公路应急指挥调度管理与服务探讨

邱磊

【摘要】公路应急指挥调度管理作为城市建设和公路管理的重要内容，在城市规划领域占据着越发重要的位置。这篇文章先是简要叙述公路应急事件具有突发性、公路应急事件具有复杂性、公路应急事件具有不确定性等公路应急事件的特点，随后提出一系列提高公路应急指挥调度管理服务水平的有效对策。

【关键词】公路应急指挥 调度管理 服务探讨

近年来科学发展观以人为本理念的逐步深入，使有关部门将更多的关注点放在国民生命安全的维护层面。因此，加强公路应急指挥调度管理与服务水平就变得越发重要。这篇文章以公路应急事件的概念与特点为写作切入点，随后提出公路应急救援资源的储备、专业化应急管理队伍的构建、公路定位系统的采用、建立智能化监控系统、完善应急处理方案的构建、构建畅通的公路应急信息中心、各部门职责的明确化等一系列提高公路应急指挥调度管理服务水平的有效对策。

一、公路应急事件的概念与特点

公路应急事件只要是指公路车辆在运行过程中由自然因素或社会因素引起的并对社会发展造成一定经济影响或者社会影响的突发性事件。

第一，公路应急事件具有突发性。突发性只要是指在国民毫无防备情况下发生的并造成国民和社会恐慌的事件。第二，公路应急事件具有复杂性。公路应急事件的发生不是由单种因素引起的，而是多种因素共同作用的效果。第三，公路应急事件具有不确定性。国民很难对公路应急事件发生的后续状况与事态发展方向进行预估。

二、提高公路应急指挥调度管理服务水平的有效对策

（一）构建完善的公路应急管理机制

第一，各部门职责的明确化。首先，公路发生应急事件的发生具有复杂性与多发性的特点，这就要求公路应急事件的管理要由医疗、交通、消防等多个部门共同协作来完成。其次，各部门在开展公路紧急事件救援时还要遵循“统一指令、分级管理”的原则来对各救援部门的职责进行清晰明确的划分。例如：交通部分负责公路的交通疏散问题、医疗部门负责公路现场的人员救援等。通过各部门工作职责的有效划分来形成各司其职的救援工作开展格局。最后，有关部门还要在内部构建相应的问责制。对各部门救援事件响应不及时，措施不到位等行为进行问责，进而促进公路应急救援工作的高效开展。

第二，构建畅通的公路应急信息中心。为了提高公路应急事件的处理效率与处理质量，有关政府部门要构建完善畅通的公路应急信息指挥中心。首先，公路应急信息中心要全面详细收集各地段公路的信息资源与道路情况，其要以视频或者音频的形式进行保存；其次，在公路发生应急事件时，有关部门要积极向上级部门报备公路突发事件的处理结果，为国家其他道路应急工作的开展提供有效的参考依据；最后，公路应急信息中心还可以通过广播、互联网等形式将当地的突发天气状况进行播报，对可能发生的危险事件进行预警与预防减少危险事件的发生概率。

第三，完善应急处理方案的构建。有关政府部门公路应急事件处理方案的构建是规范化开展应急救援工作的基础和前提。当前我国大多数公路应急处理方案都是由相关部门根据自身的部门特点与所属职责进行制定的，其权威性与法制性较为欠缺。对此，有关部门在构建公路应急处理预案时要融入更多的科学性与法制性的因素，对其应急救援的行为进行相应的规范与管理。与此同时，各部门在编制应急处理预案时应该将各部门的组织机构职责、风险评估模式、应急设备与处理措施等要素纳入其中，并本着科学发展观以人为本的原则制定切实可行的应急处置方案，从而更好地实现公路应急管理。

（二）智能化管理平台的构建

第一，建立智能化监控系统。当前信息化技术水平的发展给我国公路管理工作带来了新的发展模式。而利用现代化技术手段来保障公路安全平稳的运行是有关公路管理部门开展工作的重点目标。对此，有关公路管理部门要平均在每一段道路都安置一个高科技道路监控摄像头，用来获取道路车流量、道路施工现场、天气等情况，并基于此做出及时的应对措施降低公路应急事件的发生概率。

第二，公路定位系统的采用。GPS定位系统作为一种新式道路交通管理监控模式已经被广泛运用到道路监管方面。在公路监管巡查车辆和物资输送车辆上安装GPS技术可以对恶劣天气、紧急交通事故等事件进行监管，并对公路上所处不同方位的车辆进行紧急调度，极大程度提高公路应急救援的工作开展效率。

（三）应急管理人才以及先进设备的引进

第一，专业化应急管理队伍的构建。公路应急工作作为一项兼具科学性与严谨性的工作，就要求其工作人员必须具备较高的工作素养。首先，有关政府部门在对工作人员进行招聘时要将更多的关注点放在工作人员道路救援工作经验与应急救援工作流程方面，在对工作人员进行招聘后还要定期对其开展公路救援流程与公路救援要素的相关技能培训，不断提高工作人员的工作素养；其次，有关部门还要加大公路救援工作重要性的宣传力度，不断吸引广大志愿者参与到公路救援工作之中，提高其公路救援工作的专业化技术水平。

第二，公路应急救援资源的储备。应急救援资源的储备将直接影响公路救援工作的开展质量与开展效率，对此，有关部门若想高效的开展公路救援工作就必须要保障应急救援资源的储备工作。首先，为保证公路应急救援资源的合理配置有关部门必须要构建高度统一的指挥管理体系，使公安、交通、医疗等部门在统一的指挥下积极协调与配合，将资源合理配置的效用发挥到最大；其次，有关部门还要根据公路的分布情况，采用因地制宜的原则对各地的储备资源进行合理的调配保证公路应急救援工作的有序开展。

三、结语

提高公路应急指挥调度管理与服务水平对于城市化进程的加快、国民生命安全的维护等方面具有重要的促进作用。

参考文献：

[1]刘娜，张敖木翰，张平.公路应急交通组织方案生成及仿真评估[J].武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2016，（5）.

[2]张冰清，尤广华.江苏省干线公路除冰雪应急预案研究[J].筑路机械与施工机械化，2018，（5）.

[3]刘君，胡伟超，孙广林.公路突发事件应急预案自动生成系统开发及应用[J].中国安全生产科学技术，2017，（10）.

[4]王静，吴剑平.镇江公路应急管理脆弱度分析的實证研究[J].经贸实践，2017，（5）.

[5]肖琴，罗帆，胡尚武，等.广东省公路交通应急抢险联动机制优化探讨[J].武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2017，（1）.