工程预算与成本管控的重要性

唐婷媛

（国网湖南省电力有限公司邵阳经济技术研究所 湖南邵阳 422000）

1 工程预算与成本管控的目的和意义

施工图预算是电力企业进行成本控制与成本核算的依据，对施工组织和施工生产有着极为重要的作用和意义。电力企业为了加强企业内部经济核算，在施工图预算的控制下，依据企业的相关施工定额，以建筑安装单位工程为对象，根据施工图纸，施工定额，施工及验收规范，编制的技术经济文件。它是企业的内部文件，同时也是企业进行劳动调配，物资计划供应，控制成本开支，进行成本分析经济核算的依据。企业只有合理利用各项资源，采取先进技术和管理方法，将成本控制在施工图预算价格之内，才会获得良好的经济效益。

2 基本原则

为使编制的施工图预算发挥应有的作用，施工图预算编制应遵循以下原则：

（1）施工图预算中人材机的费用，是构成工程成本中直接费用的主要内容，对间接费的开支也有着很大的影响。因此，严格执行施工图预算不仅能够更合理有效控制施工中的各项消耗，节约成本开支，还可以为企业节约投资创造良好的条件。

（2）编制施工图预算需从实际情况出发原则，根据便于使用、便于管理的原则。施工图预算一律利用指定概预算软件编制，分专业、按系统、分层、分段编制。发掘企业内外部潜力，降低成本指标。每个施工图预算的项目应齐全，分项部分应在编制说明中注明。

（3）预算价格需具备适应环境变化的能力，逐步实行统一材料库、统一市场价、统一材料耗用量，形成公司统一的施工图预算编制体系。

（4）施工图预算管理是对初设概算管理的进一步细化，通过施工图预算及时发现和避免重大设计变更，更精准实施施工队伍招标，加强对设计质量的管控。

3 具体案例分析

（1）现以某35kV变电站新建工程施工图预算与结算作对比为例：

表1 某工程建筑部分及安装部分代表性设备材料预算与结算的价格变化

从表1中可以发现某工程建筑部分及安装部分代表性设备预算与结算的价格及数量变化引起的价差变化：建筑工程设备预算较结算减少0.04，万元，下降率为0.57%，建筑工程材料结算较预算减少了1.14万元，下降率为6.56%，建筑工程设备材料结算较预算变化较小；安装工程设备价格变化较大，设备中标价较预算价减少导致设备总价格下降了63万元，下降率为总设备的34.53%；安装工程材料结算价预算减少了1.54万元，下降率为8.27%，变化较小。

（2）某工程配套线路工程某35kV线路工程施工预算与结算作对比为例：

表2 某工程配套线路工程某35kV线路工程本体工程代表性设备材料预算与结算的价格变化

由表2得出线路预算与结算相差较小，其中基础工程结算较预算减少了6.08万元，下降率为7%；杆塔工程塔材价格减少减少6.72万元，下降率为4.98%；接地工程材料价格减少减少0.02万元，下降率为0.31%；架线工程减少2.03万元，下降率为4.95%；附件安装工程减少1.94万元，下降率为6.07%；其它部分变化较小。

（3）2017年竣工工程某35kV变电站新建工程施工图预算与结算对比：

表3 某工程建筑部分及安装部分代表性设备材料预算与结算的价格变化

从表3中可以发现建筑部分及安装部分代表性设备预算与结算的价格及数量变化引起的价差变化：建筑工程设备预算较结算减少2.07万元，下降率为24.3%，建筑工程材料预算价为0.72万元，结算价为0万元，结算较预算减少了0.72万元，下降率为100%；安装工程设备价格变化较大，设备中标价较预算价减少导致设备总价格下降了33.17万元，下降率为总设备的12.46%；安装工程材料结算价预算减少了3.26万元，下降率为16.5%。

（4）某工程配套线路工程某35kV线路工程施工预算与结算作对比为例：

由表4得出线路预算与结算相差较小，其中基础工程结算较预算减少了4.02万元，下降率为5.59%；杆塔工程塔材价格减少减少0.31万元，下降率为0.27%；接地工程材料价格减少减少0.5万元，下降率为3.04%；架线工程减少0.41万元，下降率为1.96%；附件安装工程减少5.25万元，下降率为28.09；其它部分变化较小。

表4 某工程配套线路工程某变35kV线路工程本体工程代表性设备材料预算与结算的价格变化

4 相关建议

由上具体案例可以看出，设备材料价格对施工预算的整体造价影响极大，要控制好成本价格，需把好施工图预算这一关，以下提出几点建议：

（1）随时关注设备材料动态价格信息以便及时掌握。根据公司发布价及地材价来确定设备材料价格，发布价没有明确给出的，参照近期施工招标价格，合理的编制施工图预算，以便控制成本。

（2）确定材料用量，按施工材料做法量加合理操作损耗。人工工日按电网工程建设预算编制与计算规定确定，人工单价（或劳务承包单价）按合同确定或按公司现行标准执行（部分定额子目执行公司统一调整价）。对于某些概算定额子目，编制施工图预算时，要分析概算人工水平，找出不适当套用的定额子目，使施工图预算的人工工日水平符合工程实际。

（3）检查和考核施工图预算编制的正确程度，以便控制成本、开展经济活动分析，督促技术节约措施的贯彻执行。在编制施工图预算时严格把关设备工程量，时间变化也会引起设备材料价格的变动，对施工工期的控制也是减小价格变化的关键因素。

5 结论

综上所述，施工图预算的编制对于项目成本管理是至关重要的，要考虑各种因素，科学编制并严格落实施工图预算，真正发挥预算对项目成本的管理控制作用。