世界水理事会主席本内迪托·布拉加（Benedito Braga）：水安全是世界各国发展最根本的保障因素

本刊记者 轩 玮 王 慧

世界水理事会主席本内迪托·布拉加（Benedito Braga）

我非常赞成习近平主席提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，其中把“节水优先”放在最重要的位置，是非常符合中国国情的。这一治水方针体现了真正的中国智慧，十分值得推荐，与专家领域所说的水资源综合管理理念不谋而合。世界水理事会将把中国的先进理念和成功经验分享给全世界。

水安全问题是全球各个国家共同面临的主要挑战，在未来一段时期还将呈现日益显著的趋势，据科学家分析，气候变化的变率将越来越大，产生的影响也将更加严重，主要体现在两方面：一是干旱期更长，二是洪水强度更大。在专家领域，针对这两方面问题，应该更加积极前瞻，提前应对这些挑战，将研究成果和建议展示给政府决策者，让他们提供足够的资金和措施来支持解决这些问题，这正是我们所要做的。

解决这些问题，应该采取哪些措施呢？一是增加更多的储水设施，二是建设更加强韧的城市及相关基础设施，三是更加及时便捷地应对气候变化产生的影响。不仅要加强基础设施建设，还要更好地管理和运营维护这些设施,实现两者的有机结合。这就需要各国首先在政府层面建立相应的体制机制，然后推动用水户、非政府组织等利益相关方参与到水资源管理的全过程中，共同解决水问题。

值得注意的是，任何一项工程，不管是水利工程还是其他工程，都将对环境造成一定影响。这是成本和利益的平衡问题，也是管理层级之间的平衡问题。我们要客观看待这些工程产生的巨大效益及可能带来的负面影响。我认为，基础设施是必须的，这是我们应对未来更多人口、全球气候变化不确定性及各种困难挑战的必要措施，关键是要以一种健康的、正确的方式来建设这些设施，同时加强管理。

如今大坝等基础设施的建设水平，与50年前相比已经有了长足的发展，在水库移民方面，中国已经积累了大量先进经验，移民方式发生了很大变化。而且我们开始更多地关注河流生态流量，通过生态流量以保证河流下游生态系统健康等。当前的科学技术提供了应对一些关键问题的解决方案，比如多年前海水淡化的成本十分昂贵，近年随着膜技术、材料科学的发展，海水淡化成本大大降低，这就使得海水淡化的应用范围和规模进一步扩大，有力推动了非常规水源的循环再利用。技术的进步，对解决缺水问题、保障水安全发挥了关键作用。

但要注意，单纯依靠技术不能解决所有问题，同时还需要从我们每个人身边的点滴中寻求改变，进一步增强节水意识，通过更加高效精确的调控措施，推动用水方式变革。

中国在治水领域积极应对了众多挑战，在饮水安全、河湖健康生命维护、提高灌溉效率确保粮食安全、黄河泥沙治理、防治水土流失、流域区域相结合的水资源管理等方面取得了举世瞩目的成就。中国还是世界水电建设领域最领先、成绩最突出的国家，比如建设三峡等大型水电站，以水力发电生产清洁可持续的能源，减少了二氧化碳的排放及其对全球气候变化的影响。发达国家都曾出现过水污染问题，如19世纪英国泰晤士河、法国塞纳河都曾发生严重污染事件，后来随着经济实力增强，这些国家采取了有力的措施来治理河流。现在中国也出现了类似的情况，但中国经济实力也在逐步增强，这些年在河流治理方面不断加大投入，恢复河流健康，可谓正当其时。

我非常赞成习近平主席提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，其中把“节水优先”放在最重要的位置，是非常符合中国国情的。中国是世界上人口最多的国家，随着经济的发展，未来的水资源使用量会更多，其他自然资源的使用量也会有所增长，因此节水是中国解决水资源问题最基本的措施和方向。“两手发力”，政府和市场两个方面的力量都要充分调动起来，这是非常好的措施，不只是中国，世界其他很多国家在水治理方面都面临着资金的问题，比如政府和社会资本合作（PPP）为未来水资源的可持续利用提供了很好的机会。这一治水方针体现了真正的中国智慧，十分值得推荐，与专家领域所说的水资源综合管理理念不谋而合，我们希望以水资源的可持续利用实现社会、经济及生态环境等多方面的可持续发展。世界水理事会将把中国的先进理念和成功经验分享给全世界。

水安全与其他安全问题直接相关，而且通常是其前提，因此水安全是各国都应该重点关注的问题。在科技领域，我们正在思考：保障水安全，应该如何更好地发挥国际组织的作用。我们将在学术活动中针对相关问题进行讨论，更重要的是，这之后我们应该将相关讨论的信息、大家达成的共识等进行更多的传递和推广，便于让全球所有国家的政府都能够关注到水安全问题，因为水安全是各国发展最基本、也是最根本的保障因素。 ■