执法、司法的过程中，也要通过严格执法、公正司法，维护社会的公平正义，维护公序良俗，其中最重要的是执法、司法活动必须要对社会行为有一个正确的价值评判，以此来推动道德的进步。2006年，南京彭宇案的判决一经公布，对社会道德建设产生了十分恶劣的影响。一是许多年轻人“想扶而不敢扶”老人，因为扶起老人可能会承担同彭宇一样的法律后果；二是许多人效仿此案，倒地碰瓷，使得社会成员之间的信任度大大减退。有人评价，彭宇案后，中国的道德水平倒退了五十年，这当然是一种夸张的说法，而我们可以毫不夸张地说，此案的判决书确实使中国的道德建设开了历史的倒车。与此相对的是发生在今年的电梯内劝阻老人吸烟案。一名医生在电梯内劝阻一名吸烟的老人，二人因此发生争执。各自回家后，老人因突发心脏病去世，老人家属遂将该医生告上法庭。一时间，此案被视作十二年前彭宇案的翻版，在“敢不敢扶起倒地的老人”之后，“敢不敢劝阻吸烟的老人”成为许多人关注话题。一审法院基于公平原则判决该名医生补偿老人家属1.5万元，二审法院则对一审判决进行了纠正，判令医生无责。二审判决书有这样一段内容：“本案中，杨某对段某某在电梯内吸烟予以劝阻合法正当，是自觉维护社会公共秩序和公共利益的行为，一审判决判令杨某分担损失，让正当行使劝阻吸烟权利的公民承担补偿责任，将会挫伤公民依法维护社会公共利益的积极性，既是对社会公共利益的损害，也与民法的立法宗旨相悖，不利于促进社会文明，不利于引导公众共同创造良好的公共环境。”判决书体现了司法对道德的积极、正面引导，维护了社会公共利益，是法治建设的进步。

（二）道德层面的突出问题需要运用法治手段加以解决

法律具有强制性，道德则留存于人们的内心。当道德层面的一些突出问题愈演愈烈时，需要动用法治手段加以规制。如诚实守信属于道德层面，但现今某些领域的诚信缺失问题已经严重影响了社会生活秩序，此时再依靠道德教化作用已无法达到效果。因此，对于某些领域的诚信缺失问题，必须用失信惩戒措施来解决。又如，我们的执法已基本解决了车辆闯红灯的问题，与此对应的是，行人闯红灯问题变得突出，且严重影响了交通秩序及行车安全。过去，对于行人不要闯红灯的问题往往停留在道德层面，使用倡导、宣传等手段呼吁人们遵守交通规则。而当我们发现仅仅停留在道德层面已经难以扼制此风时，就必须采取相应的惩罚措施，让违反交规者受到惩治、付出代价。再有，今年某直播平台，公然在其首页宣扬“未婚先孕”、“全网最小妈妈194未成年妈妈”等违反社会主流价值观的内容，以此来哗众取宠赚取眼球和流量，对许多未成年人的道德观、价值观产生了负面影响，被曝光后，有关部门运用反应、果断采取手段对该平台进行清理和整顿了，及时遏制了不正之风。