全民健身视域下高校体育资源社会化分析*

刘忆湘 施 瑾



全民健身视域下高校体育资源社会化分析*

刘忆湘 施 瑾

（武汉理工大学体育部，湖北 武汉 430070）

运用文献资料法、专家访谈法以及实地考察法，分析我国高校体育资源社会化的现实状况。结果发现：高校体育资源社会化能够有效的缓解社会健身场所不足，有效缓解高校体育经费紧缺，有效促进高校体育人力资源利用，高校环境与体育设施条件更有利于社会人群进行锻炼，有利于高校提高社会知名度和社会影响力。但是，我国高校体育资源社会化在管理模式、场馆服务内容及价格定位、对外开放的体育场馆的利用率等问题上存在弊端。提出建议：制定社会群众进入高校进行体育锻炼的相关条例，规范体育场馆设施使用的审核程序；扩大高校体育场馆的服务内容，合理制定场馆的使用价格；对于政府购买公共体育服务的协议场馆、高校以及政府要扩大对外宣传，吸引群众锻炼，提高场馆的利用率。

全民健身；高校体育资源；社会化

近年来，国家一直高度重视全民健身事业，全国各地兴起了建设全民健身广场、置办健身设施的热潮。《“健康中国2030”规划纲要》的发布，更体现了国家对人民群众身体健康的重视。但是，由于我国人口数量庞大，目前可供人民群众进行健身的场所远远满足不了人民群众的需求。我国高校数量众多，而且高校的体育设施相较于社会较为齐全，体育场馆类型也较为丰富。那么，将高校体育资源向社会大众开放，无疑能够有效的解决社会大众的健身场地不足、设施不够齐全的窘境。同时，也能够有效的促进社会大众参与健身的积极性。但是，高校体育资源对社会群众开放必定会产生一些问题。研究的重点旨在对我国高校体育资源社会化的现实状况进行分析，发现高校体育资源社会化有利的方面以及存在的问题，并针对存在的问题提出相应的对策，以期推动高校体育资源为我国的全民健身事业发展做出更大的贡献。

1 研究方法

1.1 文献资料法

对中国知网（CNKI）进行检索，以核心期刊为来源文献，对检索出的文献进行阅读与分析。

1.2 专家访谈法

通过对高校从事体育场馆管理工作的人员以及专家、教授进行访谈，了解高校体育资源社会化对全民健身的意义以及目前高校体育资源社会化的现实状况和未来的发展趋势。

1.3 实地考察法

对高校一部分体育资源进行实地考察，了解高校体育资源对外开放的现实状况以及场馆的利用状况。

2 高校体育资源社会化的现状

2.1 高校体育资源社会化的有利方面

2.1.1 能够有效缓解社会健身场所不足的困境

虽然目前我国非常重视全民健身事业，在全国各地鼓励各地政府修建全民健身场所。但是由于我国人口基数庞大，社会上的健身场地以及健身设施根本无法满足人民群众的健身需要。人民群众日益增长的健身需求与健身场所不足之间的矛盾越来越突出。我国第六次全国体育场地普查表明，截至2013年底，我国高校拥有体育场地数量为4.97万个，占总数的2.94%[1]。而第五次全国体育场地普查时，我国高校体育场馆数量为2.87万，占总数的3.4%[2-3]。虽然第六次普查我国高校体育场地数量所占比例比第五次普查时所占比例有所下降，但是场馆数量却有大规模的增加。所以，我国高校体育资源非常丰富。但是，目前我国高校很大一部分体育资源仍然只作为高校教学与训练的场所，因而我国高校体育资源在很大程度上闲置，没有得到充分的利用。所以，如果将我国高校体育资源进一步社会化，对人民群众开放，将有效的缓解社会健身场所不足的现实状况，使人民群众的健身需求得到进一步的满足，从而有效的推动我国全民健身事业的发展。

2.1.2能够有效缓解高校体育经费紧缺的困境

目前，大多数高校将室外体育设施对社会免费开放，而室内体育场馆对社会免费开放的不多，大多数高校室内体育场馆实行有偿对社会开放[4]。而我国高校体育场馆设施的建设一直以来都是依靠国家和政府投入，高校体育经费不足是长期困扰高校体育发展的重要因素[3]。所以，在保证高校正常教学与训练的前提下，将高校体育场馆等体育资源社会化，并适当的收取场馆使用费用，不仅能够提高学校场馆的利用率，以免场馆资源大量闲置，还能获取一部分利润，能够适当缓解目前我国高校体育经费紧张的局面，高校可以利用这部分利润对学校体育场馆以及体育设施进行维护与保养，这样就可以创造一个高校体育资源，既能为我国的全民健身事业做出贡献，又能保证学校场馆有资金维护的社会与高校双双获利的局面。

