探索构建好干部发现“四项机制”

■尤 组

去年以来，扬州市以高邮市为试点，通过开展大规模无任用推荐、经常性综合研判、全覆盖谈心谈话、长效化作风整治等方式，构筑科学发现机制，推动好干部充分涌现。

一是定期化的无任用推荐机制。每年两次在全市面上和乡镇（园区）、部门分层次组织好干部大规模无任用推荐活动，重点围绕“乡镇党政正职、部门‘一把手’、国企负责人和优秀年轻干部”四类对象，分层分类开展无任用署名推荐，分别储备30名乡镇、部门党政正职、20名80后正科职、40名90后优秀年轻后备干部，以及一定比例的优秀党外干部、女干部人选，为市委选人用人提供参考。2017年初，市、乡人大换届以及市政府工作部门人事调整，高邮市综合运用“好干部”推荐结果，社会认可度较高。

二是经常性的综合研判机制。制定《乡科级领导班子综合研判实施办法》，按照“两年一轮、全面覆盖”的要求，充分运用实绩分析、民意测评、个别谈话、实地走访、比较分析等多种手段，对乡科级领导班子开展综合研判，着重对“一把手”新调整、问题矛盾较多的班子进行研判，研准判实班子运转状况、存在问题、发展趋势，班子成员的现实表现。先后对67个领导班子实施综合研判，反馈问题建议236条，对11名正职、31名副职干部进行了岗位调整。

三是全覆盖的谈心谈话机制。出台《关于加强和改进谈心谈话工作的意见》，按照对口分工、分级负责的方式，市四套班子主要领导与乡镇（园区）和机关部门党政正职每年至少谈一次；市党政领导班子其他成员与分管部门、挂联乡镇（园区）班子副职每年至少谈一次；乡镇（园区）和机关部门领导班子成员与中层干部每年至少谈一次，确保全市科级、股级干部接受谈心谈话年度全覆盖。同时由市委组织部、市纪委根据平时掌握的情况，事先为谈话对象“画像”，形成谈话对象个人现实表现材料和廉政鉴定意见，在谈心谈话时向干部本人反馈，并提出意见建议。

四是长效化的作风整治机制。每年1次对乡镇、园区和部门党政正职开展民主评议，设定优秀、较好、一般、较差的标准和名额，动态掌握干部民意情况。常态化开展“为官不为”专项整治行动，明确执行不力、决策失误、缺乏担当、服务缺位、行为失范5大类16种情形的整治内容，强化问题排查整改和问责处理力度。2017年上半年，在全市范围内开展“破除中梗阻弘扬正能量”专项行动，对执行不力、效能低下、为官乱为、推诿扯皮等“中梗阻”问题，强化问效问责，倒逼干部增强干事创业热情。