新时代校园足球文化的时代内涵与实践路径

张金文 娄方平

(1.九寨沟县青少年业余体校，四川 九寨沟 623400；2.重庆大学体育学院，重庆 400044)

目前，校园足球作为推动中国足球发展的重要层面，已经上升为国家战略，受到了国家相关部门和教育主管部门的高度重视。2014年11月26日，国务院在北京召开全国校园足球电视电话会议，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会议上强调，要认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于抓好青少年足球、加强学校体育工作重要指示精神，坚持体教结合，锐意改革创新，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实国家足球事业人才基础。[1]教育部于2015年1月27日发布《关于成立全国青少年校园足球工作领导小组的通知》(以下简称《通知》)，《通知》明确了领导小组将负责全国青少年校园足球的规划和指导，检查督促校园足球开展情况。国务院办公厅在2015年3月16日印发的《中国足球发展改革总体方案》，将足球产业发展提升至“国策”高度，规划目标预计到2025年，大陆将建成5万所足球特色学校，在校生达5000万人，引发校园足球风潮。[2]2016年教育部印发《全国青少年校园足球教学指南(试行)》和《学生足球运动技能等级评定标准(试行)》，为进一步形成因材施教、内容丰富的校园足球教学体系给予了规范和指导。2017年12月，教育部长陈宝生在全国青少年校园足球工作领导小组会议上，用“有人想事了、有人办事了、有钱办事了与有规则办事了”来对近三年的校园足球工作总结，同时，也指出了现实运行中的校园足球存在具体问题和下一步的工作方案。因此，探索校园足球文化这一特色文化的时代内涵和实践路径，将为推动中国校园足球乃至整个足球事业的健康可持续发展产生积极意义。

1 校园足球文化及其特征

1.1 校园足球界定

校园足球是指“在广大学生中全面开展的以增进学生身心健康、培养德智体全面发展的合格人才为目标的足球相关活动的总称。”[3]校园足球是足球运动延伸至学校范围内的一种特殊形式，它既具有足球运动的基本运动方式、规则和规律，又具有促进学生发展和实施教育的特殊性。也就是说，在学校开展校园足球活动，既要尊重足球发展的内在规律，又要将校园足球作为促进学生成长和发展的手段，发挥其教育性的作用。

1.2 校园足球文化释义

校园足球作为学校教育和足球运动相互结合的产物，在产生和发展的过程中，逐渐形成自己特有的文化属性。“校园足球的开展过程是足球文化与校园文化结合，共同营造、形成校园足球文化的过程。”[4]由此可见，校园足球文化是指“在以校园为特定环境，教师以及学生在足球教学、足球竞赛和以足球运动为主题的体育设施建设等活动中形成的所有的物质文化和精神文化，以及有关的概念和意识表达，它是以学生为主体表现形式，以校园为主要空间形式，以课外足球活动为主要内容，以校园精神为主要表现特征的一种群体文化。”[5]关于校园足球文化，学界主要是参照校园文化的“三分法”或“四分法”。“三分法”主要是指将校园足球文化分为校园足球物质文化、校园足球精神文化和校园足球制度文化。“四分法”是指将校园足球文化分为校园足球物质文化、校园足球精神文化、校园足球制度文化和校园足球行为文化。不管是“三分法”，还是“四分法”，都是从校园文化的角度来关注校园足球文化的，认为校园足球文化是校园文化的重要组成部分，对青少年学生的身心健康和思想个性的培养有着极其重要的作用。

1.3 校园足球文化的特征

校园足球作为一种体育项目，承担着教育和培养学生的基本职责和功能。校园足球活动不仅给学生带来娱乐、快乐和享受，更是一种培养坚强的意志力、身心的忍耐力、团结的精神、拼搏的勇气和受挫败感。通过校园足球活动，学生可以锻炼和提高自身的身体素质，参与和享受成功的喜悦，正视和接受失败的挫折，培育和培养团队的意识和精神等等。而这些恰恰正是学校教育的目标范畴。

