地方政府融资平台公司融资的分析

徐萌

【摘要】国家经济发展的同时需要大规模的增加基础设施、民生保障建设，而设施的建设需要资金的支持，可是现如今资金“收”与“支”之间的矛盾日益表现出来，为了解决这一矛盾，促进我国社会的进步、经济的发展，因此诞生了地方政府融资平台公司，隨着矛盾的发展越来越突出，地方政府融资平台公司的发展也越来越飞速，在其健步如飞的发展中还存在许多问题，本文特针对其存在的现状，结合我国经济发展实情，旨在帮助我国经济更快更高的发展，提出了针对性的优化意见。

【关键词】地方政府 融资平台公司 分析

一、地方政府融资平台公司融资能力不足的现状

当前我国的地方政府融资平台公司发展的步伐越来越快，步子也慢慢迈的大了起来，但是着眼于当下其发展中的不足还表现在以下几个方面：

（一）融资渠道局限性太强

当前我国的地方政府融资平台发展中，可以抵押贷款的事物太少了，这就从源头上阻碍了后续其他项目的开展[1]。例如土地这项资源，可以作为抵押物贷款，但是土地是不可再生资源，其数量是有限的，导致在抵押贷款的最开始将土地作为抵押物可以贷款，到了后期需要抵押贷款的额项目越来越多，但是可以用来抵押贷款的土地却寥寥无几，这样也就切断了资金的来源，后续的基础性惠民项目的建设也就无法正常开展。

（二）自身吸引融资能力弱

传统的融资平台长期狐假虎威，依靠“政府的背景”吸引大量的银行等金融机构的投资，这就是说一旦失去了政府这座“靠山”，融资平台公司自身吸引融资的能力是非常低下的，随着我国相关的条例、文件的出台，融资平台公司将无法再利用政府信用等有利因素，所以说其未来发展道路的宽窄将由其自身的经营能力、收益情况等决定，公司自身才是增加吸引融资能力的核心因素。

（三）监管缺失严重

我国的地方政府融资平台公司普遍存在对外工作不透明的现象，从银行贷款融资以后银行对其资金的使用就失去了控制力，我国也没有明确责任的监管部门来使得资金的运用效率，这样我国的地方政府融资平台公司内部不透明，外部缺监管，资金的使用想要达到预期的效率几乎不可能，这样又会造成难以偿还的风险，必要时刻只能通过其他项目的资金来偿还，连带效应又给其他项目造成了严重的阻碍。

二、地方政府融资平台公司融资的优化建议

（一）条条大路可融资，融资渠道多元化刻不容缓

想要解决我国地方政府融资平台公司融资中出现的问题，首先需要将融资渠道多元化。首先，我国地方政府融资平台公司可以向政府提出将公共事业公司作为提供融资的固定对象。其次，是对我国地方政府融资平台公司内部经营项目进行整理区分，从而确定现有的融资渠道后续还可以继续发展的渠道。

（二）城市建设与多方资本结合

我国的地方政府融资平台公司还应该将城镇建设与多方资本结合，例如充分抓住不同层次城市的特点，三四线城市发展缓慢，银行存款是城市居民的主要理财之道，但是把钱放到银行存款得到的利息少，所以针对这一特性融资平台可以与银行浅谈，由银行带头对大型城镇建设实行个人集资将民间资产灵活利用。再比如说可以将城市基础建设与各项理财相结合，像信托、基金、保险等与商业银行合作，以此来调动各方资本的利用最大化。

（三）横向纵向同时发力，核心在于平台公司本身

所谓的横向纵向同时发力是指我国地方政府融资平台公司利用同级或者上级的资源力量，扩大融资的办法。例如横向发力，利用同级的投资银行发行债券或者票据，不过发行的前提背景需要在大中型经济发展好的城市。再比如纵向发力，平台公司借助上级单位的力量，再与资产率高、盈利水平强、业务能力好的企业合作发行债券或者票据。但是长治久安的办法是提高总公司自身的信用评级，总公司自主发行债券或票据，不仅能确保融资周期性的循环，还能节约融资成本。

（四）提高平台公司的债务管理，建立健全债务风险防范机制

我国地方政府融资平台公司需要提高平台公司的债务管理，建立健全债务风险防范机制。第一，债务管理，需要对每一笔融资从资料到使用情况都有详细的书面说明和监督管理人员的保证。第二，是对债务风险防范机制的建立，政府要确保其规范性和合法性，要将每一笔资金的利用率发挥到极致，还要严格按照审批时规定的日期，确保资金准时偿还，如若发生无力偿还，一定要查明原因，人为因素绝不姑息。

（五）投身具有经济价值的项目，确保资金流动可循环

地方政府融资平台公司要不断提高眼界、扩宽发展的道路，积极投身于更多具有经济价值，能够确保资金流动的项目，例如投身于园林艺术设计、城市地下排水等具有发展前景的城市项目变为自己的资产项目，为后续的惠民建设等基础项目提供扎实的资金。同时还要对公司资本的充足率加以重视，不断的提高公司的信用等，树立公司形象，让公司逐步脱离政府后台的背景，独立确保资金的可循环流动。

三、总结

当前我国经济发展一直秉承着中国特色社会主义市场经济的规则，地方政府融资平台公司在促进我国经济发展、保证民生基础建设、提高人民生活经济水平等方面起到了催化剂的作用，虽然当前其发展中还存在这样那样的问题，制约了公司的长远发展，但是通过扩宽融资渠道、城市建设与多方资本结合、横向纵向同时发力等优化建议，希望能够帮助融资平台公司提高其融资能力与其管理能力，为我国经济的可持续健康长久发展尽绵薄之力。

参考文献：

[1]袁铁芽.地方政府融资平台公司的债务风险监管研究——基于湖南省“城投债”相关数据的调查[J].财政监叮，2017，（15）.

[2]王东红，刘金林.我国地方政府投融资平台可持续发展路径研究[J].经济研究参考，2017，（23）.

[3]沈金红.关于地方政府融资平台公司融资的分析[J].时代金融，2017.（02）.