我国会计准则与国际接轨面临的问题与对策

周茂春 刘烁华

[提要] 近年来，我国在推动会计准则与国际接轨中取得了巨大成就，但由于国情相差甚远等原因，我国的会计准则与国际接轨仍然存在一些问题。本文分别采用文献阅读法、微观与宏观相结合等研究方法，对涉及到的相关概念及意义进行阐述，指出其存在的问题及原因，并提出对策，以从中获得启示。

关键词：会计准则；会计信息；全球化

基金项目：辽宁省教育厅基金项目（项目编号：LJYR006）

中图分类号：F233 文献标识码：A

收录日期：2018年9月17日

一、引言

会计准则是规范会计核算和报告的一套文件。会计准则的目的是建立公平合理的会计处理，并对不同时期和不同主体的会计结果进行比较。通过各方面的共同努力，更好地实现了新旧改造和顺利实施。在执行准则期间，需要进一步解释和确定一些问题，有些章节希望增加一些例子。此外，2007年12月6日，内地和香港签署了关于会计标准对等的联合声明，其中包含一些标准需要根据准则的同等协商和谈判结果修订解释。根据《企业会计准则解释2006》的现有框架及其内容，进行较为全面的分类、补充和完善，形成《2008年企业会计准则解释》。

会计准则有两种主要类型：一是在大陆法系国家，会计准则一般采用合法性原则。从税法的处理规則，国家制定了一系列具体的会计法律法规，甚至统一的会计科目表，如法国、德国等；二是在英美法系国家，会计准则是由民事专业团体制定的，在实践中被税法和证券法承认，例如美国公认会计准则以及国际会计准则委员会（IAS）。

在这样的背景条件下，本文从三个方面存在的问题入手：一是我国特殊的经济环境和特殊的会计信息使用者；二是我国会计准则本身缺乏法律法规的配套；三是不同国家的会计准则差异导致会计的可比性存在问题。针对这三个问题，根据发达国家的经验，为了促进会计准则与国际接轨，提高会计信息的可比性，当前应该立足我国国情稳中求进，并且提高我国会计从业人员的综合素质，同时加大会计准则执行机制的力度，从而来推进我国会计准则与国际的接轨。最终可以使得可以从目前面临的问题出发，去逐步改善我国会计准则存在的一些问题，使得会计信息的可比性可以更好地服务于我们目前的经济发展。

二、我国会计准则与国际接轨的必然性

根据现行会计准则，我们发现，国际会计准则和我国会计准则存在差异，这种差异在旧上市公司中特别明显，有些公司在会计准则审计后的净利润为数千万美元。从相关数据不难看出，在2002年我国还未顺应世界经济的全球发展，但是美国、日本以及英国，他们的出口额、进口额以及GDP占世界的比重相对于我国是遥遥领先的，而且得出的结论为：GDP占世界的比重与进口额和出口额是成正比的，不难推测出世界经济已经开始有一体化的势头。

利润是公司评价和监督的主要指标。上市公司的历史信息是不可避免的，这必然是对上市公司的错误定位，使上市公司自然关注利润指标，为自己的利益创造条件，从而导致实施准则易于控制，会计信息虚假披露更多，投资者走向错误的方向。然而，我国基本上只注重损益表的指标，忽视现金流量表，无法把握企业的经济前景，这将拉开国际财务报告准则与会计准则之间的距离。虽然我们已经为国际标准的协调做出了巨大的努力，但会计实践的质量并不高，这是国际化的巨大障碍。因此，我们应该首先从环境因素分析。发达国家的会计环境优越，应与其加强沟通交流，学习先进的地方，改进我国的不足方面，促进经济环境的优化。这样，我们可以缩小经济环境和东西部差异，加快国际化进程。

总之，在会计准则国际化的过程中，如果全球国家特别是发展中国家的会计准则盲目走向国际会计准则或英美会计准则，这样必然会产生出大量的经济或者说其他方面的改革的巨额成本。如果不符合客观条件，直接贸然接近一国的会计准则或接近国际会计准则，则可能牺牲该国的利益。

