西 湖 清 江 一 脉 牵——浙江杭州东西部扶贫协作对口帮扶湖北恩施纪实

文 ／刘 畅 段迪斯 康 军

北纬30°线，在中国版图上如一条横贯东西的轴线，出世界屋脊，跨峻岭险滩，纳百川千湖，连结起锦绣壮美的华夏大地，孕育出源远流长的中华文明。

这条神奇的纬线，又牵起了两个远隔千里的城市。

2016年10月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，湖北省恩施州首次纳入国家东西部扶贫协作范畴，明确由浙江省杭州市结对帮扶恩施州，帮扶到2020年，将在产业合作、人才支援、资金支持、劳务协作、社会力量支持等方面加大结对帮扶力度。

不脱贫不脱勾

2018年5月29日早晨，杭州援助来凤县工作队队员张俊收拾好行李，准备乘坐当天的航班赶往恩施。

“昨天才办好喜酒，好歹也休几天婚假陪陪我吧。”妻子在一旁抱怨。“这几天县里的同事们都在下乡核查项目协作的情况，我得赶紧回去，不然赶不上进度了。”张俊安慰新婚的妻子，“等今年县里脱贫摘帽了，我一定补你一个蜜月。”

不仅是张俊，千千万万个杭州人投身到东西部协作扶贫的时代大潮，两年来成果丰硕。

这是高位推进的两年，浙江省省长袁家军、常务副省长冯飞到湖北调研考察，湖北省副省长万勇带队赴杭州对接，杭州市、恩施州领导调研考察互访达11次，仅春节后的一个月，杭州市委就召开了四次常委会，专题研究帮扶体制机制。高层重视，高位推进的扶贫协作机制全面形成。

这是深化合作的两年，浙鄂两省签订了扶贫协作帮扶协议书，杭州市、恩施州签署了五年扶贫协作和对口帮扶合作框架协议，本着“输血与造血”相结合的原则，杭州市制定了“十三五”对口帮扶规划，高密度、快节奏、满负荷的对接磋商，浙鄂携手扶贫攻坚的目标与路径已经明确。

这是加大投入的两年，杭州市真金白银支持恩施发展，两年投入财政帮扶资金2.8亿元，涉及项目220个，落实各类捐赠资金1345万元，极大地缓解了恩施州重点民生难题，体现了“先富帮后富，携手奔小康”的大家庭温暖。

这是深度对接的两年，2018年4月18日，杭援恩挂职干部达到19名，每个县市都配备了两名干部；杭州援恩医疗队54名医生和25所学校结对的47名教师均已抵达恩施州。杭州市8个区、50个街道、50个行政村与恩施州8个贫困县市、50个乡镇、50个行政村点对点、面对面结对子，不脱贫，不脱勾。脱了贫，还要再送一程，杭州已自动将帮扶时间延长至2021年。

武陵深处，清江河畔，处处可见杭州印记，一批批惠民生、强基础、促发展的援助项目落地生根，为当地注入动力与活力；一个个教育、医疗、就业等民生项目拔地而起，如凉爽的清风吹拂着绵绵群山。

杭州所能恩施所需

在扶贫中，不仅要真金白银，更要善于集纳各种市场要素，久久为功，帮助贫困地区锻造能够打基础、管长远的支柱产业。

杭州的平台就是恩施的平台，恩施的资源就是杭州的资源，按照“杭州所能，恩施所需”，双方开启了卓有成效的产业扶贫探索之路。杭州，号称中国茶都，是我国茶产业市场化水平最高的城市。恩施，湖北省最大的茶叶生产基地，两年来，两地以茶相聚，掀起茶产业发展的新篇章。

2017年来，杭州深入实施恩施茶产业提升帮扶工程，每年落实1000万茶叶发展资金，推动30余家大型茶企与恩施结对子，不仅带来了资金、技术、品牌和全新理念，而且让恩施茶融入大市场，产业链加粗拉长，资源优势转化为产业优势。

作为东西部协作的先行者，位于杭州的中国茶科所在鹤峰县成立武陵山区成果转换中心，帮助鹤峰县实施茶叶供给侧改革。2年来，一场声势浩大的全域有机行动在2892平方公里的土地上全面铺开，鹤峰县已打造成为名副其实的湖北有机茶第一县，转化面积近10万亩，茶农亩均收入近万元。

2018年8月13日，恩施市龙马村金果茶产业园里，一筐筐绿茶进入流水线，吐出青翠欲滴的抹茶粉末。这些大山深处万亩茶园里的嫩叶，不久将进入伊利、娃哈哈、香飘飘的酸奶、蛋糕、冰淇淋中，成为那一抹清新的绿色。

“我们过去只采春茶，夏季基本都撂荒。”龙马村村民说，夏茶市场价去年1.5元/斤，忙碌一天还抵不上劳力投入。

“抹茶使用的正是夏秋茶粉碎后原料。”去年11月，全国最大的抹茶加工企业杭州新洲茶业千里迢迢来到龙马村，建设恩施首个抹茶生产基地。注册资金5000万元，合资公司落地只用了1个多月。“抹茶原料将全部敞开收购。”总经理柴荣建介绍，明年春节前将投入6条生产线，达到处理1万余亩茶叶的产能。龙马模式为农民增收7000余万元，为破解恩施140余万亩夏秋茶撂荒难题提供了路径。

“恩施在哪儿？”千余公里外的杭州人十分陌生。

相知才能相爱。杭州市5个部门联合发文，修改了《职工（劳模）休养条例》，将100万职工疗养的基地由省内扩大到恩施州。杭州市旅游委主任亲自带领20余家主要旅行社负责人赴恩施深度踩线，包装线路产品，开展系列推广活动。

