项目“上马”，破解基层党建个性问题

■钱 洁

常州市天宁区在基层党建创新中植入“项目化”理念，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”要求，把基层党建工作的规范化要求、普遍性难点、个性化问题变为一个个实实在在的具体项目。

近日，常州市天宁区郑陆镇查家湾“一山一环两网四片十大景点”雏形初现，田间小路与山中林道、忙着采摘的农户与蓝天白云构成一幅美丽画卷。查家湾美丽乡村建设是查家村的党建项目，党建成果既是风景，也是效益。查家村党支部书记顾相才感慨地说：“项目化管理把党建工作与乡村建设有机融合在一起，党建工作也可以抓得很实。”

天宁区针对基层党建工作存在的目标任务不具体、工作标准不统一、推动落实不严格等问题，借鉴项目运作方式，将党建工作从“软任务”变成“硬指标”，虚功实做，带动全面从严治党各项目标任务落到实处。今年以来，天宁区陆续出台了《党群服务中心（站点）标准化建设指导意见》《基层党支部规范化建设百分制考核实施意见》等6个规范性文件，通过植入“项目化”理念，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”要求，把基层党建工作的规范化要求、普遍性难点、个性化问题变为一个个实实在在的具体项目。

实际操作中，各基层党（工）委按照“1＋X”的原则申报具体项目，“1”为年度书记项目，“X”为差异化项目。截至目前，全区共申报党建项目50个，涉及党建阵地规范化建设、党员教育管理、党组织建设等多个方面。经筛选，确定了15个年度基层党建示范点项目，同时建立项目推进季报制、项目推进现场会等机制，在不同党建领域打造标杆性党建工作样板点。

如何形成基层党建上下联动、聚力共抓的良好局面？天宁区建立了区委常委、党员副区长抓党建责任制，明确由每名区委常委、党员副区长挂钩联系1－2个项目，要求在赴联系单位上党课、走访调研、督查工作的同时，专门听取党建工作汇报，巡查基层党建重点工作任务落实情况，指导推进党建重点项目开展。

在区委常委、党员副区长的指导下，对照各自分管领域党建责任清单，今年天宁区将集中打造25个示范型党建品牌，旨在破解工作中的实际问题。青龙街道党工委针对支部书记培训针对性不强、方式单一、集中培训难度大等问题，启动了“书记驿站”项目，轮流选取支部书记担任“驿站长”，每周开展1次“驿站”活动，采取书记讲坛、交流沙龙、实地模拟等形式，搭建基层支部书记交流工作心得、提升工作能力的平台。区发改局确立了“1234”服务业党建联盟项目，局党组副书记、副局长李汉田表示：“区领导挂钩联系推动了工作资源的优化配置，有利于各方面工作的上下联动。”

“实践中，诸如目标虚化、过程淡化、成果浮化的现象仍然存在。”天宁区委组织部副部长孔祥表示，“因此，现在我们更加注重过程管控。”在所有项目申报后，由区委党建办对所有项目实施星级管理，按照“三评一述”考核评价体系，成立党建顾问团开展日常督查评星。年底由各单位申报项目结项申请，通过专家点评、民主测评、组织考评和项目负责人述职的方式，对项目进行1－5星级评定。

同时，全区每年设立50万元党建项目资金，对3星及以上星级的项目，给予不同程度的资金扶持。对于连续两年未达2星的项目，即让项目“下马”。