无线电管理要依法行政与管理创新紧密结合

文/山西省孝义市无线电管理委员会办公室 张亚杰

在无线电管理过程中，需要加强无线电技术和业务的应用力度，推进无线电基础设施建设工作，才能服务于经济社会的发展。还需要对无线电管理政策进行全面深入的研究，对各项政策措施进行狠抓落实，使无线电管理法律、管理行政、经济管理手段等得到不断的健全，使行政管理能力以及管理水平得到提高。所以有必要对无线电管理依法行政和管理创新紧密结合的具体措施进行探讨分析。

一、无线电管理过程中行政指导及管理创新的意义

站在无线电管理职能角度来看，依法行政能推进无线电管理行政指导工作，能有效满足无线电管理法制的建设工作，同时促进新时期无线电管理工作效率的提升，这也是对无线电管理创新工作的补充以及完善。

在对无线电管理行政管理方式的创新过程中，不能完全将政府在经济社会中的干预作用取消，同时也不能强制性采用行政干预手段来开展相关工作。但是行政指导具有较为民主的特点，也具有较强的柔和性，能将市场经济自由性进行兼顾，还能体现出现代行政法中的协商以及合作民主精神。另外，在无线电管理过程中，将依法行政和管理创新结合起来，能起到优化无线电管理方式的作用，同时还能提升无线电的服务效能。

二、无线电管理和依法行政与管理创新结合的措施

（一）对行政指导工作的总体要求进行准确的把握。在开展无线电管理工作的过程中，应该以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。除此之外，还应该全面推进依法行政工作，将加快建设法治政府确定为发展目标，在行政管理工作中坚持“以人为本”以及“执政为民”原则，对政策辅导进行综合运用。进行走访约见、奖励引导以及信用公示等方式来实施无线电管理中的行政指导工作，使频率台站管理效能以及依法行政水平得到切实提升，以此来为地方经济发展以及维持社会和谐稳定作出贡献。

（二）对无线电管理行政指导工作进行积极探索实践。要开展行政指导工作，需要有计划有目的开展相关工作。无线电管理结构应该结合自身的职能标准，和地区工作实际联系起来，充分了解社情民意，并且做好法规依据的梳理工作，对各种工作方式进行综合运用，对其大胆实践，不断深入开展行政指导工作。首先，应该对各种无线电管理职能进行认真的梳理归类，提炼出能与工作实际相贴近以及具备可操作性的行政指导依据。需要对相关的无线电管理法律法规进行认真的研究，行政指导在无线电管理中，可以通过柔性执法来实现，使行政强制行为得到减少，为实施行政强制行为提供合理的法制氛围以及法制依据。据此，在当前的法制建设过程中，在无线电管理的创新管理建设中，行政指导体现出了较为重大的意义。其次，应该做好制定切实可行的行政指导工作方案的工作。政府也需要积极开展各种行政指导工作，对行政指导工作方案加以明确，确保政府具有明确的工作目标，工作人员能按照明确的方法步骤以及制度来开展相关工作。无线电管理过程中，采取行政指导需要根据自身的工作以及业务特点，在具体的管理事项办理过程中以及执法案件办理程序中，需要将行政指导工作与其相结合，与工作相关的办理流程以及裁量标准等都应该体现出行政指导工作内容。同时，还应该和无线电四个体系建设要求结合起来，在进行行政指导的过程中，还应该同时兼顾无线电管理技术标准以及技术支撑专业化指导，这样才能保证对无线电管理目的、管理知识以及管理内容等进行全面的了解和领会，以此来对无线电管理行政指导的执法环节、管理领域以及指导方法等进行有针对性的确定。最后，在无线电管理过程中应该将其重难点以及热点问题凸显出来，以此来开展有针对性的行政指导工作。在知识、网络以及技术不断普及应用的过程中，对无线电台进行擅自研制、生产、销售以及使用的现象较为严重，这就使无线电有害干扰在不断增多。比如个人或者团伙非法利用无线电设备来实施考试作弊行为等问题，这些问题的产生有着不同的原因背景，但是其会对社会公共秩序产生较为严重的危害，这也是无线电管理机构所面临的较为严重的问题，这些问题的出现和无线电管理法制建设较为落后有着直接的关系，所以需要对现有的法规进行综合运用，对重点、难点以及热点问题的产生原因及现有法律法规制度进行深入研究，将该管的能管的事情以及问题都采用依法行政的措施进行管理，能保证这些问题对社会的危害以及影响最小化，进而使无线电管理的依法行政质量得到有效提高，并且提升无线电管理法制建设的效率。