探究新型农村社会养老保险档案的问题及应对策略

文/山东省济南市济阳县回河街道办事处 任爱芹

一、新型社会农村养老保险存在的问题

（一）缺乏专责管理机构，新农保运作难以顺利开展。按照国家相关规定，社会养老保险归属地方人力资源和社会保障局管理，但在部分农村地区，乡镇政府管理范围有限，所以没有专属机构负责社会养老保险的管理工作。同时，大部分乡镇政府都没有设置专门的工作人员负责社会养老保险工作的管理，这样就导致新型社会农村养老保险运作难以顺利开展。

（二）宣传工作不到位，农民不理解新农保政策。新型社会农村养老保险已经实施了一段时间，但是仍然存在部分农民不理解新型社会农村养老保险政策，还有部分农民不愿意接受新型社会农村养老保险。这主要是因为相关宣传工作没有做好，宣传工作不到位主要体现在两个方面：其中一个方面是宣传渠道单一，宣传方式落后。另外一方面是宣传内容不完善。通常情况下，相关政府和村干部只有在每年上缴保险费时才会发出相关通知，而且通知内容也只是关于保险费缴纳方面的，并没有对新型社会农村养老保险的基本原则、基本框架、运作方式等具体内容进行讲解。这就导致农民难以理解新型社会农村养老保险政策，最终导致新型社会农村养老保险难以落实。

（三）养老保险金给付水平较低，农村社会保障功能受限。中央规定基础养老保养金标准为每人每月55元，但是随着社会经济的不断进步与发展，人们的生活水平在不断提升，农村农民的生活需求也在不断提升。所以就目前来说，基础养老保养金对于参保人员来说保障水平有限。

二、解决新型社会农村养老保险问题的措施

（一）建立健全的管理机制，保证新农保制度顺利落实。由于缺乏专责部门与专责人员，新型农村社会养老保险缺乏规范管理，难以顺利开展，另外现阶段农村社会养老保险相关法律规范不完善，这就导致农村社会养老保险法律效力较低，在实际工作中具有一定的随意性，导致新型农村养老保险制度无法顺利落实。在这样的情况下，相关政府要建立健全的管理机制，完善相关法律法规，确立新型农村社会养老保险专责部门，设置专门的管理工作人员，以此保证新型农村养老保险制度的顺利落实。

（二）加强新型社会农村养老保险宣传，提高农民参保积极性。想要保证新型农村养老保险制度的顺利落实，就要让农民理解相关政策并且积极参与。这就需要相关部门落实新型农村养老保险宣传工作，通过多种渠道、多种方式开展宣传工作，并且要保证宣传内容的完善性。在开展宣传工作时要结合宣传对象的特点选择具有针对性的宣传方式。由于农村农民受教育程度比较低，尤其是年纪较大的农民知识水平较低，很多农民认识的字较少，所以通过发放宣传手册，张贴告示等方式不能实现宣传工作的全面覆盖。因此要创新宣传方式，具体可以通过讲座等形式进行面对面宣传，让农民理解新型农村养老保险政策，并且鼓励农民参保。另外，在宣传内容方面要注意对新型农村养老保险的基本准则以及运作方式等内容进行全面宣传，就农民关心的问题进行重点讲解，提升农民参保积极性。

（三）进一步完善新型社会农村养老保险筹资机制。首先对国家补助和各级政府的补助进行明确，建立健全的补助制度，根据各个区域农村的经济发展情况以及其他方面存在的差异对补助资金进行科学调配。其次，要根据相关法律法规确立有效措施保证资金按时到位，建立健全的各方出资约束机制，保证资金的落实。最后，要结合实际情况对筹资模式进行适当的调整和完善，对个人缴费、集体补助和政府补贴等筹资模式进行进一步完善。除此之外，相关政府要结合实际情况进一步加大补贴资金的投入，根据参保人员的年龄等情况给予不同的补贴，具体可以通过建立健全的养老保障待遇调整储备基金实现。新型社会农村养老保险筹资的完善有利于新型社会农村养老保险的顺利实施。

三、总结

综上所述，新型社会农村养老保险是新经济形势下出现的一种保险制度，是国家根据农村现实情况推出的一项惠民、利民工程。但是新型社会农村养老保险在实践过程中存在一些问题，影响了新型社会农村养老保险制度的顺利落实，本文在研究问题的基础上提出了相应的解决措施：建立健全的管理机制、加强新型社会农村养老保险宣传以及进一步完善新型社会农村养老保险筹资机制。希望通过以上措施能够有效解决新型社会农村养老保险实施中存在的问题。