杭州市职工（劳模）疗修养首发团抵达恩施州

杭州大街小巷的1000余块户外显示屏随时免费滚动播放恩施秀美风光宣传片。杭州以西湖为标杆，为恩施制定全域旅游规划，提供大数据智慧旅游平台，时时动态分析游客信息。宋城演艺等上市公司帮助大峡谷等景点策划大型户外实景演出，引来观者如云。

“美得让人窒息！”短短半年，“恩施游”在杭州热得发烫，游客达10余万人，恩施直飞杭州的航线由1条增加为2条，每周航班由4个增加到12个，仍然一票难求。据统计，恩施州旅游文化产业连续两年保持20%的增速，杭州功不可没。

“短短4小时劲销14万斤！”2018年7月5日上午9：00，全国最大的微商平台杭州云集开卖恩施硒土豆，凭着强大的口牌和推介能力，继恩施玉露、利川红后，恩施又诞生了一个网红农产品。云集将以此为契机，进一步推广富硒小土豆，为恩施打造一张产业扶贫的金名片。

作为电商之都，杭州的阿里金服、硒山寻语、艺福堂等数十家著名电商平台纷纷在恩施设立分公司，培训相关技能，助力恩施电商产业突飞猛进，一箱箱农产品借助互联网触角销售到全国各个角落，量价齐升，山里的农民不再为卖难伤心落泪了。

无问西东，亲情穿越千山万水

“你好，我们恩施的农产品进超市，还请多多关照。”挂职恩施州委常委、副州长，杭州市帮扶工作队领队吴槐庆参加对外招商活动时，总会递上一张名片，这张名片上精心设计的LOGO，是杭州西湖与恩施白虎图腾叠加的图案，寓意为“一衣带水，亲情互助”。

杭州市调研组在宣恩县伍家台调研茶叶产业

“来了就是恩施人。”2018年4月 18日 17∶55分，随着 GJ8657航班降落在恩施许家坪机场，杭州市19名东西部扶贫协作挂职干部全部抵达湖北省恩施州。他们均为单位层层选拔的优秀后备干部。到岗第二天，他们就奔赴一线，开展调研走访。短短一个月，共走访贫困村170余个，农户1100余户，协作项目及企业90余家，形成了2018年对口帮扶储备项目库。

把他乡当故乡，视使命如生命。领队吴槐庆任劳任怨，加班加点，夫人在杭州动手术，因为工作太忙，无暇顾及；挂职州委组织部的胡建亮上班途中遭遇事故，简单包扎后轻伤不下火线；挂职恩施市扶贫办的何松青，家中两个小孩子，幼子出生才4个月，正是最需要照顾的时候……一个个抛妻别子，义无反顾，用生动的故事绎释着无问西东的奉献。

恩施州每年因病致贫，因病返贫人口达到23万人。今年以来，杭州市卫计委指定8个区的卫计局与恩施州8个县市建立帮扶协作，54名副高以上医疗专家千里走亲，帮助除病根，拔穷根。

5月3日，临安区人民医院骨科主任潘哲强一行5人来到鹤峰县。放下行李简单安置后，潘哲强当天就为一位腰椎骨折的病人实施手术。骨科疾病是山区的高发疾病，听说来了杭州的大夫，许多病人赶到县中心医院排队。潘哲强不辞辛苦，连台做手术，一站就是四五个小时。

潘哲强患有严重的颈椎疾病，发作时，经常疼得直冒冷汗，甚至上肢都无法抬高。5月下旬，正在做手术的他颈椎病突发。“操作了一半怎能停下来！”他打完封闭再次走上手术台，成功完成后才紧急返回杭州治疗。疼痛稍缓，他又赶回鹤峰上班。

8月3日，热浪逼人，刚刚高分考取北京大学社会学系的雷成靖却静静地坐在窗口发呆。作为巴东水布垭镇的贫困户，雷成靖家徒四壁，母亲几次被医院下达病危通知书。未来的学费在哪里？小成靖陷入深深的忧虑，与母亲抱头痛哭。

“杭州的春风，为我鼓起了远航的风帆！”就在一筹莫展的时刻，喜讯传来，由杭州市总工会组织的春风行动，筹资300万元，对口援助1000名贫困大学生，每人可获得3000元资助。这项本来是专门为杭州贫困家庭设立的资助行动已经延伸到了恩施州，一助就是3年。

“瞬间秒光！”杭州市下城区发起满足贫困小学生的微心愿认领活动，看到孩子简陋生活的视频后，下城区区委书记带头，1000份微心愿资助一抢而光，最后临时又增加了114份名额。

涓涓细流，汇聚成爱的海洋。

志愿者行动起来。她们为贫困留守儿童送来一份份六一大礼包；教育界行动起来，浙江大学、浙江财经大学、浙江旅游职业学院等院校开展农业龙头企业负责人、美丽乡村建设、农业产业化、金融人才、骨干教师、精准扶贫、智慧旅游等各类专业培训，着力培养专业技术人才和能人大户。杭州职院、杭州第一技师学院、轻工技校，采取订单培养，在杭州举办“恩施班”，800名学生的学费、食宿、交通费用全由杭州承担。

民营企业家行动起来。杭州商会组织6场招商推介活动，共有866家民营企业踊跃参与，在生物医药、硒食品精深加工、运动休闲、智慧恩施、腹膜透析“人工肾”产业化、精密仪表服装等方面签署投资协议26个，签订投资额99.05亿元。为恩施的发展注入了强大的发展动能，搭建起实现可持续的合作共赢新格局。

8月13日，宣恩县李家河镇，杭州市民认领的千亩黄金梨硕果累累，微风吹拂，沙沙作响，与苍莽的群山、清澈的溪流交相辉映，东西部协作故事正翻开新的篇章……