1.3.2 以足球为载体的体育运动普及性

校园足球活动以足球为核心和载体，连接课堂内外，有别于一般意义的理论课程，具有强烈的实践性和操练性。它融课堂内外于一体，既有课堂内的足球历史传承、理论知识、技战术讲解等课堂授课形式，又具有学生实际操练和体验的体能训练、实战演练和观战比赛等课外活动形式。校园足球是以足球为载体推动体育运动的普及性和深化实施体育教育为根本目标，让更多的孩子参与足球运动，享受足球运动的快乐，从而促进学生身心健康发展。

1.3.3 以校园为基础的体育活动空间延伸性

校园足球活动以学校校园作为活动的最主要场所，但又不拘泥于此。它以校园为圆心，有着广泛的空间延伸性。它可以通过开展丰富多彩的足球活动、竞赛和比赛等形式，形成省、市内校际之间、省际之间甚至跨国校际校园足球活动的交往和交流，扩大校园足球的影响力。可以说，校园足球文化活动以校园为圆点，辐射社区、社会，最终带动整个国家足球文化活动的生机和繁荣。这也是新时期校园足球文化所具有的鲜明特征。

1.3.4 以足球文化建设的特色校园体育文化引领性

校园足球文化属于校园体育文化的范畴，是学校文化的一部分。加强校园足球文化建设，其意义不仅仅是重视校园足球文化活动的开展，而是意在以校园足球文化活动推动校园体育文化的建设和校园文化的特色发展。它能够在校园文化建设方面，起到强烈的示范性和引领作用。校园足球文化以足球历史发展、足球的理念和价值观、足球信仰、足球的精神等多方面内容，营造校园特色文化氛围，树立校园特色文化的品牌和旗帜，发挥其文化引领作用，更好地促进校园文化和社会足球文化的培育和发展。

Child and Family Agency案争议的焦点之一是《布鲁塞尔条例Ⅱa》第15条是否适用于根据公法提起的父母责任事项？之所以存在此争议，是因为《布鲁塞尔条例Ⅱa》第1（1）条明确规定，管辖规则适用于与父母责任的归属、行使、授权或终止等“民事事项”。

2 校园足球文化的时代内涵

2004年2月4日，国际足联宣布：“足球最早起源于中国——中国古代的蹴鞠就是足球的起源。”中国作为古代足球的发源国，在春秋战国时，就产生了足球的雏形——蹴鞠。现代足球产生于英国，并逐渐发展成为世界第一大体育运动。由于足球运动的发展和普及，逐渐形成了相应的足球文化，并因为文化自身所具有的继承和创新属性，使得足球这项运动方兴未艾，愈来愈盛。同时，文化又是人类社会在发展过程中不断继承和创新的产物，校园足球文化也是如此。校园足球文化正是在足球文化和学校校园文化的相互影响和相互作用的过程中，逐渐形成一套有着独特体系和特点的文化形态。

校园足球文化作为校园文化的表现形式之一，因其文化的本质属性，在继承和发展中不断呈现和丰富，也在不断创新和丰满着文化的时代内涵。

2.1 校园足球文化助推伟大民族复兴中国梦的实现

1978年，邓小平同志就提出“中国足球要从娃娃抓起”。可时至今日，青少年足球停滞不前，依然是中国足球发展和提高的瓶颈。究其原因，主要是因为我国高考制度存在缺陷，体育教学不受学校重视。由于考试、升学的压力，许多孩子不得不远离操场，家长们也不愿意让孩子把时间都“浪费”在体育运动上。目前，这种情况不仅局限于足球，我国许多体育项目都面临着后备人才短缺的困局。

2015年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《中国足球改革总体方案》。会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求。[6]《中国足球改革总体方案》中，再次提出了“振兴中国足球从娃娃抓起、从基础抓起”。2015年，教育部颁布《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。同时，计划在全国遴选并支持建设首批6000所左右的特色学校。[7]可见，大力发展校园足球，培育校园足球文化已经成为中国足球改革工作的重中之重，它也是助推中华民族伟大复兴和实现中国梦的重要组成部分。

