我国体育特色小镇的社会学分析

赵 妍，王朝军

（中国矿业大学体育学院，江苏 徐州 221116）

2016年7月1日，《住房城乡建设部 国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，“到2020年，在全国培育1 000个左右特色小镇”。作为特色小镇重要组成部分之一的体育特色小镇，其实质是特色小镇概念的一种延伸。体育特色小镇的特色在于“以体育运动为主题延伸一系列休闲项目”，即“体育+”融合模式的构建。

在国外，像法国的沙木尼休闲登山小镇、伦敦的温布尔登网球特色小镇、新西兰的皇后镇蹦极特色小镇以及意大利的蒙特贝卢纳体育制鞋小镇等成功的体育特色小镇的打造，大多都是在关注禀赋、借助于地缘优势、尊重历史的基础上加多元化模式的融合，进而开发利用而来的，这为我国体育特色小镇的建设提供了可借鉴的宝贵经验，并坚定了建造的信念。

在我国，体育特色小镇的建设已初见成效，如海宁的马拉松小镇、长白山的滑雪小镇、宁波的赛车小镇、恒大的足球小镇等，涉及了体育休闲类、养生类、度假类和探险类四大类别。当前我国出台的一系列体育产业政策、特色小镇政策都为体育特色小镇的构建提供了强有力的支持，我国体育特色小镇的建设也正处于发展期，在国家政策的引领下，明确产业定位、稳住步伐、注重品质的构建是关键所在。

我国体育特色小镇的建设将在促进体育与其他产业创新融合、统筹城乡发展、改善传统城镇模式弊端方面有着重要作用[1]。体育特色小镇新模式的建构将积极响应十九大“全面健身”“体育强国”的号召，为全面健身活动提供更为丰富且全面的活动空间，为实现体育强国提供夯实的后备力量。

运用文献资料法，通过图书馆电子资源以及从中国知网（CNKI）数据库进行文献的检索查阅，以“特色小镇”为关键词，共检索出1987年至今的文献资料4 265篇，再输入“体育特色小镇”为关键词，共检索出从2001至今的文献资料87篇。本文研究中参考阅读文献36篇，其中实际引用文献13篇，以此为本研究提供理论支撑。

1 推动体育特色小镇发展的社会学分析

1.1 特色小镇的繁荣特色小镇作为供给侧结构性改革的重要探索之一，对促进区域可持续发展、完善资源配置都有着不可磨灭的作用。

2016年，国家三部委出台了《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，这一通知的发布迎来了特色小镇建设的新纪元。截至目前，特色小镇已遍地开花。

特色小镇作为新型城镇化模式，其产业类型也在逐渐延伸、拓展，从产业型、文旅型再到体育型、林业型和农业型小镇的出现[2]，特色小镇的种类在不断被丰富，内涵也在不断被丰厚。从刚出现时浙江小镇建设的踽踽独行到如今全国30多个省出台了特色小镇建设政策的灿若星河局面，特色小镇的茁壮成长一是因为它结合了特色的地缘环境，有明确的产业定位，具有操作的可行性以及带来良好经济效益的可行性；二是因为它是破解城乡二元结构的有效处方，在缓解社会矛盾这一方面可以很好地发挥其功能。特色小镇肩负着经济和社会发展的双重使命，所以对于各个类型特色小镇的打造也是被给予了厚望。

特色小镇的繁荣为体育特色小镇的建设奠定了基础。森林小镇、农业小镇等特色小镇的打造既为体育小镇建设开辟了道路、提供了方法，也为其树立了榜样、增强了建设的信心。体育特色小镇的建设也终将以其独有的特点和风采在特色小镇花繁锦簇的大花园中绚丽绽放。

