浅论加强治安综合治理工作的若干思考与实践

李卫

摘要：社会治安综合治理是解决社会问题的一个战略方针。通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会企业持续稳定的一项系统工程。在现今社会治安总体形势严峻的局面下，企业社会治安综合治理工作要坚持以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心，针对当前治安现状全面思考和深度分析，以落实综治责任为重点，以综治建设为抓手，消除隐患，控制综治风险，全面提升综治管理水平，切实增强综治工作责任感、使命感和紧迫感，充分认识加强和改进企业社会治安综合治理工作重要意义，采取切实有效措施促进企业全面协调持续发展。

关键词：新形势；国有企业；社会企业；综合治理

1.新形势下社会企业综合治理工作问题与必要性

随着企业经济模式的转变以及经济结构的调整，企业利润下降、转岗人员增多、外出创效人员增加，不稳定因素的增加势必造成不稳定局面。部分员工思想和经济包袱过重，甚至会出现打击报复或伤害企业领导的情况发生，还有部分员工请愿上访、破坏盗窃生产设备、阻碍交通等治安事件增多，都会给企业发展造成恶劣影响。在企业改革重组过程中，由于管理不善、内外勾结，造成国有企业资产流失。石油企业由于点多、面广、线长等环境因素，出现油地关系紧张，部分社会闲散人员纠集偷窃、抢劫油田物资，破坏生产，也同样影响了企业和谐稳定的发展环境。

油田企业抓好社会综合治理是化解企业内外部矛盾、维护社会稳定的重要保障，可以说没有稳定的外部和内部环境，企业的发展更是无从谈起，特别是在当前油田改革的关键时期，面临油价波动、员工思想起伏、人力资源重组、增效创效活动等步伐的进一步加快，做好治安综合治理工作就显得更加紧迫和重要。

2.目前企业社会治安综合治理工作面临的问题

2.1员工思想多样性给综合治理工作带来难度

新时期、新变化下，企业员工思想更加活跃，表现为选择性、独立性和多变性的特点，个体发展差异性明显，稳定性变差，当个人诉求达不到预期要求的情况下，容易出现思想起伏甚至过激行为。当前比较突出的诉求问题有：个人岗位变动、工资待遇、家庭经济问题、健康问题，孩子上学问题等等盘根复杂，以上因素无不给治安综合治理工作带来隐患和不安全因素。

2.2综合治理工作的内容和任务难以落实

个别单位领导对治安综合治理工作思想守旧，认识上存在片面性，总觉得只要抓好生产经营就可以了，治安综合治理是分管部门的事，出现问题只要及时上报处理就可以了，没有风险防范意识，造成事后处理或事情扩大影响的被动局面。

3.加强和改进综治工作的有效措施

3.1转变观念，确定目标，建立健全管理体系和规章制度

强化目标管理机制，健全“齐抓共管、整体联动、群防群治、协同作战”的运行体系，责任目标层层分解，纵向到底，横向到边，打造治安保卫坚固堡垒和战斗合力。目前基层工作中，不同程度地存在着这样一种错误做法：抓思想政治工作只是政工部门的事，管理上实行单打一。

行之有效的做法是实现思想教育工作由单一模式向立体式管理模式转变，也就是构建多部门齐心协作的新体系。即：一个党组织为领导核心，以政工人员为主题，工会、共青团积极参与，行政人员为支持的多元体系。这是因为，企业综治工作从本质上讲就是做思想政治工作，客观上要求对掌握信息的面要宽、量要大，这样才能及时了解工作动态，把准员工的思想脉搏。为此，坚持并完善沟通制度，干部要冲在前面，做到“跟我上”而不是“给我上”；要强化经常性的普法教育和廉政教育，杜绝违法行为的发生。

一是成立企业内部综合治理委员会，明确部门与基层在治安综合治理上的责任和义务。持续完善企业内部综合治理机构，综合治理工作纳入单位党政工作日程，并落实领导负责制。每年年初制定工作计划和指标，明确方向和目标，实行分层次多结构管理模式，基层单位成立治安综合治理工作小组，定期进行隐患和矛盾排查，并分阶段检查反馈落实情况。企业根据实际情况，制订出相关制度措施，为有效开展内部企业综合治理工作提供保证。