2.2 校园足球文化提升国家文化软实力建设进程

“文化软实力”这一概念，是在党的十七大报告中首次被正式提出。国家文化软实力是指“在社会文化领域中具有精神的感召力、社会的凝聚力、市场的吸引力、思想的影响力与心理驱动力的文化资源。”[8]学校作为教育文化机构，肩负着培养人才和传播文化的重要职责，是提升国家文化软实力的重要生力军。校园足球文化作为校园体育文化，是校园文化的重要组成部分。它是学校在长期办学和校园足球活动实践过程中所形成的历史产物，凝结着校园足球的思想与信仰，包含着对体育运动的深刻理解，它以自身的理念和实践塑造着学生的思想和行为，彰显着文化的育人功能和与众不同的气质特征。

校园足球文化是国家文化的组成部分，通过大力发展校园足球文化可以普及和提高足球运动的竞技水平和人民群众的身心素质，提升我国足球在国际的地位和影响力。大国文化不单纯是经济和军事的强大，更需要国家文化具有强大的辐射力与竞争力。未来社会发展的趋势不再单纯是经济与军事的竞争，更是文化与文明的影响。中国文化几千年来持续存在和发展，恰恰印证了这一点。因此，通过校园足球文化提升国家软实力建设，增强我国文化竞争力是历史和未来的正确选择。

2.3 校园足球运动承担着重塑青少年学生的强健体魄和团队意识的责任和使命

校园足球运动作为学校体育运动项目之一，旨在帮助青少年学生强身健体。但是，随着网络的普及和手机智能化，许多青少年学生沉迷于网络和游戏之中，减少了参与体育运动的时间和精力。如今的运动场上，参加足球运动的学生越来越少，青少年学生的身体健康状况令人堪忧。研究发现，目前我国青少年学生经常(平均每天2-4小时)性上网率高达86.7%，青少年学生沉迷网络的不良生活方式已对其身心健康构成严重威胁，使青少年沉溺网络而不能自拔，精神萎靡、体质衰退等，是青少年体质健康的隐患之一。[9]

足球运动作为一个集体项目，需要团队成员之间的分工与协作。通过校园足球运动，一方面，可以增强学生的体质，塑造强健的体魄。同时，也可以培养青少年学生的团队意识和合作能力。社会职业的发展趋势，要求青少年学生具有强烈的合作意识和能力，否则，就很有可能被社会和职业所淘汰。校园足球运动作为团队集体项目，既需要团队成员做好本职工作，又需要团队成员之间有意识地加强合作，发挥整体的作用。总而言之，青少年学生通过参与校园足球运动，既可以强健体魄，又可以培养团队意识和能力。

2.4 校园足球文化将成为构筑校园文化的重要组成部分

“足球作为一种文化现象，具有独特的魅力，蕴含着不可取代的文化统一性。作为体育项目的一种类型，足球是世界第一大运动，有着广泛的群众基础，受到全世界人民的普遍喜爱，这恰恰体现出了足球在体育项目中的特殊地位。”[10]世界杯的比赛，会在超过 213 个国家和地区转播，共有超过 288 亿人次观看约 41100 小时的比赛[11]。校园足球文化作为校园文化的分支，是校园文化的重要组成部分。校园足球文化的普及和发展，需要学校教育教学和管理部门的重视和投入，以及青少年学生的积极主动参与和实践。将校园足球真正纳入到校园文化建设的顶层设计和实施方案中，有利于校园足球文化的正规化和科学化发展。正是因为足球文化具有广泛性和统一性，使其成为校园文化建设的亮点，发挥其独特的魅力和优势，顺应社会发展的时代潮流，促进我国全民健身运动和体育强国建设，将校园文化建设推向更高的水准。

3 校园足球文化的实践路径

3.1 将校园足球真正上升到国家意识和实践层面，加大财政扶持和政策倾斜

校园足球文化的建设，人力物力是基础。基本的训练、比赛竞赛场地和设施、师资培训和培养等校园足球文化建设的基本保障。据统计，目前我国许多学校的足球运动场建设非常落后，场馆建设不够、不完善，严重影响青少年学生参与参加足球运动的积极性和主动性，这些情况在经济相对落后的省份和地区更为明显。

