浅议医院纪检监察档案管理工作的有效性

2018-11-24湖北省荆州市中心医院纪检监察办公室姚秋晨

办公室业务 2018年15期

文/湖北省荆州市中心医院纪检监察办公室姚秋晨

党的十九大工作报告明确现阶段纪检监察工作的目标：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”，对各级纪检监察工作提出了新的要求。作为纪检监察工作的重要组成部分，纪检监察档案管理工作承载着证据收集、分析和研究的重要职责，是纪检工作得以顺利开展的有力保障。然而，在医院纪检监察工作中，纪检监察档案管理工作暴露出一些不足，对医院纪检监察工作的顺利开展产生不利影响，如何提高医院纪检监察档案管理工作的有效性，保证纪检监察工作顺利进行，是摆在医院纪检监察档案管理人员面临的重要课题。

一、纪检监察档案简述

记录和反映纪检监察机关在履职过程中所处理完毕，按要求规定通过收集、整理、组卷形成的具有一定价值并进行集中保存的卷宗材料，称为纪检监察档案。纪检监察档案可分为案件档案、实物档案、会计档案、文书档案、声像档案等。

二、当前医院纪检监察档案管理工作存在的共性问题

（一）档案管理工作人员专业技能有待提高。在传统观念里，档案室是单位里重要程度较低的部门，档案管理工作被认为是“闲职”。近年来，党对纪检监察工作的要求不断提高，医院领导非常重视纪检监察工作，对纪检监察档案管理工作提出较高的要求。但纪检监察档案管理工作存在较多的不足之处，不是一朝一夕能够补上的。档案管理工作人员对工作的责任感放松，大多工作人员业务停留在保存归档的水平，业务水平低，无法对档案进行开发利用，成了档案“保管员”。

（二）档案管理过于分散。大多数医院纪检部门档案保存分散，各门类档案分室保存。档案室一般只保存文件、财务、照片、实物档案，对其他的档案，如音像资料、会议材料、领导讲话等无法进行集中有效保存，导致各个科室都有档案、各种档案分散在各个科室。

（三）档案管理制度不完善。随着纪检监察工作的深入开展，工作目标和任务有了新的变化和要求，而相应的纪检监察档案管理制度未能适时进行调整和修订，导致部分医院的纪检监察档案管理制度对工作的指导性不足，不能适应现在的工作需要。具体表现为没有明确的专用档案保管场所、纪检监察档案资料分类不科学清晰、档案资料备份不全、档案资料移交手续不规范等，制约着纪检监察档案管理工作有效性的提高。

（四）软、硬件设施不到位。信息技术时代，部分医院纪检监察档案立卷、归档、检索都采用传统的档案管理手段，未能建立起专业化的档案管理信息系统；部分医院没有专门的纪检监察档案保管室，缺乏必要的档案保存管理设施，致使档案容易受到破坏。这种软、硬件基础设施的不到位，使提高档案管理工作有效性缺乏物质条件。

三、提高纪检监察档案管理工作有效性的策略

（一）更新档案管理人员的观念，提高档案管理人员专业技能。新形势下，医院应加强对纪检监察档案管理的重视程度，定期组织、开展档案管理人员培训工作。当前医院领导的重视程度很高，但部分档案管理工作人员还未完全转变观念，档案管理观念和技能不足，针对此种情况，医院可邀请专家、学者和上级单位到场讲授先进的档案管理手段、方法，传播先进的档案管理理念，促进档案管理人员工作效率、质量的提升。

（二）对各类型纪检监察档案实现集中统一管理。纪检监察档案集中保存管理，是提高档案管理工作有效性的必要条件，有利于充分挖掘纪检档案中的疑点、难点，从而为纪检工作的开展提供有力保障。设立统一的保管室，使各类型的档案都能得到集中有效的保管，能够实现档案的收集、管理、利用三个方面的有机结合，因此，医院纪检监察档案管理应避免分散保管，建立专门的纪检监察档案室，做到档案管理专人专室；加强对档案的分析和研究，开展纪检档案研究和开发工作，真正发挥档案工作服务纪检监察工作的作用。

（三）建立健全纪检监察档案管理制度。用完善的管理制度来约束纪检监察档案管理工作，使档案管理工作规范化、程序化。对基本的《档案管理工作职责》《档案管理工作规定》《档案利用制度》等工作制度进行修订和调整，确保档案管理发挥其应有的作用，满足纪检监察工作要求。

（四）增加对档案管理软、硬件设施的投入。良好的档案管理软、硬件设施，是提高档案管理工作有效性的物质基础。为了提高医院纪检档案管理服务效率和质量，首先，应设立专项资金，加快档案专业信息系统的建设进度，借助信息化手段完善纪检监察档案管理。其次，加大对档案管理人员的业务培训，帮助管理人员快速掌握档案管理系统操作技能。