“互联网+”创业促就业的探索与实践——以福建省尤溪县为例

林冬妹

一、尤溪县电子商务进农村综合示范基本情况

福建省尤溪县全境面积3463平方公里，居福建省各县（市、区）第二位，总人口数44.05万，下辖10镇5乡、250个村和15个居委会。尤溪县电商、旅游、纺织、林产等产业特色鲜明。2014年12月20日，福建省“农村淘宝”第一县花落尤溪，是阿里巴巴集团“农村淘宝”项目福建第一县，也是国家电子商务进农村综合示范县。

几年以来，尤溪县劳动就业中心依据《福建省互联网服务实施办法》，充分发挥在劳动就业方面职能作用，把发展尤溪县县域农村电子商务作为创业促就业的主阵地与主渠道。大力实施“互联网+”（含电子商务、互联网创业孵化），形成了以电子商务进农村综合示范为引领、多产业联动发展的创业就业机制。劳动就业中心积极参与尤溪县闽中电子商务产业园及“众创空间”等创业创新载体建设，推进电商招聘、技能培训、校企合作，发展各类创业模式，引导大学生村官及回乡创业的各阶层人士拥抱互联网，促进新型创业促就业，提升劳动力转型升级转移发展的能力。目前，尤溪已集聚了阿里巴巴集团、福建信迈集团、新东网、味民跨境电商等215家电商企业，初步实现了电子商务与传统产业的有效融合，“网店一体”、B2B2C（供应商到电商到顾客）、O2O（线上与线下互动）以及C2M（顾客到工厂）等电子商务模式得到创新推广，电子商务大数据应用与平台建设得到了快速发展。新型创业带动了就业，“互联网+”领域吸纳并转移了大量的新型劳动力,据初步统计，4年来，经各类各级互联网电商培训孵化催生成长的新型创业、转型升级转移发展就业的普惠人数约8.08万人次，平均转化率达80%以上，半年存活率达65%以上，约5.6万新型劳动力在“互联网+”领域从事着电商网站建设、电子支付、快递物流、电商安全、网络营销、运营推广等，有效推动了尤溪县域经济的更上新高。

二、劳动就业中心“互联网+”创业促就业，发展县域农村电商主要做法

（一）多措并举，推进县域农村电商发展

1.政策扶持。尤溪县劳动就业中心积极参与尤溪县域农村电子商务的发展政策研究，从促进新型创业转型升级带动就业、培育并转移新型劳动力的政策角度，与相关部门联合制定了《尤溪县人民政府关于印发扶持发展电子商务企业意见（试行）的通知》《尤溪县电子商务人才培训工作方案(2015-2018)》等政策文件，从主体培育、平台建设、跨境电商、行业集聚、人才培训、金融支持等方面进行鼓励支持扶持补助，有效推进了尤溪县域电子商务发展。

2.团队运作。尤溪县劳动就业中心主动为参与尤溪县电子商务“尖兵项目团队”组建，对接信息化建设（互联网）重点项目，尤其是电商尖兵拳头项目，全方位推进各个电商子项目的落地、选点、培训、宣传，精准开展“一企一策”高效率服务。

3.部门联动。劳动就业中心与农业、商务、供销、经信、电信等涉“网”单位部门组建了尤溪县信息化建设及电子商务项目指挥部，搭建“一站式工作组”，开展“一揽子”贴身服务，综合协调、联动解决闽中电子商务产业园的规划设计、基础设施建设、企业项目落地、电商培训及宣传等方面的具体推进与落实问题，共同推动尤溪县县域农村电商稳定有序发展。

（二）强筋壮骨，提升电商发展后劲

1.强基础、引巨头。引进福建省互联网电商企业巨头（信迈集团），高起点规划、高水平打造、高标准建设闽中电子商务产业园(“3.0电商产业园”)，内设六大功能区（创业孵化中心、电子商务学院、IDC数据中心、网货展示中心、仓储物流中心、电商服务中心），建筑面积49000平方米，为电子商务发展提供了强力龙头支撑；大力实施外引内聚，以政府主导、协会管理、企业免费入园模式，集聚电商企业215家入驻电商产业园。

2.强培训、育人才。尤溪县劳动就业中心强化统筹，对接省、市电商培训规划，整合壮大电商培训资源，形成了电子商务人才培训合力。与尤溪职业中专学校联合开展电子商务人才培训，将职业中专学校的电子商务专业成功晋级列入省级现代学徒制项目，突显政教、校企、工学一体化的电子商务人才培训特色；制定了尤溪县“蒲公英计划”系列电商培训计划；利用闽中电子商务产业园的孵化创业中心、电子商务学院，依托正谊文化、信迈润土电子商务公司的电商培训师资队伍，开展初、中、高级以及特战班等多层次电子商务实务培训，源源不断地培育电商人才，有力促进了尤溪县电子商务应用的普及推广和深化升级。

3.强文创、塑品牌。尤溪县劳动就业中心利用“众创空间”各类创业创新载体，组织开展“视觉尤溪·电商文创”系列大赛，实现跨界多产业联动发展，力促创业就业。通过新品牌、新营销对农地产品重新包装整合，重新定义价值，打造尤溪“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）网络品牌，力推农特产品网货化，提升农特产品的网上知名度和市场竞争力。