以校园足球作为体育发展和国家振兴的重大战略，国家要加大专项基金和财政投入，并在相关政策上予以倾斜。一旦在思想意识和实践层面上将校园足球上升为国家战略，那么校园足球的发展将会获得国家财政和政策的支持，校园足球的发展将会被注入强大的外部动力。国家财政和政策的投入应主要集中在以下几方面：第一，足球场地、场馆等物质基础的大力投入。足球基础建设投入较大，学校和教育部门难以承受。第二，足球师资和教练员的培养和培训。师资和教练员是人力资源，是影响和决定校园足球发展的重要因素。目前，我国校园足球运动发展最大的掣肘就是高质量的足球师资和教练员的匮乏。第三，校园足球场地和设施的维护和养护。足球场地设施的前期投入固然重要，但是后续的维护和养护，也是校园足球发展的重要影响因素。所以，要加大在这一方面的经费投入，保障校园足球运动的正常开展。

校园足球发展，国家财力投入极为重要，相关政策亦不可或缺。一直以来，竞技足球和职业足球较少将触角伸到校园，为了改变这种不利局面，国家体育总局和中国足协需要建立起一套“接轨体系”，打通“草根”与“职业”足球之间的桥梁，让校园足球里的苗子、新型足球学校的孩子、社会足球中的精英，有机会和职业足球接轨。

3.2 突出校园足球文化的教育意蕴，加强校内外足球活动的空间延伸

校园足球文化作为学校校园文化的组成部分，担负着培养人和教育人的重要职能。校园足球文化不能简单地理解为举办一些足球活动，开展足球教学和训练等，它是通过校园足球逐渐形成一定的足球思想理念和意识，了解足球历史发展和技战术知识，培育足球团队精神、价值和心理等等。校园足球文化旨在通过参与与足球相关的活动来培养和教育学生，使学生正确认识和理解足球文化，科学合理地参与参加到适合自己的足球活动中去，让自己在校园足球文化的熏陶中，自己的身体和心灵等方面得到成长和发展。

建设校园足球文化，不是在封闭的环境下进行的。俗话说，文化既是有一定区域的，又是无边界的。文化只有在开放和交流过程中，才能不断地扬弃和发展。校园足球文化的建设和发展，应以开放的姿态参与与外界的交流与往来，加强校园足球文化活动的空间延伸。一方面，可以通过形式多样的校际足球文化活动的交流与互动，互通有无，相互切磋，共同提高和相互影响；另一方面，还可以通过与社区、企事业单位和社会组织机构开展足球文化交流与比赛，扩大和拓展校园足球文化的影响力，兼容并蓄，参与社会，增加学生认识社会的途径。

3.3 建立健全大中小学校园足球赛事体系构建，打造富有中国特色的校园足球赛事品牌

如果要促使某种文化活动深入人心，并能影响人、鼓舞人和激励人，开展与之相应的比赛或竞赛是一种行之有效的方法和途径。校园足球文化根据其所具有的特征，更多地是需要人们去参与、体验和实践，在作为组织者、宣传者、参与者、观看者等各种不同身份体验中，逐渐体验足球的魅力和接受足球文化的熏陶，并逐渐形成一套完整的校园足球文化体系。

从今年上半年起，许多省份已经准备启动校园足球四级联赛，以学校为参赛单位，按照县(市、区)级、市(州)级、省级逐级上升，在小学、初中、高中、大学校际间横向开展足球竞赛。这种大学、高中、初中和小学的校园足球赛事，将逐渐构建我国各省份及省际之间校园足球赛事体系。

校园足球赛事的推广和持续，需要打造符合中国特色的校园足球赛事品牌。积极吸引企业商家加入到校园足球赛事的推广和赞助中来，加强校园足球赛事的品牌宣传和推介，营造校园足球的商业化运作模式，尽快打造出校园足球的高品质赛事品牌，从而获得更多的影响力和发展力。目前一些省份，虽说有一些相关的校园足球赛事，但是，校园足球的开放性和商业化运作力度受到限制。资金注入的缺乏和相关政策的约束，使得校园足球赛事品牌尚未在中国范围内形成，这大大影响了我国校园足球的发展与繁荣。

3.4 校园足球文化要以人为本，注重文化的内化和行为的外显

校园足球的主体是人，是青少年学生。在开展校园足球运动时，要时刻考虑学校教育的本质和任务，要注意以足球和足球文化来教育人、培养人。 既注意将足球文化的精神实质内化于心，又能将其外化于行，既注重个体技术和技能的发展，更注重团队之间的合作与协调，从而真正将足球运动的精神实质发挥到淋漓尽致。校园足球文化是足球文化进入学校教育后日渐形成的，学校是其生存和发展的肥沃土壤。校园足球文化的发展受到学校教育自身规律的制约，有别于一般意义上的足球文化，既有其共性，又有其特殊性。校园足球文化要注重以人为本，尊重青少年学生的身心发展特点，区分竞技性和普及性，关注普遍青少年学生的实际需求。