三、我国会计准则与国际接轨所面临的问题

（一）我国特殊的经济环境和特殊的会计信息使用者，经济环境影响会计准则的制定。适合西方国家及其发达市场经济的会计准则不适用于我国，它反映了先进的会计概念和原则。而谈及我国的资本市场，它的起步较晚，规模也较小，这些都可以归因于协调的障碍，因此会计国际协调仍然是需要长期运行的。国际会计准则委员会重组后，发展中国家的14个席位仅占其中之一。因此，当IASB制定会计准则时，由于考虑到有关国家的做法，这样会容易忽视一些发展中国家。

中国与发达国家投资者的构成不同，市场需求的会计信息相似。西方国家有更多的投资者，竞争激烈，会计信息质量越来越高。市场经济的自主性要求会计工作为经营者的生产经营活动服务，为经营者的生产经营决策提供科学依据。市场经济的开放性要求会计工作的积极改革，不能适应国际会计惯例的问题，走国际发展的道路。市场经济的自发性要求会计工作提供正确、真实的经济信息来规范市场经济的运行。

根据以上分析，作为最大的发展中国家，中国经济在世界经济发展中发挥了重要的作用，但由于我国的会计准则不完全趋同于国际，因此遭受了巨大的损失。因此，中国的会计准则应该尽量与《国际财务报告准则》保持一致。

（二）我国会计准则本身缺乏法律法规的配套。实际应用中，不完善的法律制度主要是体现在以下几个方面：第一，缺乏针对虚假信息的法律规定；第二，难以确定会计法律责任；第三，在司法的实践过程中，虚假信息的披露，从原始凭证到总分类账，再到发布报告，这其中经过了很多层环节，不仅仅涉及公司财务人员、财务经理，还涉及到了一些监督机构和注册会计师以及会计信息披露的某些媒体，但是谈及如何确定这些不同环节的法律责任，在现行的法律法规中并没有明确的规定。

在我国经济发展形势的基础上，一些民营企业在经营绩效和发展方面取得了一定的进展。在这种情况下，如果内部会计监督存在不足之处，那么在某些个别情况下，会计师想使公司更有效，但信息的真实性却得不到保证。

对于外部监督来说，一般情况是由会计事务所负责，但在会计制度的完善之后，会计师事务所也有了很多的变化，因此外部监督难以显示效果，社会监督存在很多不足和不足。

会计内部控制的建立是为了保护企业的资产安全，因此有必要对严格的内部控制制度进行研究。然而，鉴于目前的形势，大多数公司的内部控制规章制度还不完善，这是因为监管规定不完善，更容易在公司的经济运行中违反法律和纪律。个别公司为了达到逃税的目的，擅自设立小金库和账簿。在国家利益与单位利益冲突的情况下，会计人员的地位必然会发生某种程度上的动摇，这时候就需要有效的监督机制来改善这种情况。

（三）不同国家的会计准则差异导致会计的可比性存在问题。会计指标应一致、可比，这是会计基本原则——可比性原则。会计的可比性主要包括不同企业会计指标的可比性和同一企业不同时期会计指标的可比性。不同企业会计指标的可比性被称为一致性；我们称同一个企业不同时期会计指标的可比性为一致性。统一强调是横向比较，一致性是垂直比较。

我国会计准则与国际会计准则之间的差异在概念范围——可比性概念范围的含义上，含义为“企业会计准则”和“企业会计销货1号”，其主要精神是会计指标应当一致，具有可比性。从文本理解，“一致性”是可比性原则的形式要求；一致性不仅要求不同的会计指标口径企业应一致，同一企业不同的会计指标口径应一致，相同的企业同一时期相同的会计指标口径应一致。“可比性”是包括不同企业的会计指标，可以比较，但同样的企业、不同会计期间和同一个企业相同会计期间相同的会计指标可比。

我国《企业会计准则》和《企业会计制度》的规定为：会计和会计处理方法，前后期应一致，不得随意更改。这是在我们的会计中广泛使用一致性，一致性原则实际上是原则的组成部分之一。

