社会工作人才评价的制度分析

张巍

摘 要：针对我国的社会工作人才评价制度，主要包括职业资格认证制度和职称职级管理制度等，完善社会工作人才评价的制度经过漫长的探索阶段，最终建立了人才评价制度的双规模式。本文主要分析了社会工作人才评价的制度，可以对于相关研究提供理论支持。

关键词：社会工作；人才评价；制度

对于发展国家，我国社会工作当前正处于初级阶段，同时社会工作者的评价体系也刚刚进入到发展阶段，因此需要构建科学的社会工作人才评价的制度，适当的借鉴其他国家先进的经验。在国际范围当中，社会工作人才评价制度主要包括支撑职级管理制度和行业协会自律评价制度等，我国也要制定相关制度，提高其社会影响力，培养出更多专业的人才。

1 社会工作人才评价制度的构成要素

1.1 职业资格认证

劳动就业制度当中，职业资格认证是非常重要的，以国家和行业协会制定的职业技能标准为基础，并且由政府认定，可以客观公正的评价和鉴定劳动者的技能水平和职业资格，给予合格者职业资格，同时也设置了一定的权限。通过社会工作者职业资格认证，国家可以控制社会工作者的准入，这也是广大工作者进入到社会工作的主要标准和依据。

1.2 职称职级管理

支撑体系是社会工作者的升迁渠道，直接关系到他们职业生涯的发展。职业生涯发展指的就是社会工作者对于自己的职业进行科学合理的规划，在管理者的帮助下设定社会工作的目标，将自身的潜能和潜力充分的发挥出来，获得理想的事业发展，进而实现自我价值。社会工作具有极大的影响力，设置职称职级体系，可以保证社会工作者晋升渠道的合理性，同时也可以促使社会工作者为社会发展贡献自身能力。职称职级管理可以显示工作者的工作成就，避免他们产生职业倦怠。

1.3 行业协会自律评价

社会工作具备自身的行业规范和守则，对于成员具体行为可以形成规范，使社会服务的质量不断提升，同时也可以设置标准考核评价成员，是社会工作者评价制度构建的重要方面，《社会工作伦理守则》是重要的理论内容，可以以此为标准规范和评价具体的社会工作行为。

1.4 岗位评价

社会工作者岗位包括服务岗位和管理岗位两个层次，服务岗位指的在一线岗位提供直接服务，管理岗位指的就是管理具体人员和项目。社会工作岗位评价主要包括社会工作专业岗位的准入评价和过程评价，岗位评价负责评价服务对象的需求满意度。社会工作服务当中，需要评价服务对象的需求满意度，可以确定服务提供的实际情况，使服务效果不断提高，同时也可以查看工作服务的空缺情况，明确服务工作当中存在的问题，对于社会工作服务行为进行规范和完善，使社会工作服务水平不断提升，同时也可以有序的发展社会工作，提高社会工作的专业化水平。

1.5 第三方估评

第一方是被评对象，第二方是服务对象，第三方和第一方和第二方之间没有隶属关系和利益关系，第三方是独立的。政府在购买工作服务的过程中需要引入第三方，这样可以凸显出购买行为的公正性，有利于更好的发展水工作机构，为社会工作者提供更好的服务。

2 有关社会工作人才评价制度的配套政策

2.1 教育培训制度

例如美国在19世纪末期就开始发展社会工作教育，后来实务工作越来越多，短期培训已经无法满足工作需要，需要系统、长期的培训方式。美国开始在大学开始培训课程，在高校开设社会工作课程，后来成立了美国社会工作教育委员会，在社会工作人才选拔过程中发挥着重要的作用，可以保障社会工作的教育质量，提神专业工作的价值。各类学校设置的社会工作教育都要获得美国社会工作教育委员会的认可，社会工作者应该在认可的学校当中获得相关文凭，这样才可以加入工作者协会，否则工作者也无法参加社徽工作的实务。

2.2 岗位设置制度

社会工作具有非常广泛的服务领域，岗位机构种类也非常丰富，当前很多国家和地区都设置了相关的政策导向和法规规范，促进非政府组织的发展，其中社会工作机构得到迅速的发展。例如香港NGO负责提供香港社会工作岗位，香港具有上百家民间社工机构，其下属单位达到上千家，这些机构工质专业社工有上万名，并且这些社工都是经受高等教育的专业人才。

2.3 政府购买服务制度

国家政府在社会服务方面不断增加开支，负担比较大，此外以政府为主体的社会服务不断降低效率，要想减少政府的财政服务，提高服务效率，出现了政府购买社会服务的方式。政府社会服务范围非常广泛，包括老年人居家照顾、医疗服务领域、社区街区服务补助项目等。推行政府服务制度，可以促进社会工作的发展，提供财政支撑。

3 社会工作人才评价制度的双规模式

合并人力资源部门和社会保障部门之前，主要包括人事行政部门和社会保障部门两部分，此外一些专业技术行业发展的比较成熟，需要大量专业人才，一些行业主管部门自行组织认證考试，甚至还引进国外的认证考试体系。针对我国社会工作人才评价的制度体系，一方面是劳动和社会保障部的社会工作职业资格证书，另一方面是民政部的社会工作者职业书评证书。

3.1 社会工作者国家职业资格鉴定

我国具备《社会工作者国家职业标准》，规范要求了社会工作者的职业名称和职业等级以及考评方式等，可以以此为依据对于社会工作者采取教育培训和考核评估等。有关职业资格考试主要分成四个等级。社徽工作和国家职业资格考试利用检定方式，考核社会工作者的理论知识和职业能力，利用闭卷笔试的方式考核理论知识，通过面试和情景模拟的方式考核职业能力，并且以社会工作服务领域的社会性，适当的考核相关专业知识。最后还要综合评审社会工作者一级和二级。

3.2 社会工作者国家职业水平考试

我国已经在制度上在专业技术人才范畴当中纳入社会工作，说明我国正式建立了社会工作者职业水平评价制度，可以促进水工作人才队伍更好的发展。我国的《社会工作和职业书评评价暂行规定》当中划分了社会工作者职业水平评价，包括助理社会工作师和社会工作师以及高级社会工作师。需要另外制定高级社会工作师的职业水平评价方法。民政部部门提供考试合格标准，组织专家拟定考试科目和考试大纲等，人事部负责指导和监督以及检查考试实施等工作。

4 结束语

我国在2015年成立了社会工作学会，由该学会负责认定社会工作者的职业水平评价，结合国务院人力资源部门和社会保障部门以及民政部门，充分发挥出宏观管理的作用，设置推出机制，进而有序开展水平评价类职业资格认定工作。在今后发展过程中，政府需要同步转化自身角色，充分发挥出自身的监督作用，提高社会工作水平评价类职业资格证书的含金量，促进行业更好的发展。

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