非洲猪瘟疫情的进展

本刊编辑/雒健艳

编者按：随着我国经济发展、人民生活水平的提高，中国人以素食为主的饮食习惯正在逐步改变。饮食中肉类的比重慢慢增加，而在我国民众的肉类消费中，猪肉占据主体地位，是中国消费者日常饮食中最重要的肉类。两个月前，非洲猪瘟袭击我国，这是我国首次发生非洲猪瘟。这次疫情造成我国巨大的经济损失；生猪调运困难，且近期疫情的连续发生使得解禁时间遥遥无期；生猪及猪肉价格波动较大。非洲猪瘟带来的影响一时成了养猪业、社会及政府关注的焦点。不止我国，近来非洲猪瘟的肆虐，也使其他很多国家深受其害。

国际非洲猪瘟疫情动态

本病自1921年在肯尼亚首次报道，一直存在于撒哈拉以南的非洲国家，1957年先后流传至西欧和拉美国家，多数被及时扑灭，但在葡萄牙，西班牙西南部和意大利的撒丁岛仍有流行。截止2015年，全球约有52个国家发生过非洲猪瘟疫情。

2007年以来，非洲猪瘟在全球多个国家发生、扩散、流行，特别是俄罗斯及其周边地区。2017年3月，俄罗斯远东地区伊尔库茨克州发生非洲猪瘟疫情，疫情发生地距离我国较近，仅为1000 km左右；另外，我国是养猪及猪肉消费大国，生猪出栏量、存栏量以及猪肉消费量均位于全球首位，每年种猪及猪肉制品进口总量巨大，与多个国家贸易频繁；而且，我国与其他国家的旅客往来频繁，旅客携带的商品数量多、种类杂。因此，非洲猪瘟传入我国的风险日益加大，一旦传入，其带来的直接以及间接损失将不可估量。对此，2017 年 4月 12 日，我国农业部发布了关于进一步加强非洲猪瘟风险防范工作的紧急通知。但是非洲猪瘟还是袭卷我国，自2018年8月以来，辽宁沈阳沈北新区、河南郑州经济开发区、浙江温州乐青市、江苏连云港海州区、安徽芜湖南陵县、安徽宣城宣州区、江苏无锡宜兴市等地区先后发生了23起非洲猪瘟疫情。这是我国首次发生非洲猪瘟疫情，全国防控形势十分复杂严峻。

除了我国，其他各国也深受非洲猪瘟的骚扰。乌克兰国家食品安全和消费者保护部通报分别在8月23日、27日、29日，切尔卡瑟州、苏梅州、敖德萨州、尼古拉耶夫州等4地发生5起家猪非洲猪瘟疫情；俄罗斯农业部通报8月24日在加里宁格勒州和奥廖尔州发生2起家猪非洲猪瘟疫情；罗马尼亚国家兽医卫生和食品安全管理局通报8月27日、28日在罗马尼亚的比霍尔县、雅洛米察县、萨图马雷县、布伊勒拉县、康斯坦察县等发生1起野猪和76起家猪非洲猪瘟疫情；拉脱维亚农业部兽医服务局通报8月28日在巍诺代市等9地发生10起野猪非洲猪瘟疫情；波兰农业与乡村发展部通报8月29日在波兰的瓦尔米亚马祖尔省、马佐夫舍省、卢布林省、波德拉谢省等4地发生4起野猪非洲猪瘟疫情；保加利亚农业食品部通报在瓦尔纳州发生1起家猪非洲猪瘟疫情，这是保加利亚首次发生非洲猪瘟疫情；摩尔多瓦国家食品安全局通报9月5日在什特凡大公区发生4起家猪非洲猪瘟疫情；匈牙利农业部食品安全局通报9月5日在赫维什州发生1起野猪非洲猪瘟疫情；比利时埃塔勒地区在9月13日确诊两起病例后，比利时成为近期第一个出现非洲猪瘟疫情的西欧国家。

据农业农村部报道，2018年9月26日，全球已有37个国家和地区向世界动物卫生组织(OIE)报告发生非洲猪瘟疫情，其中13个国家已经根除疫源。2018年以来，波兰、俄罗斯、拉脱维亚、捷克、罗马尼亚、摩尔多瓦、乌克兰、匈牙利、保加利亚、比利时、科特迪瓦、南非、赞比亚和中国等14个国家报告发生3797起非洲猪瘟疫情，其中匈牙利(4月)、保加利亚(8月)、中国(8月)和比利时(9月)是新发生非洲猪瘟疫情的国家。根据我国法律和世界卫生组织相关规定，非洲猪瘟属于动物一类传染病，发现高度疑似非洲猪瘟病例，应第一时间向上级部门报告，如采样确诊，立即无条件采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒等处置措施，禁止所有生猪及易感动物和产品运入或流出封锁区。

我国严控生猪调运

生猪调运数量大、环节多、频度高、范围广，已成为我国猪疫病发生、扩散的主要风险。疫情发生后，农业农村部进一步加强生猪调运。8月31日，农业农村部发布《农业农村部关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知》的文件，对发生疫情的省、市、区受威胁区以外地区生猪及其产品的调运作了详细规定。

