加强小型农田水利工程施工建设管理的措施

姚彩莲

摘 要 水利工程是小型农田发展的基础，直接关系到农作物的产量和农民的收入情况。目前，很多小型农田的水利基础设施已经失修老化，导致很多农田的水资源利用率很低。很多农作物因为的得不到及时的灌溉而死亡，而且水资源的浪费也很严重，因此加强小型农田水利工程建设有着非常重要的意义。基于此，概述小型农田水利工程施工建设管理中存在的问题，进而提出解决这些问题的对策。

关键词 小型农田；水利工程；建设管理

中图分类号：TV51 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.093

1 小型农田水利工程施工建设管理中存在的问题

1.1 水利建设的资金管理不足

目前，小型农田的水利工程建设资金基本都是来源于国家的财政补贴，而且对资金的落实情况缺少监督，导致有一些地方行政单位将水利建设费用挪作他用。另外，农田水利建设是一项公益性的投资，资金的回收很慢，很少有社会性的资金注入，造成水利建设的资金来源比较单一。由于缺乏足够的资金支持，很多农田水利工程项目不能如期进行，甚至一些已经开工的水利工程项目也会因为资金的短缺而出工期不断延后的现象，严重影响了水利工程的进度。

1.2 前期设计规划不合理

虽然小型农田水利工程的建设规模并不是很大，但涉及的范围很广，与农田的高低、原有的水利规划等因素有着密切的关系。很多规划设计人员对水利建设工程区域的地形地貌不够了解，导致设计存在瑕疵，在实施施工中存在的变更较多，不利后期的建设施工管理[1]。设计图纸是后期进行工程管理的依据之一，如果设计图纸存在问题，施工进度就会受到影响，而且对项目的成本控制也不利。另外，设计的规划中如果占用了农田，但政府没有提前做好与农民之间的沟通工作，就会导致项目的进展很慢。因此水利工程的设计尽量保持原有的规划路线，避免占用农田，引发施工单位与农户之间的冲突。

1.3 施工现场管理不到位

目前，小型农田水利工程项目的施工人员的文化水平不高，很多都是聘请当地的小型施工单位。这些单位的施工能力有限，聘请的管理人员的综合素质也不高，因此在施工现场的管理中缺乏理论知识和施工经验。1）很多施工现场的工程材料随意堆放在路边，没有进行覆盖，也没有安排专人管理，导致材料的浪费严重。2）对施工质量的监督不到位，很多施工管理人员没有亲自参与到施工建设管理中去，一般安排分工之后就不见人影，没有对施工的细节进行控制。3）很少有小型农田水利工程聘请监理公司，因此很多施工单位盲目地节省施工成本，没有重视施工的质量控制。另外也存在很多监理公司挂靠的问题，现场的监理人员没有相应的执业资格，因此也发挥不了监理人员的作用，工程竣工之后常常出现质量问题，不断地需要维修，严重影响水利项目的正常使用。很多农作物因为得不到及时的灌溉而死亡，严重影响农户的收入。在梅雨季节，由于水利设施质量问题，也没有收集雨水，导致水资源大量的浪费[2]。

2 加强小型农田水利工程施工建设管理的应对措施

2.1 加强农田水利工程的资金管理

1）做到专款专用。目前，农田水利工程建设资金都是来源于财务的扶持，来源比较单一，因此必须做好资金的专款专用，严禁挪作他用。地方政府必须重视水利工程对农业生产的作用，对水利建设资金进行全面的管理。2）吸取社会资金。地方政府可以利用政府的影响力，对水利工程建设进行宣传，吸引社会企业进行投资。虽然投入的资金回收较慢，但通过支持农田的水利建设，可以扩大企业的品牌效应，起到广告的作用。3）做好农户的工作。加强与农户之间的沟通，让农户意识到水利建设的重要性，让农户认识到水利工程建设与自身的利益息息相关，让农户投入到施工建设中，不仅可以帮助水利工程节省一部分人力成本，同时也加强了施工人员的责任心，对水利工程的质量也是一种监督。只用落实了项目的资金问题，施工单位才能及时收到进度款，项目的进度和质量才有保证。

2.2 做好前期的设计规划

设计人员在前期设计规划时要考虑到水资源的管理现状，尽量多保留原有的路线，避免占用农田。另外，对原有灌溉路线不合理的地方进行适当的改进，多听听当地农户的声音，农户是直接的受益者，他们对农田的水利系统更加地了解。在水利的设计中不仅要考虑到农田的灌溉问题，还应考虑害水的排放问题。有的地方水资源比较丰富，要加强水资源的储存，将多余的水调用到附近水资源比较匮乏的地区。另外，设计图纸要尽可量地完善，减少后期出现工程变更。因为财政资金比较紧张，后期出现结算金额的增加，会给财政带来压力，而且也影响施工单位的回款时间。

2.3 加强农田水利工程的质量管理

1）加强施工单位的责任心，虽然小型农田水利工程项目建设总资金量不大，但施工单位管理人员也要保持着认真负责的态度，严格按照相关的规范进行管理。不能为了节约施工的成本，加快工程施工进度，就忽视施工质量的控制，一旦工程完工后水利工程项目因质量问题不断地需要维修，不仅影响农户的使用效果，而且也让施工单位的企业形象受损。2）提高农户的参与度，调动农户的积极性，让他们投入到农田水利项目的质量管理中，对施工质量进行监督。不仅可以增加农户的收入，而且让水利项目受到人民的监督，使施工质量更加的有保证。3）政府要加强质量监督，在招投标阶段，政府要选用信誉好、农田水利工程施工经验丰富的单位，对供应商提供的施工组织设计和施工单位的资质、业绩等进行审查，杜绝出现挂靠的现象。很多政府只重视项目的前期管理和竣工验收，对于施工的过程控制不足，导致施工单位与监理公司勾结的情况发生，严重影响水利工程质量，损害国家的利益，因此政府要定期对施工的质量进行抽查，对施工管理中的不足，要求施工单位及时地整改。

3 结语

虽然小型农田水利工程建设规模不大，但涉及千家万户的利益，对我国的农业发展起到不可忽視的作用。目前，建设资金不太充足、对农田水利建设项目的现场管理不够重视，导致小型农田水利项目的使用年限不长，经常需要维修，导致水资源严重的浪费。因此施工单位必须提高质量管理意识，重视项目的过程控制，不断提高施工管理水平。

参考文献：

[1] 毛俊超.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].低碳世界，2018（3）：94-95.

[2] 赵玉静.关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议[J].黑龙江水利科技，2018（1）：191-193.

（责任编辑：赵中正）