2.1.3能够促进高校体育人力资源的利用

我国高校众多，为了满足高校体育教学、训练工作的正常开展，各高校都拥有一支接受过良好教育的高学历、高指导能力的体育教师团队，他们不仅具有良好的专业素质，还具有良好的组织管理能力[3]。另外，我国很多高校都有在校学习的体育专业的学生，这些学生是接受新知识新方法的主力军，在高校体育资源社会化的实际过程当中，高校教师与体育专业的学生完全可以充当指导者的身份，对在高校进行体育锻炼的社会人群进行指导。这样就可以使这些体育专业的人才容身到全民健身活动中，让这些专业的人才能够有更多的机会与舞台发挥个人的才能与技术，同时，也让更多的普通人民群众得到了专业人士的亲身指导，能够让社会人民群众增加自己的健身知识的储备的同时，增加对参与体育锻炼的兴趣[5]。而且，高校的体育教师以及在校学习的体育专业的学生，由于他们长期学习体育知识，他们对产生的新锻炼方法能够更早的接受。所以，高校体育资源社会化，有利于促进高校体育人才资源社会化，有利于人民群众接触与学习到新的健身方法，有利于他们提高体育锻炼的兴趣。

2.1.4 有利于人民群众的锻炼

目前，我国很多高校都在校园内设置了健身路径。而且高校设置的健身路径材质较好、样式美观、颜色绚丽，与校园周边的环境融入一体[6]。所以，高校校园内的健身路径对于喜爱锻炼的人民群众具有很大的吸引力。另外，相对于在社会上的健身场所进行锻炼，在高校校园内进行锻炼更加安静，因为校园内比较清静，更适合人民群众进行锻炼。目前，由于我国健身场所的不足，很多人进行健身的场所都在马路边的人行道上，而人行道上的地面材料以及车辆的尾气等污染物的排放，对锻炼人群的身体健康造成了损害。所以在马路边锻炼对锻炼者的身体健康有很大的威胁，而我国高校内的健身路径，很多都铺设成了塑胶跑道，这样对于锻炼者的身体健康更加有益。

2.1.5有利于高校提高社会知名度和影响力

高校体育资源社会化，不仅可以让校外的人民群众进高校进行健身锻炼，还能加强高校与周边的群众、社区的联系。能够有效的影响校园周边的体育文化氛围，促进普通居民的体育健身意识的形成。同时，接纳社会群众到校园里进行体育锻炼，让学校的体育资源与社会共享，可以树立学校的良好的社会形象，增强学校的社会影响力，提高学校在社会的知名度[7]。

2.2 高校体育资源社会化存在的问题

2.2.1 高校体育资源管理模式的弊端

高校体育资源社会化过程中，由于学校没有对社会人员的管理权利，大量进校锻炼的人员是否会对正常的教学训练产生一定的阻碍，对校内学生的人身安全以及财产安全是否会造成安全隐患，另外，进校锻炼的人员在校锻炼过程中发生安全事故的责任由哪一方承担，不明确的责任承担体系，容易产生法律纠纷[8-9]。另外，社会人员进入高校体育场馆进行体育活动缺乏正规的流程.这一方面，只有少数高校做得比较好，大部分高校对于社会人员入馆锻炼缺乏正规的、严格的程序，甚至有部分高校没有校外人员使用高校场馆进行体育活动的管理流程，导致学校体育场馆的使用程序十分混乱[10]。这一系列存在于高校体育资源社会化过程中的管理弊端，直接影响了高校体育场馆的教学与训练任务，而且对促进全民健身事业的发展造成了阻碍。

2.2.2 高校体育资源有偿开放的服务内容及价格问题

目前，我国大部分高校体育场馆对社会人们群众的服务形式比较单一，仅限于对外提供场地器材租赁等附加值低的服务，而例如提供专业的健身指导等高附加值的服务内容目前比较欠缺[11]。所以，目前我国高校有偿开放的服务内容不能有效的满足广大人民群众的健身需求。目前，我国高校大部分体育场馆设施对于校内教职工与学生的收费相对比较低廉，而如果以现有价格对社会大众进行开放，那么这一部分收入根本无法补偿场馆设施设备损耗的成本，因此，我国大部分高校体育场馆采取了拒绝社会人员入内锻炼或采取对社会人员高价收费的举措，但这一措施引起了社会的广泛诟病[12]。所以，如何提升高校体育场馆设施的服务水平，扩大高校体育服务内容，满足社会大众的健身需要，以及高校对于对社会大众开放的体育场馆设施制定一个合理的价位，是急需解决的现实问题。