1.2 体育产业的崛起作为健康、绿色、朝阳产业，体育产业近年来愈发受到国家和国民的重视。继国发〔2014〕46号文件出台后，国家频频出台有关体育产业方面的政策。2016年5月发布的《体育发展“十三五”规划》中，明确规划了“到2020年全国体育产业总规模超3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度要明显快于同期经济增长速度……体育人口增加约25%，体育行业GDP占比约提升1.3个百分点等”。同年7月，又发布了《体育产业发展“十三五”规划》，更加细致地编制了关于体育产业这一方面的发展要求。

以国家政策为导向，引导社会资本积极地投资体育产业，壮大体育产业投资主体，促进体育消费，培养居民的体育消费意识及体育运动意识。当提高全民身体素质被纳入国家和各省市政府工作之中时，鼓励全民健身，培养国民的体育运动意识以及体育消费意识就成为发展体育产业的重要一环。随着国民可支配收入的不断提高，体育产品层出不穷，体育消费支出占总消费支出的比重也随之不断上升是发展体育产业的要求之一。新常态下，体育产业正在作为新的经济增长点，改善着经济消费结构，成为拉动内需的动力引擎。

体育产业的崛起，为体育特色小镇发展提供了重要的资金支持，也为体育特色小镇发展提供了重要的人员循环参与的动力保障。当前，国家对体育事业的大力支持是体育产业发展的黄金时期，也是体育特色小镇建设的绝佳机遇。

1.3 旅游产业的郁勃目前，我国旅游产业正处于“多元化、全域化、高质量、大众化”新格局的构建时期。2013年，国家出台的《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》提出：至2020年基本建成与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系。随后又陆续发布了关于“旅游业改革、特色旅游城镇建设、旅游投资和消费”等系列政策，“从旅游产品的供给到旅游产品质量的提升”这一政策性导向从根本上奠定了我国旅游产业发展的基调，这不仅是旅游产业发展的一项高标准，更是对我国经济产业发展的一个严要求，我国旅游业将进入提质增效的攻坚阶段。

一些鼓励和支持“特色景观旅游名镇”“体育旅游”等融合性发展项目的建设也被写到了政策中，伴随着多项政策的实施，据国家旅游局统计，2016年我国旅游业实现总收入4.65万亿，旅游业对GDP的综合贡献为10.8%；到2020年旅游业总收入将达到7.0万亿，旅游投资规模达到2万亿，旅游业对GDP的综合贡献达到12%，而体育旅游所创造的价值大约占旅游总收入的25%[3]。

2016年12月国家出台的《关于大力发展体育旅游的指导意见》中明确写到：“到2020年将在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地”，这一指令的下达将助推我国体育特色小镇建设的新进程。在“旅游+”“一带一路”旅游合作等战略背景下，中国旅游市场的巨大红利正在并将持续释放，而近几年兴起的体育旅游、小镇旅游也将成为新时代的宠儿。

2 社会学视阈下体育特色小镇产生的影响

2.1 为打造“体育+旅游”模式提供契机“社会学是研究现代社会运行和发展的规律性，特别是研究社会良性运行和协调发展规律性的综合性具体社会科学”。体育特色小镇的出现，作为一种新兴的体育社会现象，从属于社会学研究的领域。在特色小镇繁荣、体育产业崛起、旅游产业郁勃这三大要素的推动下，体育特色小镇在发展中逐渐构建出了其独有的模式——“体育+旅游”跨界融合模式。

“体育+旅游”的融合是体育特色小镇构建的主要模式，也是一种新型的游玩模式。它符合社会学中所表示的社会运行和发展的规律性，且是社会良性运行和协调发展的集合体。随着旅游业在各国中的快速发展，将体育中的特色项目融入到旅游环境中，不仅可以符合社会发展的时尚趋势，也能够符合人们日益增长的物质文化需求。

近年来，随着国家有关旅游政策的相继出台，旅游产业在我国各项产业中的地位也在不断提升，体育旅游产业的开展也被纳入各级政府发展的规划之中。再加上体育改革的不断深入，社会力量的注入，以及大量资本的涌入，为体育旅游产业的发展储备了坚实的力量。