二是根据形势变化及时转变观念、调整工作思路和方向，确保企业转型、改革、创效等工作的深入开展。加强单位领导对综治工作的督导和重视，开展综治工作者的业务培训，增强服务意识和工作水平，把综治工作的风险管控、隐患排查、措施制定都落实到位，有效为生产经营工作保驾护航。

3.2注重教育引导，增强员工法律意识和法律观念

综合治理工作必须结合企业改革创效等工作的难点、热点和焦点问题，加强对员工全面教育。综合治理工作抓得效果好坏、质量高低取决于人的教育、制度的完善。因此，必须不断加强企业法制建设，依法合规，有法可依。加强对员工组织纪律、行为规范、普法教育、思想道德等方面的教育，促使企业在法制轨道上持续健康发展。弘扬企业文化，开展“讲传统、明责任、比作为、树形象”履诺践诺活动，发挥党员责任区的示范引领作用，提高员工整体思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，使遵章守纪成为员工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。

一是要加强干部员工法制宣传教育，提高广大干部员工的法律意识和法制观念。要加强《宪法》、《刑法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规的宣传教育，增强干部员工的法律意识，防止打架、斗殴、酗酒滋事等治安事件发生；开展遵纪守法承诺，使公司员工人人学法，个个懂法，做到遵纪守法，并会用法律知识维护自己的合法权益。

二是要将综治工作融入大政工工作格局中。开展各种形式的 “爱企、敬业、守法”教育。坚持正面引导和典型引领，开展多渠道、多形式的思想教育，增强员工爱岗敬业、遵纪守法的责任感和自觉性。通过员工职业价值观教育，在员工理念上树立一种内化于心和外在于行的行为标准，使他们能够自觉地约束或减少消极行为和违规行为。

3.3加强综治队伍建设，提高新形势下适应力

开创综治工作新局面，离不开一支素质优良、作风过硬的综治工作队伍。要制定队伍培养计划及实施标准，把能力强、业务硬的人才纳入后备干部队伍，逐步实现队伍管理的科学化、规范化。

一是要切实提高综治工作人员的责任感。要教育企业综治工作人员充分认识到企业综治工作直接关系到员工群众根本利益，与企业持续发展息息相关，在今后发展过程中，企业在改革发展稳定方面面临着许多新情况、新问题，维护企业发展大局任务艰巨，必须提高综治工作人员的紧迫感、责任感和使命感，增强综治工作队伍大局意识、政治意识和忧患意识，担负起维护企业社会稳定、促进社会和谐的历史责任。

二是要不断增强综治工作人员的能力。综治工作是企业保持稳定的支撑力量。因此，一定要从保障国家能源安全、推动企业持续有效发展的高度，一是要教育引导保卫战线干部员工认清形势，明确职责任务，超前分析影响各种矛盾、问题，提高处理应急事件和紧急问题的意识和能力。要牢固树立“综合治理能出效益、也能出生产力”的管理观念，以理论武装头脑，通过解决工作中的实际问题，提高工作能力，把综治队伍建设成为一支有组织、有纪律、懂业务，能胜任本职工作的内行，努力创造一个良好的生产工作环境，为实现企业“三稳一保”工作目标和完成各项生产经营任务提供坚实保证。为进一步提高綜治工作人员整体素质，我们坚持每年组织开展“保安岗位大练兵”培训活动，分理论知识学习和体能训练两部分，制定了切合实际的培训计划，以学带练，以练带比。通过严格的训练，内强素质、外树形象，打造服从命令、听从指挥、肯吃苦、敢碰硬、作风严、业务精、能力强的队伍，为和谐稳定提供坚强有力的治安保障。

参考文献：

[1]加强国有企业内部安全保卫工作的思考[J].罗明伟.新西部（理论版）.2016（15）