2.2.3高校体育场馆设施对外开放的利用率问题

近年来，由于政府自身生产的体育产品与体育服务不能满足社会群众的需求，国家以及各地政府有关部门实行了政府购买公共体育服务的措施，由政府部门根据社会力量提供的体育服务数量和质量，政府部门支付一定的费用，目的在于提高公共体育服务的质量和效率，满足社会群体日常生活中的体育健身需求[13]。这一措施在我国很多高校也得到了实施。现阶段，我国很多高校都有政府购买公共体育服务的协议场馆，这些场馆在特定的时间内对社会大众免费开放。但是，这一类场馆的利用状况则不尽人意，现实情况是很多高校内的协议场馆没有得到很好的利用，在特定的开放时间内缺少社会群体在协议场馆进行体育健身活动。这样的现实状况，不仅浪费了国家以及各地政府投入的资金，而且还导致高校场馆在特定的时间内闲置，浪费了场馆资源。

3 高校体育资源社会化的对策

3.1 制定相关条例，规范审核程序

高校要制定相关条例。要明确规定，高校体育资源要在满足学校教学与训练前提下，社会群众才能进行锻炼活动。而且，高校要制定有关社会群众在校园内锻炼的安全责任条例，要明确在发生安全事故之后的权责划分，以免产生不必要的纠纷。另外，对于校外人员租赁学校场馆组织体育活动的情况，要有严格规范的审核程序，对于不符合条件或对学校场馆设施有造成损害威胁的、或对校园师生安全造成隐患的活动不能批准。另外，为了保障高校师生的人生安全或财产安全，高校要在体育资源周围设立宣传栏，对进入学校的社会群众宣传文明健身的行为，提高社会群众的文明意识。

3.2 扩大服务内容，合理制定价格

针对目前高校体育场馆服务内容与形式单一化的困境，高校有关领导与体育工作者要重视这一问题。高校场馆服务不能只提供场地器材租借等低产值的服务，要利用高校丰富的教师资源和体育专业学生资源，例如开展体育运动项目培训、开设健身知识课堂以及对社会群体提供运动处方定制等高产值的服务项目，要充分利用高效丰富的体育人力资源。在高校体育资源对外开放的价格问题上，首先，学校要根据体育器材设施的维护保养成本进行价格定位，然后校内的教师与学生应该低于对社会群体开放的价格，但是，高校体育资源对外开放毕竟不属于商业化的行为，所以，高校体育资源对外开放的价格应该低于社会上的场馆价格。另外，政府部门应该对高校体育资源有偿开放的价格进行审批，要做到价格实惠，社会群众能够承担，而且，政府部门要对高校体育资源提供一定的保养维修费用，以减轻高校对于体育资源保养维修的负担。

3.3 扩大对外宣传，吸引群众锻炼，提高场馆使用率

对于政府购买公共体育服务的协议场馆，政府部门与高校要加大宣传力度，因为普通社会群众对于这一类协议场馆可能并不了解，不清楚政府实施了这一项惠民便民措施。所以，政府部门与高校可以在有这一类协议场馆的高校周边社区、街道等场所的宣传栏里公布协议场馆的数量与所在位置，以便社会群众能够更加便利的选择体育锻炼的场所并主动参与到体育锻炼中去。这样不仅可以减少高校体育场馆闲置的现象，提高高校体育场馆的利用率，还能使政府投入的资金得到良好的使用，真正的做到取之与民，用之于民。

4 结语

在国家推动全民健身事业发展的背景下，高校体育资源社会化是必然的。高校体育资源的建设经费来源于国家与政府，而国家与政府提供给高校进行建设的经费都是来源于社会群众。所以，高校有必要，也有义务承担促进国家全民健身事业发展的任务。但是，高校体育资源的第一任务是作为高校体育教学与训练的场所，这是在任何时候都要放在首位的重要任务。

[1]第六次全国体育场地普查办公室.第六次全国体育场地普查数据公报[N].中国体育报，2014-12-26.

[2]第五次全国体育场地普查办公室.第五次全国体育场地普查数据公报[N].中国体育报，2005-02-03.

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[6]李玉宪,朱立新.高校非场馆体育资源的开发与利用[J].实验技术与管理,2017,34(10):238-240+243.

[7]方新普.论社会体育与学校体育的互补性[J].北京体育大学学报,2006,29(7):953-955.

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[13]刘璐,李峰,雷敏.政府购买公共体育服务研究——学校体育设施的利用与开发[J].云南行政学院学报,2015,17(5):163-166.

Socialization Analysis of Sports Resources in Universities from the Perspective of National Fitness

LIU Yixiang, eteal.

(Wuhan University of Technology,Wuhan 430070, Hubei, China)

中央高校基本科研业务费专项资金资助，项目编号：2017-ZY-111。

刘忆湘（1965-—）,湖南兰山人，硕士，教授，研究方向：体育教育训练学。

施瑾（1994—），湖南津市人，硕士生，研究方向：体育产业经济开发与管理。