浅谈黄河堤防工程维修养护中的质量检查

李涛 刘民民 娄辉

摘 要：随着经济和科技水平的快速发展，国家对黄河堤防工程建设的要求越来越严格，因此，堤防维修养护工作在黄河堤防建设中具有极其重要的意义，不仅能够有效地避免因质量问题而造成的洪涝灾害，保障人民生命安全，还能进一步延长黄河堤防的使用年限。我们只有加强黄河堤防工程的安全维护管理工作，才能使堤防建设工程的实施正常运转。

关键词：黄河堤防工程；管理；维护

现如今，社会对黄河堤防工程项目提出了更高的要求，做好黄河堤防工程管理和维护工作具有必要性。然而，黄河堤防工程对于下游防洪工程而言具有重要的价值意义，利于抵御洪涝灾害、保护水土资源，还能作为重要的绿化载体，从而满足社会发展的实际需求。新时期，为实现黄河堤防工程的高效运行，应做好黄河堤防工程的科学管理与维护工作，形成完善的管理与维护机制，以确保工程高效而合理的运行。

1 开展黄河堤防工程提防维修养护工作的意义

堤防不仅仅能有效地阻挡迅猛的江河湖泊水流，防止洪涝水患灾害，还能使黄河堤防堤坝变得更加坚固。尤其是在一些城镇密集、经济发达、交通便利的地方，更要加强对黄河堤防工程维修养护工作的重视程度。否则，堤防工程一旦发生质量问题，将会给附近区域造成无法挽回的损失，既降低的黄河堤防工程的经济效益，还给人民安全带来了较大的安全风险。因此，实施高效合理的黄河堤防建设堤防维修养护工作是十分有必要的。我们必须要做好堤防维修养护工作，更好的发挥其工程效益。除此之外，堤防维修养护工作还具有一定的美观效益，许多地方在保障当地区域安全的基础上，开展堤防养护工程，将其发展成黄河旅游景观，不仅使城市更加美观，还客观地带动了区域经济效益的提升，在一定程度上促进区域特色发展的平衡性。

2 黄河堤防管理存在的问题

2.1 管理水平差距明顯

近年来，各地堤防工程从日常维护工作着手，严抓管理，使管理水平得到很大程度的提高。然而，管养分离造成养护单位和水管单位之间矛盾，造成各地域之间存在明显的差距，并且这一差距还有进一步增大的趋势，部分地区实际管理水平还出现了下降的情况。虽然很多地区的管理部门通过不懈努力达到相关标准，同时通过上级检查验收，而仍有一些水管单位实际管理工作仅重视基础工作，如堤防除草和保持堤防整洁，管理工作不够深入，甚至基础工作都未能落实到位。

2.2 堤防工程自身存在安全隐患

由于堤防工程大都是在老的堤防上加高帮宽而成，因为当时的河堤本身就存在一定问题，再加上部分河堤建设较早，施工技术较差，一些工作人员在施工过程中盲目追求速度不重视质量，分期建设且建造材料差，造成黄河堤防工程标准与国家要求严重不符，从而加大了堤防工程安全风险。除此之外，外部条件的破坏也会使堤防隐患发生。如一些超重车辆的挤压、违章垦殖、滑坡、树木、塌坑等现象的不及时处理，都在一定程度上降低了堤防自身建设的使用年限，提防养护维修工作难以实现。

2.3 堤防维修养护观念薄弱

尽管近年来，国家逐渐加大了对黄河堤防工程维修养护工作的重视，但管理制度没有落实到位，相关部门和村民仍然对这项工作不够重视。尤其是在部分地区，存在着严重的重建轻管现象，对堤防工程大肆破坏，比如，一些村民经常在防洪工程保护内违章垦殖、违章建筑、乱丢乱扔等，严重破坏了堤防工程的完整，降低了堤防工程的防洪保障能力。同时，维修养护人员专业能力不强，自身素质较为薄弱，缺乏一定的知识培训和技术指导，实践能力较差。因此，在实际的黄河堤防工程维修养护工作中，这些维修养护人员无法深入工作内部，只能发现防洪工程浅层问题，从而加剧黄河堤防工程安全隐患，给正常运行带来一定的风险。

