三线军工企业遗址的保护与开发利用

2018-11-25贵州航天风华精密设备有限公司石文

办公室业务 2018年22期

文/贵州航天风华精密设备有限公司石文

一、贵州三线建设与军工遗产的形成

从1964年下半年开始，在“备战备荒为人民”的口号声中，全国三线建设的帷幕渐次拉开。西南地区的云贵川、西北地区的陕甘宁青，以及湘鄂豫晋的西部地区，迁入了大量来自东部地区的工业企业，整个国家的工业布局实现了一次重大调整。作为三线建设的重点省份之一，10多年的时间，贵州省先后建成了3个国防科技工业基地、3条铁路干线、1个煤炭基地，并完成了电力、冶金、机械电子、化工、建材等工业部门的一批项目。

据统计，从1964年到1976年，全省13年间累计完成三线建设投资98.93亿元。其中，国防科技工业占比17.5%，铁路建设占比18.1%，煤炭工业占比14.7%，电力工业占比8.9%，冶金工业占比9.7%，机械电子工业占比4.8%，化学工业占比7.5%，建材工业占比1.9%。

今天，川黔、贵昆、湘黔三条铁路，依然是西南地区国民经济的大动脉，三条铁路干线的运行与维护，在一个相当长的时期内自然会薪火相承。六盘水煤炭基地仍然在继续开采，并且在转型升级中获得了新的生机。其他工业部门的三线建设项目，有的兴旺发达，已经把三线建设时期的痕迹基本抹去；有的烟消云散，昔日的原址上更换了几次主人。

国防科技工业基地却是一个特例。由于涉密程度高，当初在建设航空、航天、国防电子三大军工基地时，基本上都坚守着“靠山、分散、隐蔽”的方针，一幢幢科研、生产、生活用房，破天荒地在大山深处拔地而起。建成之后的军工企业，长期面临着“交通不便、信息不灵”的问题。特别是在改革开放之后，由于军品任务锐减，陆续走向市场的军工企业，更是面临着越来越多的困难。“七五”期间，在国家政策的支持下，一批军工企业整体搬迁到了贵阳、遵义等中心城市边缘，形成了贵阳小河、贵阳新添寨、遵义茅草铺等工业园区。“九五”之后，又有一批军工企业调整搬迁到了贵阳小孟、贵阳麦架沙文等工业园区。这些企业搬迁后，都在大山深处的原址留下了大量的工业及民用设施，形成了一笔不可多得的三线军工遗产。

二、三线军工遗产是一笔宝贵的财富

全国的三线军工企业，都是在浓厚的战争阴云下建设起来的，“打不烂、炸不垮”是当时的一项基本原则。因此，无论是工业建筑还是民用设施，都是按照“百年大计”的要求来修建的。当时，由于在省内没有合格的墙砖，还不辞辛劳地到湖南、广西等地去长期采运红砖。50多年过去了，很多建筑物依然非常牢固，甚至超过了今天的新建房屋。

三线军工企业落实“靠山”“分散”建设方针的另一个结果，就是建成之后的企业，很难获得社会化的服务支持。于是，本着“专业化、小而全”的建设原则，很多三线军工企业都建立起了相对完善的生产、生活后勤保障体系。从基建、运输、物资仓储到水电气的供应，都有专门的生产保障部门；从粮店、商场、医院到托儿所、幼儿园、子弟学校，都有专门的干部职工去负责管理。一个企业成了一个相对封闭的小社会，即使没有外部资源的支撑，依然可以自给自足地运行相当长一段时间。

三线军工企业搬离原址之后，不但留下了大量物质资产，同时也留下了一笔宝贵的精神财富。三线建设之前，很多企业所在地的工业基础非常薄弱。不少县区和乡镇，甚至在这些军工企业运行了几十年搬走之后，便失去工业支撑。可以说，曾经植根于大山深处的贵州三线军工企业，不仅给原址所在地带来了工业文明的种子，而且极大地推动着当地的科学、教育、文化、卫生等事业。因此，收集、整理、提炼、传播这些精神财富，对于当地社会的后续发展，具有极为重要的意义。

三、三线军工文化遗产传承的主体错位

2013年8月，座落于六盘水市钟山区的贵州三线建设博物馆正式开馆，成为了国内首家以“三线建设”为主题的官办博物馆。这个博物馆建成于当年水城三线建设指挥部所在地。它通过具有代表性的生产工具、生活用具、历史文献、相关图片，较好地展现了与六盘水市关联度较大的铁路、煤炭基地、钢铁基地建设的三线历史，但对市境之外的三线军工历史与成就的展示，却明显不足。