体育旅游以其较强的参与性、灵活性和娱乐性等特点，延伸出纷繁多彩的新形式。而传统的观光旅游也正在逐步向体验式旅游转变[1]，体育赛事活动、体育场（馆）服务业、体育健身休闲以及体育用品制造等与旅游产业相结合，形成“赛事型体育旅游”“运动休闲型体育旅游”等特定形式的体育旅游地。当前，我国体育特色小镇正以“体育+旅游”的主要模式蓬勃发展。

2.2 为各项产业跨界融合提供借力点《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号，以下简称《意见》）在加快发展体育产业的总体要求上明确提出“促进体育产业与其他产业相互融合”的基本原则，以及“积拓展业态，促进康体结合，鼓励交互融通”等3条促进融合发展的任务与要求。在任务导向下，体育特色小镇跨界融合模式的打造任重而道远。

特色小镇作为一种新兴的产业载体和组织形式，是区域经济从投资驱动转向创新驱动的一种反应，也是产业集群演进和发展的必然结果[4]。“创新是第一生产力”，在众多的创新方式中融合是其中最易想到、最为简单的方式之一。但是看似简单的融合，其中也有其运行的基本法则。在遵循了技术融合、业务融合以及市场融合等产业融合的演进路径上，我国体育产业在更深程度、更大范围上进行了融合，形成了体育融合的新业态[5-6]。体育融合新业态的形成为各项产业跨界融合提供了重要的借力点，各产业借体育发势，丰富产业形式，增强产业活力，为产业的可持续发展增加稳定性。

随着科学技术的不断创新，“互联网+”理念的革新，使产业和产业之间的融合有了便捷交流的平台；而大数据时代的到来则为以体育特色小镇为核心的产业链构建提供了可能，通过对数据的分析预测规避了小镇的运营风险，提高了小镇的服务水平[7]。一系列以体育为借力点的跨界融合模式的推出，作为新的经济增长点，在满足大众消费需求的同时也成为拉动经济发展的内在动力。

2.3 为破解城乡二元结构提供有益探索目前，我国已进入全面建设小康社会的决胜阶段，城乡二元结构是发展中国家经济结构中存在的突出矛盾，在发展中国家的现代化进程中，要实现现代经济结构的构建，破解城乡二元结构形式是关键。而要解决我国二元经济结构矛盾的根本出路是走农村城市化道路。体育特色小镇建设是实现城乡良性互动的有益探索。

体育特色小镇建设在优化第一产业结构，促进第二、第三产业的发展方面有着积极的作用，同时在完善基础设施建设方面也起着推动作用。体育特色小镇建设要把握新型城镇化建设的两条核心：1）新在大格局，大城镇群与小城镇要协调发展；2）新在人的城镇化，通过城镇化实现人的现代化。建设休闲特色小镇要顺应这一趋势，解决我国农民的就地城镇化和城市人的逆都市化问题。

有些体育特色小镇的建设依托于农村自然资源和体育项目的结合而完成，这样的组合形式既有利于农村本身所具有的资源优势得以发挥，又能挖掘其蕴含的潜力。像目前建设的贞丰三岔河等一些体育休闲特色小镇，已在破解城乡二元结构方面产生了积极的作用。三岔河镇的村民们在小镇建设政策指导下变成“三金”农民，“三金”即小镇所在区域的农民可出租房屋拿租金，在小镇打工拿薪金以及入股企业拿股金[8]。借力体育项目来重组结构，是提升小镇居民生活幸福指数的有益做法[9]。同时也是实现体育侧供给改革、优化产业结构、探索推动新型城镇化建设的一个重要突破口。

3.1 以供给侧改革为导向，优化资源配置随着越来越多的社会企业积极参与特色小镇的建设，从顶层设计、金融支持、开发建设和运营管理等多个方面暴露出了当前我国特色小镇建设地产化、文化流失、布局不合理等诸多问题[10]。针对这些问题，在以供给侧结构性改革为导向下优化资源配置就显得尤为重要。

