纠正形式主义官僚主义永远在路上

邱晓伟

形式主义官僚主义有什么新表现？

“四风”严重违背我们党的性质和宗旨，是损害党群干群关系的重要根源。党的十八大以来，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以习近平同志为核心的党中央以身作则、以上率下，全党言出纪随、久久为功，面上的“四风”问题得到了有效遏制，党风民风向上向善，党心民心极大提振。这些成绩来之不易，但作风建设依然任重而道远。目前，党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决，竭诚为民的自觉性尚未普遍形成，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，特别是形式主义官僚主义问题仍然突出，人民群众反映强烈，我们必须有清醒的认识。

当前，在党中央反“四风”的重压之下，很多原有的形式主义官僚主义已经穿上“隐身外衣”，出现许多新变种。如在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多、调门高，但行动少、落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，導致干部疲于应付，没有时间抓落实。在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。形式主义官僚主义出现的这些新变种，正如习近平总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。

形式主义官僚主义有什么危害？

形式主义、官僚主义误国误党、害人害己，它们有着共同的思想根源和社会危害。形式主义往往借助官僚主义得以滋生和蔓延，官僚主义反过来又保护、默认甚至倡导形式主义，两者互为因果，相互包庇。如个别党员干部工作中只唯领导、不管群众，只顾表面、不顾实效，割裂了对党负责和对群众负责，究其根源就是心态上的官僚主义导致行动上的形式主义。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失。”可以说，政绩观一旦错位，“形象工程”“面子工程”就随之而至，只求轰动一时、不图造福一方，便会成为干事常态。责任心一旦缺失，就容易脱离群众，深居“衙门”不察百姓疾苦、开展工作不顾地方实际。或喊着空口号、趁机造声势；或借着花架子，骗取真赏识；或凭着伪政绩，铺垫升迁路。长此以往，催生出空洞无物、跟风照搬、虚张声势等形式主义，给党的事业带来的危害是十分严重的，不仅严重损害党群、干群关系，还损害党和政府的形象，妨碍党的路线方针政策的贯彻落实。因此，形式主义、官僚主义必须坚决反对。

由于受到历史文化、传统观念、社会习俗等多种因素影响，彻底解决形式主义官僚主义不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。反形式主义官僚主义必须警钟长鸣，久久为功。据统计，2018年1月，全国共查处违反中央八项规定精神问题4058起，5641人受到处理，4327人受到党纪政务处分，分别比上年同期增加46%、38%、45%。这说明不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪行为还有增量，印证了“四风”问题具有顽固性和反复性的判断，说明了作风建设必须永远在路上，纠正“四风”、改进作风没有间歇期，没有休止符。

纠正形式主义官僚主义应该怎么干？

解决形式主义官僚主义问题，根本在坚定理想信念，关键在抓好党员领导干部，主体责任在各级党组织及其主要负责人，抓手在具体问题上。

必须加强理想信念教育。作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。那些出了问题的党员领导干部正是因为党性修养放松、宗旨意识淡薄，价值观、权力观和政绩观出现偏差，才会耍弄自欺欺人的把戏、颐指气使的官气。要采取多种方式，教育引导广大党员加强党性修养，进一步坚定理想信念，增强落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。要把中央八项规定精神和新修订的实施细则精神作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要内容，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

必须强化主体责任落实。纠正形式主义官僚主义的主体责任在各级党组织及其主要负责人。各地区各部门党组织都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。要充分发挥职能部门作用，督促其强化监管、健全制度，及时发现和纠正突出问题，形成齐抓共管的工作合力。

必须从具体问题身边事抓起。纠正形式主义官僚主义的“第一刀”，要先从党政机关切起，从党政机关学习贯彻党的十九大精神和文件印发、会议召开、政务公开、审批监管、调查研究等工作的实效入手，紧抓不放、一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局，以优良作风层层带动各级党政机关和党员干部转作风改作风。每名党员干部首先要联系职责把自己摆进去，看一看自己的理论学习和工作实践是否脱节，工作中向下级单位要材料是否过急过多，调研中是否真正做到走进基层蹲下去摸实情，对联系的地区和部门同志是否口大气粗甚至居高临下，等等，以此为突破口和切入点，带头查找自身存在的短板与不足，带头整改落实。当前重点是要聚焦贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，保障和改善民生水平等工作中存在的形式主义、官僚主义问题，着力整治，抓出成效。

必须构建作风建设长效机制。要坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部要提醒、批评、诫勉，防止小问题造成大影响。

（作者单位：辽宁省委讲师团）