推进城市基层社会治理精细化

■易承志 周子钰

“共建共治共享”是社会治理格局建设的目标导向，也是城市基层社会治理体系构建的创新要求。然而，当前推进城市基层社会治理体系的共建共治共享仍面临一些亟待突破的挑战。

推进城市基层社会治理体系的“共建”需要实现建设主体范围广泛性和目标整合性的统一。城市基层社会治理体系的“共建”要求尽可能扩大建设主体的涵盖面，充分发挥各主体参与城市基层社会治理体系建设的积极性和能动性，同时需要围绕城市基层社会治理的总目标对不同主体的目标进行整合，防止各主体的目标冲突并影响总目标的实现，增强共建力度和效果。

推进城市基层社会治理体系的“共治”需要实现治理主体的集体理性和结构优化。一是克服“共治”可能带来的“搭便车”难题。由于城市基层社会治理成果的公共性，各治理主体都能够共享城市基层社会治理所带来的成果而不论其是否付出了努力。因此，城市基层社会治理成果所具有的共享性可能导致治理主体产生“搭便车”的心理。如何激发各治理主体的参与意识，且有效克服城市基层社会“共治”可能带来的“搭便车”难题成为推进城市基层社会治理体系“共治”面临的一大挑战。二是解决治理结构不优的难题。城市基层社会治理中“共治”结构的形成要求各治理主体有力和有为。然而，当前作为城市基层社会治理体系重要组成部分的公众和社会组织等社会力量虽不断成长，但还不足以适应城市基层社会治理新形势带来的新要求，也阻滞了共治结构的形成。

推进城市基层社会治理体系的“共享”需要实现不同利益关系的合理平衡。妥善处理城市基层社会治理不同利益主体之间的关系，合理回应差异化的利益诉求，实现城市基层社会治理成果共享的公平公正；妥善处理城市基层社会治理中个体利益与集体利益之间的关系，避免个体的利益带来集体行动的非理性。

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