四、对策建议

（一）立足我国国情逐步改进。中国的市场经济对会计理论和会计环境有很大的影响和启发。市场经济是存在一定的自主性的，而市场经济的自主性要求会计人员在工作中为经营者的生产经营活动服务，为经营者就生产经营决策提供科学依据。市场经济的开放性要求会计工作的积极改革，逐步适应国际会计惯例，走国际化发展的道路。市场经济的自发性要求会计工作提供准确、真实的经济信息来规范市场经济的运行。而作为企业管理的指向灯，会计人员必须及时适应国家人才培养“新四化”的要求，即职业化、市场化、专业化、国际化，迅速地去完成传统财务会计业务和“出纳先生”的转变，积极去提升“战略决策支持”的绩效和利润。

（二）提高我国会计人员整体素质。除了诚实守信外，其他会计师需要遵守职业道德，如廉洁自律，要求会计人员树立正确的人生观和价值观。目的和公平要求会计人员遵守法律、法规，依法办事；实事求是、公正；保持独立。遵守准则要求熟悉会计人员的标准，遵循准则，遵守准则。提高会计人员的能力包括提高会计专业技能的自觉性和欲望，努力工作的精神和科学的学习方法。参与管理自始至终是会计人员、会计部门负责管理人员的管理活动。要求会计人员学习业务，熟悉财务法律法规及相关制度，提高业务技能，熟悉服务对象的业务活动和业务流程，使参与管理的决策具有针对性和有效性。加强服务是要求会计人员加强服务意识，同时提高服务质量。

目前，中国注册会计师的素质有了很大的提高，但总的来说，知识结构老化、实践能力不足、人才匮乏等问题仍然存在。随着国内企业国际扩张和新形式的经济，对注册会计师的外语、专业技术和专业判断要求越来越高。在中国会计师事务所的服务结构中，审计业务主要体现在中国会计服务的简化和低级特征以及发达国家服务市场多元化的服务结构，不利于服务组织的进一步稳步发展。

（三）加大会计准则执行机制力度。例如，建立可靠的内部凭证制度和账簿制度，建立科学的预算制度和定期的库存制度，建立严格的内部审计制度，以充分发挥内部控制的作用。网络财务软件可以用于在互联网上建立统一的会计信息系统，可以管理分行的会计行为和会计信息，有效实施会计监督管理。

进一步加强会计监督制度建设，完善基础会计管理，建立内部监督机制。建立健全的内部控制制度，确保交易通过必要的授权，完整、连续、系统、真实地记录。根据会计准则等信息披露标准编制财务报告，确保会计信息的真实性和可靠性。通过内部控制，明确责任，审查、查验和平衡各部门和人员，从而可以用于防止一个人控制交易方面，防止诈骗，减少虚假财务报告的发生。

随着经济的不断发展，企业伦理管理方法也逐步完善，会计监督能力已成为企业良好发展的保证。会计法规也非常复杂，所有条件都要求严格执行。首先要注意的是，法律规定严格遵守，提供非常有效的支持作用，同时与相关部门合作完成。在企业中，应不断提高会计人员的职业素养，提高专业工作能力，使内部管理更加完善，以确保会计工作的和谐发展。我国社会经济的快速发展，给会计人员和经济形势带来了巨大的变化，会计监督也发生了变化。因此，要让会计监督职责跟上新时代经济的发展步伐，不断地完善监督方式，确保企业的良性发展。

五、研究结论及启示

会计随着经济的发展，随着政治、经济、文化、技术和法律环境的不断发展和完善。我国目前处在社会主义初级阶段，社会生产力水平的多层次以及所有制结构的多样性将长期存在。因此，我国应继续坚持制度创新，改革和完善社会主义市场经济体制。

会计中心的建立、会计服务和管理监督、会计集中核算制度、会计人员编制、组织、人员和薪酬关系都转到会计中心组织、决策人员和从业人员的分离、财务审查与会计监督分离、财务报告存储与形成单位分离以及会计业务流程的公开性和透明度等都是企业会计体系不可或缺的。

通过以上分析，相信大家对我国会计准则与国际接轨所面临的问题及对策应该有了大致的了解。我国会计准则与国际接轨是否能够促进我国经济的发展，很大程度上取决于会计从业人员是否具有崇高的历史使命感和高度的政治责任感，抓住历史机遇迎接挑战，另外与国家相关监督法律法规的配套是分不开的。如今，我国经济已逐渐融入世界经济的大潮，会计准则与国际接轨也显得更加重要了。

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