校园足球文化，要围绕校园展开，既要注重校园足球课堂的设立和足球理论知识的普及，又要开展丰富多彩的校园足球活动，让更多的学生以不同的形式和方式参与参加到与校园足球相关的活动和运动中来，以达到足球文化的外显与内化的有机结合。校园足球文化的核心，既要确保青少年学生在文化的熏陶中和运动的体验中，了解足球文化的巨大魅力，又要能够让学生在足球文化活动中，合理分工，注重协作，以实践行动和行为彰显校园足球文化的深刻内涵。

3.5 重视足球场馆、设施和器材的建设与维护，为打造校园足球文化提供物质保障

校园足球文化的培育和校园足球文化活动的开展，离不开校园足球场地场馆、设施器材等物质条件的支持。古人云：“皮之不存，毛将焉附。”离开了这些物质条件，校园足球文化建设也就无从谈起。为此，学校应该加强足球训练和比赛场地场馆的基础建设和维护，购置相应的足球运动和活动的器材和设施，确保校园足球文化活动的顺利开展。

校园足球文化有着丰富的内涵和外延，它的形成需要长时间的积淀和培育。学校教学部门和其它相关部门应该重视和加强校园足球文化的培育和宣传，通过形式多样的活动，让青少年学生认识和了解校园足球文化的内涵和外延。例如，可以定期开展足球文化知识竞赛活动、足球文化沙龙活动、足球发展历史与文化讲座等。丰富多彩的校园足球文化活动可以让青少年学生参与其中，领略它所带来的无穷魅力。校园足球文化活动的参与和体验远远胜过单纯的说教和旁观。学校可以通过组织观看比赛、参与比赛和策划足球赛事等，让青少年学生以各自不同的方式参与到校园足球文化活动中来，从而营造出积极向上、朝气蓬勃的校园足球文化氛围。

4 结 语

校园足球文化作为培养和教育青少年学生的重要内容和载体，能够提高学生的身体素质和培养他们的精神意志，夯实中国足球发展的基础和满足社会精神文化的需求，提升国家软实力和国际地位。目前，国家、政府、社会和教育等部门，正在通过加强校园足球发展，提升校园足球文化品质，不断完善校园足球运动的发展环境，加强校园足球文化的管理，推动我国实现中国足球强国梦想的进程。

参考文献：

[1] 中国青少年校园足球发展计划[A].中国关心下一代工作委员会、教育部体卫艺司、国家体育总局群体司，2008-11-05.

[2] 澎湃新闻.中国足球的春天真的来了[EB/OL].[2015-03-16].http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1311664.

[3] 齐鲁晚报网.校园足球升至国策 预计2025年体育产业总规模超5万亿元[EB/OL].[2015-03-25].http://www.qlwb.com.cn/2015/0325/344699.shtml

[4] 侯学华，薛立，陈亚中，顾春雨.校园足球文化内涵研究[J].体育文化导刊，2013(6):107-110.

[5] 侯学华，王彬，薛立，陈亚中，朱磊，高建强．校园足球核心价值体系构建[J].山东体育科技，2013，25(3)：86-91.

[6] 刘鹏，药宏亮．高校校园足球文化内涵的研究[J].当代体育科技，2014(30)：123-124.

[7] 娄方平，向禹.校园足球实践发展审视：现象、成因及治理[J].武汉体育学院学报，2016，49(8)：37-40.

[8] 刘世宏，陈海.校园足球现存主要问题及改进策略[J].山东体育学院学报，29(4)：113-118.

[9] 毛振明,刘天彪，李海燕.校园足球实施一年来的成绩、经验与问题[J].武汉体育学院学报，50(3)：45-49.

[10] 韩会君，陈建华．生态系统理论视域下青少年体育参与的影响因素分析[J]. 广州体育学院学报，2010，24(6):16-20