工会在安全生产事故调查中的作用

文/曾一洲

随着社会的发展与进步，职工的生命安全和健康意识进一步增强，广大职工对工会维护其安全健康权益的要求更加强烈。无论是重特大伤亡事故还是职业病危害事件等，凡是涉及职工安全健康权益的问题，广大职工和社会各界都对工会的态度、工会的作用给予高度关注。

工会为什么要参与安全生产事故调查？在事故调查中能发挥什么作用？笔者通过多年的工会工作经验，简要剖析工会参与安全生产事故调查的必要性。

工会参加事故调查的法律依据

《工会法》第二十六条规定：“职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。”

《安全生产法》第五十七条第三款规定：“工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。”

《职业病防治法》第四十条第二款规定：“工会组织对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正；产生严重职业病危害时，有权要求采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施；发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；发现危及劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。”

《生产安全事故报告和调查处理条例》第六条规定：“工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。”

工会参加事故调查，是依法履行安全生产法律法规落实情况的重要方式，也是维护职工群众的合法权益提供有效的手段，可以促进用人单位尊重职工的各项合法权益，从而为开展工会工作提供有力的保障。

工会在事故调查过程中的责任和义务

站稳职工立场 勇于“亮剑”维权

安全生产事故中的职工，相对于用人单位是弱势群体，工会作为职工利益的代表方，要最大限度地维护被伤害职工的名誉和经济利益。工会干部作为事故调查组成员，在事故调查过程中，要以受害职工“娘家人”的身份，时刻站在职工的立场发声，排除其他利益相关方的干扰，以事实为依据，以法律为准绳，勇于“亮剑”，最大限度地维护职工的合法权益。

查明事故原因 厘清事故责任

在事故调查中，工会干部要查明用人单位是否建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程；是否为职工提供符合安全要求的工作场所；是否给职工组织安全生产培训；是否对接触职业病危害因素的职工进行职业健康体检；是否给职工购买工伤保险；是否给职工发放符合要求的劳动防护用品；与职工签订的劳动合同中是否告知职工从事的工作的危险有害因素和事故应急措施；对于发生的事故是否存在瞒报、漏报等违规行为等，避免其他利益方将事故主要责任推向职工。

做好善后处理 维护职工权益

根据《安全生产法》第五十三条的规定：“因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。”

事故发生后，工会一要跟踪落实伤亡职工是否享有工伤保险待遇并及时足额得到赔偿；二要通过事故总结经验教训，找出生产和管理中的不足，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过），采取切实有效的措施，督促和监督这些措施落实到位；三要做好伤亡人员和家属的慰问和安抚工作，体现人文关怀。