2016年5月开园的遵义1964文化创意园，也建有一个“三线建设博物馆”。这个在长征电器十二厂原址上建成的民办博物馆，虽然跳出了三线机械电子企业的圈子，展示了蒸汽机车、防空导弹、飞机发动机等铁路、航天、航空等三线企业的重磅文物，但4000余件展陈品中，重点展示的也只是遵义地区的航天基地、长征电器基地的东西。对航空基地、国防电子基地、其他工业部门三线建设历史与产品的展示，依然不够丰满。

2013年，贵州航天风华精密设备有限公司在绥阳老厂区布置了一个“厂史教育基地”，通过大量货真价实的文物，展示了公司50年来的发展历程，具有较高的文化品位。但由于这个博物馆式展厅的站位并不高，而且没有公开对外开放，其社会影响力比较有限。

长期以来，三线军工文化遗产的清理与传承问题，并没有受到相关方面的足够重视。遵义市博物馆虽然收藏了一些三线建设的资料，但数量非常有限。已经关闭多时的原贵州省博物馆，却一直未能见到三线建设文物的展示。

近年来，虽然贵州省委国防工委组织编写了《贵州军工史（1936-2011）》，但一直未能正式出版。相关县市政协系统收集整理了一些文史资料，其深度、广度依然非常有限，与其他文物的管理相比也极不均衡。

在过去的岁月里，传承一个企业的历史与文化，通常都是依靠这个单位内部的展厅，○六一基地、茅台酒厂、水城钢铁厂等单位的内部展厅一度也非常高端大气。然而，企业毕竟是生产经营为主业的经济实体，企业展厅的主要任务是推销自己的现在与未来，对过去与历史的回味不可能成为主要篇章。因为这一原因，调整搬迁并且得到了较好发展的航天科工十院、中航发贵州黎阳、航天电器股份等单位，虽然也建起了比较现代化的展厅，但对三线军工文化遗产传承并没有过多着笔。

依靠企业传承自身文化的传统做法，对于难以移动而且平稳运行的单位，不会有什么大的问题。对于虽然难以移动，但经济效益不稳定的单位，已经不是很靠谱。对于已经调迁离去的三线军工企业而言，自然更是指望不得的。因此，三线军工文化遗产的保护与传承，应该以所在地政府部门为主体，相关的军工单位最多充当配角。因为后者至多是在回味过去的辉煌，而前者可以依靠它去开创崭新的未来。

四、三线军工物质遗产利用的主权之争

最近十多年来，随着公路、铁路、机场建设的高速发展，以及航空班机、火车班次的不断开通与增加，曾经制约着三线军工企业发展的“交通不便”问题已经基本解决。由于各类信息网络的广泛覆盖，当年的“信息不灵”问题也已经不在话下。这两大问题的解决，为三线军工企业原址的开发利用提供了非常好的条件。

由于普遍具备“小而全”的特点，三线军工企业原址的生产生活设施配套相当完备，在交通与信息问题基本解决的今天，无论是用于继续进行工业制造，还是通过简单改造后进行农产品的深加工，条件都非常优越。由于人民生活水平的不断提高，加之贵州地区特有的气候条件与地理环境，将三线军工企业原址的生活设施改建成休闲、养老、旅游基地，也是大有可为的。

与文化遗产的清理传承不同，对于三线军工企业的物质遗产，所在地政府部门通常都有着较大的兴趣，但却长期被一个问题所困扰。从地方政府的角度看：三线军工企业既然已经搬离，相关资产没有继续使用，就应该移交给地方政府，以期更好地服务于地方经济。而军工企业内比较流行的观点却是：原址资产虽然暂时不用了，但说不定什么时候还会派上用场，主权在我的保护性开发利用可以考虑，但失去主权的移交却没有商量的余地。

地方政府与军工企业之间差异，说穿了也就是相关资产的产权归属问题。国与国之间的争端都可以“搁置争议共同开发”，政府与企业之间的认识落差自然不应该成为问题。只要地方政府立足于发展当地经济、国有企业立足盘活用好沉淀资产，大量三线军工物质遗产的闲置问题就会得到圆满的解决。