在市场经济体制下，对资源配置起决定作用的主体已由政府转向市场。给予了市场高度的主控权，辅助以政府的政策供给和监管，为实现资源的合理有效配置而相互协作。

目前，我国体育特色小镇发展的市场环境主要呈现以下3种状态。1）从区域分布来看，多集中于华东地区，据有关数据显示，截至2016年底，全国已开发及正开发的体育小镇已有81个，多分布于产业投资基础较好，旅游优势条件良好且户外消费市场成熟的华东地区；

2）从行业分布来看，以户外运动为主。由于户外运动参与人数众多，消费群体广，像足球、滑雪、自行车等有着充足的参与力量，使户外运动在小镇建设中有良好的资源基础；

3）从企业布局来看，以体育产业企业、地产企业为主，且多为行业龙头企业。

体育小镇投资门槛较高，对于一般企业来说没有相应的经济能力来承担建设费用，所以小镇的投资者多为产业龙头企业，如万科建造的冰雪小镇、恒大建造的足球小镇等。面对这样的市场环境状况，培育多元市场主体、优化资源配置是在全国范围内建造体育小镇的关键所在。

1）要响应供给侧改革方针，增加市场供给，强调市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，尤其是政府部门，要通过出台和完善税费价格、规划土地供给等政策，减少行政审批程序，将社会公众的消费需求与市场供给对接起来；

2）建设体育特色小镇，要强调市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，要打破政府垫资或出资的融资模式，吸引具有较强实力的企业参与投资和管理。

3.2 凸显体育本质为核心，明确小镇定位体育特色小镇建设，要以体育本质为核心，以体育产业为依托，明确小镇定位，既保持小镇建设的共性，又凸显体育的个性。2017年7月住建部出台《住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》，要求各地保持和彰显特色小镇特色，尊重小镇现有格局，不盲目拆老街区，保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼等，这一通知明确了我国小镇建设理应遵守且不能突破的红线[11]。

以体育本质为核心竞争力的体育特色小镇建设，首先需要以运动项目为载体。以运动项目作为载体并不在于体育项目数量的多少，而在于项目的专一[12]。如长白山的滑雪小镇，依附于长白山得天独厚的地理环境，对资源进行整合开发，打造出了专注于滑雪这一个运动项目的特色小镇。

单项运动本身所具有的魅力足以吸引大众的参与，形形色色的项目汇聚在一起时反而会显得杂乱无章，凸显不出小镇的特色。聚焦于自身优势，把一个项目做到极致，让大众在体验中真正感受到这项运动的韵味，培养运动锻炼的兴趣，这便是体育特色小镇建造宗旨的关键所在。

要以体育产业作为依托重心，体育特色小镇的建造对经济投入有着很高的要求，这就需要体育产业有着持续稳定的增长额，为体育特色小镇提供经济支撑。体育特色产品的推出以及体育特色服务的提供是体育产业中的重要组成部分，而特色产品和特色服务的差异也是体育特色小镇中小镇和小镇之间的竞争所在。如依托特色旅游小镇建设，繁荣了花腰傣族民族体育文化的思路[13]。由此，凸显体育本质，明确每个小镇的定位就显得尤为重要。

4 结 语

特色小镇的繁荣开辟了道路方向，体育产业的崛起提供了资金支撑，旅游产业的郁勃创造了融合的机会，这都对体育特色小镇的建设起到了极大的推动作用，为体育特色小镇的长远发展奠定了物质文化基础。体育产业不再是一种孤立的产业形态，通过“体育+旅游”模式打造出的体育特色小镇，融合了新技术、新业态，体育产业跨界融合的创新载体，是体育特色小镇的核心发展模式，也是推进供给侧改革的有效处方。体育特色小镇的构建为各项产业跨界融合提供了借力点，为破解城乡二元结构提供了有益的探索方式，为新型城镇化建设提供了新思路，为未来体育的发展发挥了重要的行为导向作用。