崇州助推小农生产融入现代林业加快发展

崇州地处成都平原西部，地理呈“四山一水五分田”分布，是成都建设国家中心城市和美丽中国典范城市的重要生态屏障。在统筹推进“五位一体”和“四个全面”战略中，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，立足丰富的林业资源，以放活林地经营权为主攻方向，探索形成了“林地（木）股份合作社+林业职业经理人+林业综合服务”三位一体的“林业共营制”，努力推动生态美、百姓富有机统一。

培育林地（木）股份合作社，破解“谁来经营”

一是明晰林业产权。围绕“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的林权改革总体思路，推进林地所有权、承包权、经营权、林木所有权、林木使用权等五种权利有效配置。开展林地经营权、林木（竹、果）所有权确权颁证，颁发林权证2.1万本、47.8万亩。

二是培育经营主体。依据入社林地位置、坡度、林木种类等因素，确定林地、林木折资折股基准价，锁定入社原始股份；对新增入社的林地、林木从该宗林地有收入起分红，形成“原始股+新增股”、“受益股+预期股”的股权机制。已组建林地（木）股份合作社53个，入社林农5300余户，入社林地6.2万余亩。

三是规范运行机制。借鉴现代企业治理机制，构建“理事会+监事会+职业经理人”的生产经营机制，理事会代表全体社员决策“种什么”，监事会监督合作社财务收支执行，合作社公开聘请林业职业经理人进行生产经营，探索乡村治理新机制。本着经营收益多方共享，创新利益联结机制，采取“纯收益按比例分红”“保底+二次分红”“佣金+股份分红”等灵活多样的分配方式，提高入社林农收益。

培育林业职业经理人，破解“谁来生产”

一是构建教育培训机制。采取自愿报名和乡镇推荐相结合、林业部门审核，着力选拔一批懂林业、爱农村、爱农民的新型职业林农队伍，开展生产经营型、专业技能型、社会服务型分类培训，形成为现代林业服务的“林业经理人+职业林农”专业化经营管理团队，已培育职业林农623人、职业经理人108人，上岗82人。

二是健全认定管理机制。主动适应林业职业经理人素质能力提升要求，成立林业职业经理人评价委员会，建立林业职业经理人资格等级评定、绩效考核和人才交流制度，畅通进入和退出渠道，实现经营主体与职业经理人双向选择，以市场机制优化人才配置。

三是强化政策扶持机制。充分整合涉林项目、资金和政策，制定林业职业经理人享受城镇职工养老保险补贴和产业、科技、创业、信贷贴息扶持等配套政策，支持林业职业经理人参与林业专业化、社会化服务，支持林业经营主体提升基础设施和装备水平。

构建社会化服务体系“四个平台”，破解“谁来服务”

一是搭建林业科技服务平台。打通“产学研用”各个环节，建成集科技创新、成果转化、项目合作、人才培养为一体的林业专家大院、林科示范基地1.2万亩，加速推动林业科技成果就地转化。鼓励林科人员创新创业，推广林业新品种42个、新技术11项。

二是搭建农村金融服务平台。整合“银政企保担”五方资源，建立“农贷通”融资综合服务平台，健全流转交易、价值评估、融资服务、信用评价、风险防控、担保收储、政策支持“七大体系”，推动“互联网+农村金融”，撬动社会资本13.55亿元投入现代林业发展。

三是搭建现代管理服务平台。推动“林业+互联网”，依托崇州国家级大数据产业园，用大数据改造林业生产经营方式，建立智慧林业管理系统，实时收集更新运用林地承包、林业种类、林地流转、林权融资等综合数据，实现市、县、乡、村四级林权管理一体化。

四是搭建品牌营销服务平台。整合人、技、财、物等服务资源，建立“O2O”全产业链林业智慧服务平台。做大做强牛尾笋、枇杷茶、中药材三特产业，提升竹编、藤编、棕编三编非遗产业，建成“三编创客中心”、“龙门山山货集市”，推动林产品线上销售、线下体验，构建“公共品牌+区域品牌＋企业品牌”营销体系。

下一步，崇州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真贯彻落实本次会议精神，以乡村振兴战略为引领，进一步完善“林业共营制”，努力为全国深化集体林权制度改革作出更大贡献。