1）生猪及产品调运严格执行《中华人民共和国动物防疫法》《非洲猪瘟疫情应急预案》，不得从高风险区向低风险区调运；

2）发生疫情的省以及受威胁区以外地区生猪及其产品的调运等，应当按照以下规定执行：

省内生猪调运规定。发生疫情的县、市、省，暂停生猪调出本县、本市、本省，关闭省内所有生猪交易市场。有2个以上（含2个）县发生疫情的市，暂停该市所辖各县生猪调出本县。有2个以上（含2个）市发生疫情的省，暂停该省所辖各市生猪调出本市。

规范生猪产品调运。有1起疫情的县，暂停该县生猪产品调出该县所在市，暂停该市所辖其余各县生猪产品调出本省；有2起及以上疫情的县，暂停该县生猪产品调出本县，暂停该县所在市所辖其余各县生猪产品调出本市。有2个及以上县发生疫情的市，暂停该市所辖县生猪产品调出本市。有2个及以上市发生疫情的省，暂停该省所辖市生猪产品调出本省。

强化屠宰管理。发生疫情的县，暂停生猪屠宰活动。生猪屠宰企业经彻底消毒、环境样品和猪肉产品检测合格，并经动物疫病风险评估通过后，方可恢复生产；

3）疫区所在的省的种猪，经实验室非洲猪瘟检测合格和检疫合格后，方可调出本省；

4）经陆路跨省调运生猪不得途径发生疫情的省；

5）供港澳生猪及其产品调运受上述规定限制时，其调运的有关要求由农业农村部商海关总署另行规定；

6）各地畜牧兽医部门要提高认识，切实落实《国务院办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫情防控工作的通知》要求，严格执行相关限制措施。

切实加强产地检疫和屠宰检疫工作，严格落实畜牧兽医执行执法“六大禁令”和屠宰检疫“五不得”。严厉打击屠宰病死猪、非法调运生猪及其产品等违法行为；监督在装载前、卸载后对运输生猪及其产品的车辆进行清洗、消毒；充分发挥公路动物卫生监督检查站作用，加强对运输生猪及其产品车辆的监督检查和消毒工作；接到关于违规调运生猪及其产品、染疫或疑似染疫生猪的举报后，要第一时间核查处理；加强生猪屠宰行业管理，协调利用好现有的屠宰产能，统筹做好疫区封锁期间省内生猪屠宰工作。在最大限度减少疫情传播风险的前提下，努力保障生猪产品有效供给。

非洲猪瘟是一种急性、热性和高度接触性传染病，农业农村部为严防非洲猪瘟疫情扩散蔓延，出台了严格的生猪调运政策，这打乱生猪市场原本的流通秩序。9月23日，农业农村部副部长于康震一行赴河北省开展非洲猪瘟防控工作督查。于康震强调，要坚持疫病防控和生产供应两手抓，全面落实非洲猪瘟各项防控措施，严防疫情扩散蔓延，确保北京猪肉产品有效供给和市场稳定。

图12018 年7月、8月全国生猪价格（单位：元/kg 数据来源：中国种猪信息网）

图22018 年8月、9月全国生猪价格（单位：元/kg 数据来源：中国种猪信息网）

各地生猪价格波动较大

发生疫情的地区，生猪及生猪产品调运受限，受到此事件的影响，8月之后的生猪价格波动较大。

中国大量的生猪产能集中在东北，在出现疫情后，造成了当前南北猪价分化的局面。东北地区发生了多起非洲猪瘟，根据农业农村部相关规定禁止疫区生猪调出。东北是生猪主要产区，生猪消费不足，猪价持续走弱。其他疫区猪价也有所下降，但下跌幅度小于东北。主要原因是，疫情前，京津地区生猪主要来源于东北，疫情暴发后，该地区从东北调入大量生猪现象基本停止，造成东北地区大量生猪被动压栏，供应过剩，价格走弱。

而浙江、上海作为生猪的主要消费区。需要从其他地区调入大量的生猪，调入的量远远小于需求量，再加上调运难度加大，导致猪价上涨迅速。据中商产业研究院统计9月中旬，全国生猪均价13．8元/kg，浙江、上海生猪价格已经达到了17．5～18元/kg，辽宁生猪价格低于12元/kg，上海、浙江以及长江三角洲上涨幅度较大，四川等地区次之，陕西、甘肃地区生猪价格较稳定。

由图1所示，生猪价格7月震荡上调，8月稳定下来。屠宰企业有意在中秋、国庆前稳定猪价以推动猪肉价格，8月最后一周达到最低点，8月平均价格为13．72元/kg，较上一月份上涨5．95%。由图2所示，9月开始，生猪价格回暖。综上所述，2018年7月28日－9月14日，全国生猪平均价格为13．8元/kg，全国猪价呈现稳定的上涨趋势。

后记：应对非洲猪瘟应做到“广排查、早发现、快反应、严处理”，宣传普及非洲猪瘟防控知识，指导生猪养殖场做好安全管理工作，积极引导生猪养殖、经营、屠宰等相关从业人员增强自主防范意识，切实做好非洲猪瘟宣传防控工作，确保我国生猪养殖业健康的发展。