（三）电商富民，促进创业带动就业

1.建网点，助力电子商务进农村。构建阿里巴巴集团县级“农村淘宝”运营中心一个，辐射覆盖全县10镇5乡，并建成15个乡镇“村淘”服务站，59个“村淘”服务点，完成全县可建点率67%，实现中心直达站点一对一配送；构建11个“村邮乐购”便民站，319个“村邮乐购”点；构建319个“益农信息”项目村级服务站点；构建供销社“万村千乡市场工程”233家连锁加盟农家店，尽力打通农村电商末梢端的“最后一公里”问题，促进新型创业带动就业。

2.强监管，实现农产品标准化生产。建设尤溪县“智慧农业综合服务平台”，打造“互联网+”农产品保障工程，实现了优质农产品信息归集推介、农产品生产实时监控，做到农产品可追溯、农资可监管、农残可检测。目前，在省级农产品质量安全可追溯平台上已有60家尤溪企业、78个尤溪农地产品注册，使用二维码，30家尤溪企业产品实现全程可追溯。

3.创平台，推动本土特色农地产品上行。深度拓展互联网功能，齐头并进实施多平台融合，努力构建多维立体的销售形态，打通网络上行通道。先后开通建设了淘宝特色中国尤溪馆（福建省首个县级馆）、海都商城--尤溪名优农品馆，推进尤溪农地产品与高铁特卖、海都商城、上海菜管家等电商平台协同协作，力推尤溪特色产品上行，抢占网络终端市场。

三、当前尤溪县域农村电商发展存在问题

尤溪县电子商务应用还处于起步和正步阶段，进一步激活创业提升带动就业还存较大空间，在电商人才、企业聚集、产业链配套、市场规模、业态培育等方面工作还有待进一步加强，在品牌化建设推动农地产品上行、提升尤溪经济活跃度方面面临新的压力。

（一）电商企业规模有待发展

电商企业缺乏行业龙头和强势品牌，网购和网售比例偏小；部分传统企业互联网思维欠缺，市场开拓意识模糊，实施电子商务积极性不高，发展缓慢。

（二）电商运营资金投入不足

电子商务软硬件服务、品牌建设等需大量资金，短期难有大效益，且尤溪本地电商企业多为中小微企业，融资难、融资成本高。

（三）电子商务高级人才匮乏

囿于尤溪县的山区地理和经济发展程度，短期内难以大量聚集适应尤溪产业特色的各类电子商务高级人才。当前，电商教育培训体系批量锻造、催生电商高级人才还有待时日。

四、劳动就业中心“互联网+”创业促就业，助推县域电商发展的努力方向

（一）继续抓融合发展，促产业转型

1.推进规划与项目衔接。继续紧扣尤溪经济发展主线和“2+3+5”产业发展（电商、旅游+纺织、林产、矿产+新能源、新材料、食品加工、节能环保、生物及生物医药）格局，深度参与县域电商的发展调研和政策研究，完善细化《尤溪县电子商务“十三五”发展规划》的实施细则，全面实施《导入互联网基因的尤溪产业体系再造》，确保发展县域电商的创业就业政策顶层设计与专规宏观一脉相承、多规合一有机衔接，最大程度激活释放“双创”的创业就业政策红利。

2. 推进示范与倒逼促进。继续实施“互联网+”（含电子商务、互联网创业孵化）就业促进、创业引领，综合利用互联网、物联网、大数据等先进信息技术手段，大力推进五个信息化示范基地（金柑、蔬菜、食用菌、茶叶、养殖）建设，实现农地产品可溯源、可监管及标准化生产，倒逼传统产业转型升级。

（二）继续抓平台建设，建服务体系

1.继续实施信息进村入户工程。积极探索“政府+运营商+服务商”可持续运营机制，推行一站式 （公益服务、便民服务、电子商务、体验培训）服务，创建全国农业农村信息化示范基地。

2.大力推进乡村服务网点建设。延伸建设阿里“村淘”及京东、邮政等运营主体的农村电商服务网点。全力推进“村淘”生态服务中心、创业孵化中心、公益服务中心等项目落地，引导“村淘合伙2.0”向“村淘服务3.0”转型，推动新型创业带动就业，促进劳动力转型升级转移发展。

（三）继续抓人才培训，大创业带动大就业

充分发挥劳动就业中心在全县城乡统筹就业管理、促进创业扶持、公共就业、创业服务等方面政策、师资、人才、机制优势，加大实操性孵化。

1.大力推进“双创”开展。聘请一批由院校专家学者、法律维权顾问、创业技工能手和领军企业人物组成的创业导师团，依托创客中心，积极举办创客沙龙活动，推进大众创业、万众创新。

2.健全完善培训体系。继续抓好培训孵化，做好“培才育智”工作，按照《福建省电子商务培训服务规范》标准，健全完善各门类电商培训，搭建培训框架项目体系。

3.加大创业孵化。大力举办“互联网+”各产业链创业培训、新增孵化小微电商企业和活跃卖家，力争电商创业孵化率更创新高。

（作者单位：福建省尤溪县劳动就业中心）

[1]王一平.县域电商发展路径探析[J].南阳理工学院学报,2017(3).

[2]王滢,张瑞东.县域电商促进传统产业集群升级的演进路径研究[J].科技管理研究,2017(20).

[3]夏焘,王静萍.我国县域电商发展模型及演变研究[J].商场现代化,2017(17).