3 提高黄河堤防工程提防养护维修的重要举措

3.1 制定完善的养护维修制度

为了进一步提升黄河堤防工程的质量水平，切实做好提防维修养护管理工作，改善黄河堤防工程维护状态，养护企业要制定完善相关的黄河堤防维修养护细则，在完善黄河堤防工程管理的前提下，实时实地的对所辖堤段进行普查，详细了解工程各环节维修养护所存在的不足和使用方法，对工程现状进行详细掌握。同时，养护企业还要制定合理的工程量，在分析突查结果的基础上，设计以高准则、严态度、精细节为目标的合理施工方案，将管理制度落实到每一个环节中。除此之外，还要制定工程奖惩制度，对认真负责的养护人员进行提拔奖励，对不负责的工作人员也要作出相应的处罚管理，从根本上养成人员负责的态度。

3.2 完善管理制度，强化法律法制建设

首先，对现有的管理实施办法进行修订。目前，我国现行相关管理条例正处完善修订过程当中，在其正式发布以后，各水管单位应立即对各自的实施办法进行修订；其次，考虑到当前很多新建项目都存在实际问题，应借鉴成熟可行的做法，严格按照占补平衡和保护生态的基本原则，制定并出台水域占用的相关管理办法，并予以严格执行。通过对现有管理制度的完善，能及时发现并解决潜在的管理问题与缺陷，为管理水平的不断提高创造良好条件，最终实现预期的管理目标，使管理发挥应有的作用效果。

3.3 检查黄河堤防工程

对黄河堤防进行检查时，主要采取经常性（日常）检查、定期检查、不定期检查与特别检查四种方式。结合此四种检查模式，应制定科学的管理方案。日常检查主要是由基层单位组织工程管理或养护人员对防洪工程进行日常巡视和检查，发现问题隐患及时安全处置；定期检查定主要由基层管理单位按照有关规定进行阶段性检查（如月检查、半年检查和年终检查）和特定时期（如汛前、汛期、汛后、凌期等）检查，每年汛前和汛后要组织徒步拉网式普查等，主要进行工程表面检查或普查、河势查墈等，通过汛前检查以便及时处理影响防汛安全的工程问题或拟订度汛方案，通过汛后检查以便研究制订水毁工程修复措施、安排当年修复计划或编报下年度修复计划；特别检查主要发生在大洪水、大暴雨、台风、地震等重大事故和较大问题情况下，一般由管理单位组织进行，必要时邀请上级主管部门或有关单位派员参加，或由上级主管部门直接组织检查，检查内容包括防汛准备情况、工程情况、黄河防护性能等。而后，需要把握黄河受损度上报给相关的部门，进而安排技术员维修受损部分；而不定期检查指对重要堤段进行的不定期检查或探测检查，时间跨度范围大，对抵御水患时极易滋生诸多的问题、保护体系缺陷等予以检查。而后，技术员还要检查黄河裂缝位置、滑坡地段与雨水排泄等区域。

3.4 提升黄河堤防工程维修的机械化与信息化水平

相关部门应有效提升黄堤防工程养护管理人员的专业化技能水平，并为黄河堤防工程的建设管理工作提供更多先进的机械设备，提升其机械化与信息化的管理水平与工作效率，减轻劳动强度。同时，还应针对黄河堤防工程的管理工作建立专业化、高效化的管理团队，做好新设备与新技术的研发力度，促使黄河堤防工程实现信息化发展。

4 结束语

随着社会进步与发展，各类堤防工程不断增加，只有全面保证工程稳定，才能确保人民幸福。黄河堤防属于下游生态体系的重要组成部分，是保证黄河防洪安全的重要工程体系。当前黄河防洪工程中的堤顶道路、淤背区以及控导工程均存在一定的管理问题，无法满足现代化的管理需求。对此，提高堤防工程质量需要严格控制，抓住重点做好各阶段质量检验，由此，不断强化质量保障，创建堤防精品工程。

参考文献

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