论城市低保档案的规范化管理

2018-11-24吉林省吉林市龙潭区民政局社会救助事业中心娄力元

办公室业务 2018年15期

文/吉林省吉林市龙潭区民政局社会救助事业中心娄力元

城市居民最低生活保障是我国社会保障重要的组成部分，其中低保档案对维护广大低保人们利益发挥着重要的作用。

一、城市低保档案管理的内容以及特点

在进行低保待遇审核过程中，需要城市居委会对低保户的信息进行调查分析，针对家庭情况等因素进行全面的审核和界定，然后对相应的资料进行整理，再上交到上一级级别部门进行审批，管理部门进行复审，再上报给民政局进行最终的审核审批。在完成以上工作以后，进行建档保存。为了做好基本的档案管理工作，需要协调好各方面之间的关系，优化管理流程，保证实际的工作质量。

就目前而言，在我国社会保障机制日益完善的前提下，城市低保工作呈现出动态性的特征，低保对象也呈现不断变化的特点，给当前城市低保档案的管理提出了更高的要求和标准。

二、城市低保档案管理过程中存在的问题

（一）对城市低保档案管理工作不重视。在进行城市低保档案管理过程中，管理体系随着社会保障的发展不断完善，但是受到各方面因素的影响，依然存在很多问题：第一，档案管理工作不被重视，在城市经济迅速发展的过程中，社会关注的焦点放在了城市建设方面，在一定程度上忽视了城市低保工作的管理。第二，城市低保为困难居民提供基本的生活保障，属于公民的基本权利，但是由于低保档案管理不到位，影响到城市低保工作的顺利进行，对建设和谐社会产生极为不利的影响。

（二）缺乏专业化的管理人才。随着城市规划不断扩大，城市经济发展水平不断提升，在进行城市低保档案管理过程中，受到传统管理思想的影响，城市低保管理机制不完善，管理信息化水平比较低，对城市社保工作的未来发展产生极为不利的影响。

（三）对象审核标准不明确。在进行城市低保资格审核的过程中，其中一个最重要的标准就是家庭经济收入。但就目前而言，随着社会经济的发展，经济收入多元化，包括显性收入和隐性收入，其中显性收入比较明确，但是隐性收入很难进行评估，这直接导致审核标准不明确，降低审核的精确度，就会占有真正困难家庭的名额，对城市低保机制的发展产生极为不利的影响。

（四）没有协调好各方面之间的联系。在进行城市低保档案管理过程中，不仅涉及民政部门，而且需要其他的部门配合，才能真正发挥当前城市低保的重要作用，提升实际工作的效率。但是实际统计和审核过程中，受到传统管理理念的影响，有的人在失业以后，但是劳动部门却没有进行相应的统计，一旦没有得到及时有效的处理，就会增加管理的难度，导致档案管理存在的很大的漏洞，影响到城市低保工作的未来发展。

三、城市低保档案管理规范化的措施

（一）增强低保工作的宣传力度。劳动部门要联合民政管理部门，结合实际情况，不断改变传统的低保档案管理的理念，做好相应的宣传工作，向他们宣传积极向上的生活理念，然后结合实际情况，营造正确的舆论导向，重点做好城市低保制定的审核工作。另外，在进行实际宣传工作中，需要建立完善的群众监督工作，为低保档案管理提供良好的社会环境，让更多的低保户真正享受到应有的权利，防止出现混乱的情况。

（二）建立动态管理的机制。在进行实际低保档案管理的过程中，档案管理部门要依托实际情况，采取动态管理的方式，针对不同情况，采取不同的管理方式，充分发挥和社会管理部门之间的关系，做好档案管理监督机制，提升监督的公开化和透明化的程度。另外，随着当前社会经济的发展，档案管理工作呈现出新的变化和特点，为了满足实际工作的需求，管理单位需要引进现代化的管理理念，建立现代化的管理机制，明确管理标准，提升管理水平，满足当前工作的需求，为做好城市低保工作打下良好的基础。

（三）建立一户一档管理机制。为了提升实际管理的针对性和有效性，在进行低保档案管理过程中，需要采用一户一档机制，对低保户的档案进行统一的编码，然后进行妥善的保存，为以后查询打下良好的基础。同时，管理人员要严格按照《城市居民最低生活保障档案管理办法》的规定，针对电子档案和纸质档案的实际情况，采取不同的管理措施，从而满足实际工作的要求，为以后做好工作打下良好的基础。

（四）提升实际工作标准。在进行实际城市低保档案管理的过程中，需要进一步提升工作标准，严格资金流转管理，对档案进行全面的管理，规范管理流程，建立完善的管理工作体系，明确管理部门的功能和职责，保证在出现问题以后，能够明确管理的责任。另外，管理部门需要加强对一线档案管理人员进行全面的管理，不断提升管理的水平。同时管理部门要引进现代化管理理念，掌握档案管理的技巧，进一步完善低保档案管理的内容，推动当前低保档案管理的长远发展。