浅谈工程造价超预算的原因和控制措施

徐琼

（深圳大海智地房产开发运营管理有限公司 广东深圳 518000）

由于社会经济的快速发展，使得建筑行业有了新的发展机遇，同时也有了新的挑战，其在行业竞争中，必须有效的控制工程造价预算，以项目经济效益的提升为基础，使竞争优势得以获取，才能使企业的发展得以促进，使其在激烈的竞争中占有一席之地。

1 工程造价预算控制的重要作用

在建筑工程中，工程造价预算的作用是非常关键的，一方面能对建筑工程施工投资金额的准确性得以有效的保障，另一方面还能不断健全、完善工程造价管理体系。总的来说，工程造价预算控制的作用具体有三点，如图1所示。

图1 工程造价预算控制的重要作用

（1）工程造价预算可以使工程按期完成给予保障。工程造价预算控制能使工程得以有效实施，能够使由于造价控制工作不到位产生的返工、变更问题得以有效的避免，倘若工程造价预算控制产生状况，那么就会使工程建设的资金投入上涨，这对于行业发展来说是有一定负面作用的。

（2）工程造价预算对于建筑工程的利润产生直接的影响。对于工程造价控制来说，其一方面能够降低建筑企业的资金投入，同时还能够将其控制在有效的范围内，从而保证可以实现企业利润最大化的目标。

（3）工程造价预算控制可以指明建设项目的发展态势。大多数建筑单位因为工程造价控制管理体系不健全，项目施工建设较为盲目，在使用资金方面不清晰，使得资金浪费现象得以产生，工程造价预算控制能够使这些问题得以避免，使企业的经济效益得以保障。

2 建筑工程造价超预算的原因分析

2.1 预算人员素质能力有待提升

对建筑工程造价预算进行编制的过程中，有一系列的影响因素，当其中的一个因素出现情况时，都会影响到造价预算的结果，使其发生偏离，导致造价预算编制不合理的原因，具体来说，主要有三点内容：①建筑物的规模大；②编制人员的素质能力不高；③工作人员的态度散漫。同时由于预算人员对工程项目的实际考察缺失，在预算前未全面了解施工资料，对施工中必要条件之外的情况未能全面的考虑，使得工程造价预算不精确，使得工程中资金支出点遗漏的现象不断出现，从而使得施工质量和进度受到影响，使得造价超预算问题不断的出现。可以看出，预算人员自身的素质能力问题是使建筑工程造超预算的重要原因之一。

2.2 市场环境因素过多

对于建筑工程造价来说，对其影响最大的就是市场环境因素，这也是建筑工程造价超预算的原因之一。一般来说，建筑工程施工时间都比较长，与之相关的范围很广泛，工程预算难度较大，预算人员必须估计预测今后市场变化情况，但是市场情况变化是非常复杂多变的，想要对其进地预测是很难的，比较容易使失误出现。可以看出，市场环境因素对于工程造价超预算的影响是比较大的，相关部门必须对其进行足够的重视。

2.3 造价控制不到位

对于工程造价控制来说，其涉面的面很宽，项目的设计、投标、施工以及竣工过程中的造价控制，会严重影响工程造价预算。当前，很多建筑单位都将成本控制的关键主要集中在两个阶段：①施工阶段；②竣工阶段，而这两个阶段的造价控制程度明显不到位。通过大量的实践能够得出，建筑工程造价预算工作与其它阶段的造价控制有着紧密的关系，必须对任一阶段的造价控制和管理给予重视，其对预算结果有着直接的影响。

2.4 设计变更等不合理

对于设计变更来说，其对工程造价预算有着一定的联系，设计变更问题的产生，使得工程造价预算超额的现象出现。在建筑施工时，材料等种类非常非常多，市场变化特别的快，使得它们的价格是难以对其进行精准的判断的，设备材料的真正价格和预算价格进行比较，前者会多一些，这样，就会出现超预算的现象。

3 建筑工程造价超预算的有效策略

3.1 提升预算编制工作人员的能力

对于预算编制人员来说，他们的素质以及能力情况，对于工程造价控制有着直接的影响。预算编制人员一方面要使自身的工程造价专业知识提升，另一方面还要对与之相关的法律法规、政策进行学习，对建筑工程各项的施工流程进行了解和认识。同时，预算编制工作人员要了解筑市场的需求，由于其对建筑工程造价有着直接的影响，对预算进行有效的管控，一定要深入认识市场需求，对市场的变化发展进行了解，从而准确的预算出建筑设备以及材料的价格。此外，预算工作人员还要对项目的施工工艺进行了解，建设单位要对预算编制工作人员的培训力度加大，将相应的专家进行聘请，来对预算编制工作进行培训，预算编制人员要积极主动地学习，使自己不断的提高，从而顺利实施工程造价控制。

3.2 预算编制工作

在编制工程造价预算过程中，不单单要提升预算编制人员的素质能力，还要筑含糊不清还要对预算编制工作进行有效的落实。①结合市场变化需求，全面掌握施工现场情况。对于预算编制人员来说，要将预算编制与施工组织设计有效联系在一起，在尚未编制预算时，对设计图纸进行认真的分析，汇总项目资金相关数据，收集工程资料，使造价预算的准确性得以保证；②对编制工作进行落实，必须定位项目使工程造价超预算的因素，速算编制人员要对工程造价的控制和管理给予重视。最后，预算编制人员还要和设计、施工人员的沟通强化，使工程建设得以有效的开展。

3.3 对项目预算进行全过程控制

从总体上来看，预算控制与建设项目的全过程是息息相关的，只要其中的某一个项目出现超预算情况，就会对整体预算水平造成影响。因此，建筑单位要将专业人员进行安排，来监督建设项目的全过程，使得由于利益需求引起的贪腐情况得以避免。对于监督形式，要使其具有一定的多样性：①对其进行定期抽查；②对其进行随机检查，及时整顿监督中发生的问题，使这样的问题不再重复出现。最后，对项目全过程中预算控制给予重视，还要有效的控制建设项目的各个阶段的成本，使得各阶段造价控制的准确性得以有效的保证。

3.4 严格控制设计变更

在施工时，设计变导致企业的资金投入越来越多，这样就会导致工程造价超出预算标准的情况发生。所以，在未施工时，就要严格对设计图纸进行审查，不断改进其中会出现变更的内容。此外，建筑企业还要安排专业小组来使现场签证的有效性得以确保，与施工具体实际相结合，建立规范的施工日记体系，使工程造价预算得以有效的管控。

4 结语

在施工管理中最关键的内容之一就是建筑工程造价控制，其对建筑项目质量安全有着直接的联系。所以，建设单位一定要对工程造价预算工作给予重要认识，相关工作人员要对建筑工程造价预算控制的重要作用给予正确认识，对引起建筑工程造价超预算的原因进行了解，结合这些原因，从预算编制人员的素质提升入手，落实预算编制工作等，全过程控制项目预算，对设计变更进行严格的管控等方面，提出建筑工程造价超预算的有效对策，从而确保工程造价预算控制工作的实施。