浅谈涉法涉诉信访工作的法治化

文/天津市排水管理处 孙智

依法治国进程的加快离不开信访建设的保驾护航。但在各方面因素作用下，重复信访频繁增加，纠访闹访案件增多等，涉法涉诉信访工作已被提出更高的要求。我国必须深入剖析涉法涉诉信访工作开展现状以及具体化特征，从依法治国的角度出发，深化信访工作机制，加大法律监督力度，强化涉法涉诉信访建设，提高涉法涉诉信访法治化水平，充分发挥信访建设在依法治国中的重要作用，更好地贯彻落实党的十九大会议精神。

一、涉法涉诉信访工作

在新时期，我国法治社会建设步伐不断加快，涉法涉诉信访已提到议事日程，不断探索各类型涉法涉诉案件高层次处理方法。在信访建设过程中，各层次人民群众法律意识持续增强，更加注重自身合法权益保护，信访主体日渐多样化，体现在多个方面，企业职工、待业女性、下岗职工等，而弱势群体的个体比例持续增加。同时，信访案件与信访问题日渐繁杂化，涉法涉诉信访案件大幅度增加，处理过程中极易出现无法调和的矛盾。刑事类信访案件处理难度较大，这是因为刑事案件处理注重追溯时效，法律政策与条文修改极易导致在不同时间段相同刑事案件处理结果不相同，无理信访案件增加，主要是因为部分当事人信访以及诉求存在盲目性，不符合新时期信访的客观需求。针对这种情况，我国急需要多层次加强涉法涉诉信访法治化建设，有效提高政府部门办事效率。

二、涉法涉诉信访工作法治化

（一）正确认识涉法涉诉信访，深化相关法律法规。在法治社会建设过程中，我国要多角度准确把握依法治国理念，正确认识涉法涉诉信访，明确涉法涉诉信访的内涵、性质、特征等，从法治化的角度入手，围绕党的十九大会议精神，优化涉法涉诉信访各环节，高效开展涉法涉诉信访工作。在此过程中，我国要将涉法涉诉信访放在日常各项信访工作开展的核心位置，深层次剖析涉法涉诉信访问题，包括相关法律法规存在的漏洞，综合分析各方面影响因素，科学修订《信访条例》，制定新的涉法涉诉信访法律法规，确保日常各项涉法涉诉信访工作的有序开展都有制度保障。我国要注重信访法律法规的统一化，简化繁杂的信访机构，优化信访事项涉及的各个方面，同步提升立法层次以及法律效力，规范涉法涉诉信访工作，使其具有鲜明的法治化特征。此外，在信访建设过程中，我国要从依法治国的方面入手，以涉法涉诉信访问题为导向，围绕最新《信访条例》，在梳理、整合过程中，制定操作性较强的信访管理规范，便于涉法涉诉信访“主体、职能、程序、责任”几个方面处于统一网络结构体系中。我国可以围绕涉法涉诉信访具体法律法规，将党委、法院、检察院等部门中分散的涉法涉诉信访职能统一化，由单独部门严格按照信访程序规范，统一化管理涉法涉诉信访，而信访当事人必须依法而为，依法承担相关责任，在落实党的十九大理念中提升涉法涉诉信访法治化层次。

（二）加大监督力度，提升办案水平。从某种意义上说，涉法涉诉信访案件总量减少和办案质量提高密切相关。在涉法涉诉信访案件处理中，我国要全方位强调“公正、文明”执法，要求信访相关部门要相互监督，有效防止涉法涉诉信访案件处理过程中出现越位或者错位情况，借助可行的宣传手段，在各层次人民群众中大力宣传涉法涉诉信访及其法治化，有效指引他们参与其中，全方位动态监督信访相关部门，加大涉法涉诉信访监督力度，促使各类信访案件处理具有法治化特点，符合我国在信访方面制定的法律法规要求，为提高办案整体水平提供有力保障。此外，在涉法涉诉信访法治化建设中，信访相关部门要注重日常办案水平的提高，要对岗位工作人员进行系统化再教育，使其掌握最新涉法涉诉信访理念、内涵等，完善自身已构建的知识结构体系，具备较高的思想政治素养以及业务能力，不断规范自身执法行为，严格按照相关法律法规，规范化处理各类涉法涉诉信访案件，确保其和实际情况吻合，实时提高信访办案水平，实时提高人民群众在涉法涉诉信访方面的满意程度。

（三）民意表达机制与司法救助体系。1.深化民意表达机制。从某层次上说，信访是当下不同层次人民群众表达自身利益诉求的有效途径，是对民生现状的真实折射。信访相关部门必须全方位仔细研读合理合法的信访，根据具体规定，坚持“公平、公正”的原则，科学处理信访案件。在此过程中，我国要深层次把握党的十九大内涵，深化涉法涉诉信访民意表达机制，将“以民为本”理念落到实处，维护好广大人民群众的合法权益。我国要以党的十九大会议精神为基点，借助涉法涉诉信访民意表达机制，从以理服人的角度出发，深化信访案件办理秩序，促使涉法涉诉信访工作规范化开展。我国信访要注重阳光信访与接访，科学设置信访者接待场所，加大信访窗口建设力度，对日常来信来访采用专人专办方法，做好登记备案工作。在此基础上，我国要明确各类涉法涉诉信访案件办理部门、办理期限等，要求信访相关岗位工作人员要深层次分析对应涉法涉诉信访案件性质、特征，对其进行合理化分类，比如，要将投诉干警违法违纪的信访案件及时移交给纪检监察部门。如果属于再审改判信访案件，信访部门要积极配合相关工作人员再次对信访案件进行规范化处理。我国要根据依法治国建设背景下各类涉法涉诉信访案件具体处理情况，坚持依理依法原则，从明理释法的角度出发，深层次剖析涉法涉诉信访案件处理过程中存在的问题，深化构建的涉法涉诉信访民意表达机制，借助信息化平台，对各层次信访工作人员以及人民群众进行规范化教育引导，注重依法处理信访案件以及依法信访，加大对涉法涉诉信访案件处理中违法行为的惩处力度，实现依法处理涉法涉诉信访案件，在践行党的十九大精神中全方位加快涉法涉诉安信访法治化建设步伐，便于各层次群众更好地表达自身合法意愿。2.完善司法救助体系。在涉法涉诉信访建设过程中，我国要以法治化为切入点，以党的十九大会议精髓为媒介，完善已构建的司法救助体系，促使涉法涉诉信访、司法救助二者处于相同网络体系中，发挥司法救助制度功能作用，深层次解决涉法涉诉信访案件处理中出现的法律等问题，给予案件处理中渎职违法违纪工作人员针对性惩罚，促使各层次人民群众日常生活中最关心的实际问题在司法救助体系作用下得到科学解决。在此过程中，我国要注重党政联动，科学转变信访相关部门职能，借助司法救助体系，科学解决涉法涉诉信访问题，促使相关信访工作更加规范化、法治化，符合党的十九大中在信访建设方面提出的具体实现，做好信访维稳工作。

三、结语

总而言之，在党的十九大展开背景下，信访部门需要重新认识日常开展的涉法涉诉信访工作，注重信访法治化建设，根据涉法涉诉信访多样化特点，巧用现代化方法以及手段，科学处理涉法涉诉信访案件，提高信访案件处理效率以及质量。以此，确保日常各项涉法涉诉信访工作的开展有着鲜明的法治化特征，为新时期信访建设构建全新的格局，同步速推进信访建设与依法治国进程，在涉法涉诉信访法治化建设中客观呈现党的十九大会议精髓，将我国和谐社会建设推向更高的阶段。