一花引来百花香——扬州广陵“商贸兴区”的实践

□ 洪 军

我作为经历改革开放洗礼的一代人，深切感受到改革开放是国家经济繁荣发展的必由之路。回想起上世纪90年代，我在扬州市广陵区工作时抓商贸发展的情况，体会尤为深刻。

我于1993年5月调任广陵区委书记。广陵区地处扬州的老城区，发展经济被戏称为“螺蛳壳里做道场”。当时因为空间缺乏，发展工业难度较大，而发展商贸业的条件相对来说较好。经过调查研究，我提出了商贸兴区的构想，经区委讨论决定而成为广陵区的发展战略。

当时的扬州，城区的商贸业主要集中在广陵区的文昌阁周边，尽管小商店居多，但建区以来，经过全区上下努力，也建成了扬州商场、扬州大酒店等骨干企业，由于占有文昌中心的市口，生意还是不错的。但商圈小，商业业态单一，加之企业机制不活，经营管理粗放，因而全区商贸业整体上发展不快。

加快发展商贸业的路子怎么走？为此，我和区相关负责同志广泛走访，听取各方意见，大家认为，发展广陵商贸业，关键在于把文昌阁周边的资源优势变为经济优势，丰富商业业态，做大做强文昌商圈。有人主张由政府来投资，肥水不落外人田。当时广陵区一年财政收入不到5000万元，很显然仅靠区政府的实力和区属企业是做不了的。为了统一思想，我带领区委、区政府领导和相关部门负责人到苏州市金阊区学习取经，金阊区打开城门、招引各种商业业态的做法给了我们很大的启发。区委、区政府随即组织专门班子，调研、论证、编制文昌商圈的发展规划，提出了商贸业态调整方案和一批建设项目。这些项目由谁来投资建设呢？区委、区政府领导班子经过讨论认为，必须解放思想，敞开城门，招商引资，走改革开放之路，也只有以改革开放为抓手，才能充分释放出文昌商圈的商贸发展潜能。

做好一件事，迈开第一步很重要。当我从电视上看到中央领导视察上海联华超市商业连锁公司并给予充分肯定的消息报道时，突然冒出了一个想法，因在扬州还没有一家真正意义上的超市，能否将其引进到扬州来开设连锁超市呢？我们通过多种办法很快联系到了在上海工作的扬州人，又通过他们联系上了上海联华超市的老总，紧接着我带着有关人员数次奔赴上海，拜访上海市财贸办公室负责人和联华超市商业公司总经理，洽谈在扬州建立连锁店问题。当时联华超市还没有走出上海的规划，我们的要求让主人感到为难，此事一直反映到主管财贸的时任上海市常务副市长孟建柱那里，得到了他的首肯。精诚所至，金石为开，在上海市政府的支持下，上海联华超市商业公司决定走出大上海，来到扬州开设超市。上海联华超市在文昌商圈开了两家，在市区其他地方又开了四家，开业时，孟建柱常务副市长亲自来扬州参加剪彩，视察扬州联华连锁超市六家门店。

一花引来百花香。上海联华超市在广陵区文昌阁开设连锁店的示范效应，引起了很大的反响，带动了一批国资、外资、民资商业企业相继来到文昌阁抢滩入驻。上海华联超市集团、北京新国道超市集团接踵而至。文昌商圈的打造同时吸引了外商的目光，坐落在文昌阁东北侧的万家福商城则是扬州市第一家中外合资的商业零售企业，总投资600万美元，由广陵区第二服务公司和英属维尔京群岛万家福投资有限公司合资兴办。上世纪90年代初期，国家规定，商业零售企业的合资项目只限在省会城市设立，而且需要经过国务院批准。江苏地处沿海，邻近上海，经济比较发达，省政府向国务院申请，在一些相对繁荣的省辖市创办合资商业企业，国务院于1992年底批复同意江苏省在部分省辖市举办外商投资的商业零售企业试点，一个省辖市只容许搞1至2家。正是在此背景下，区委、区政府积极鼓励区有关方面和外商接触、谈判合资事宜。然而1993年春节过后，国家收回了批复。此时我们中外双方合资协议已经签订，为了不让合资项目搁浅，我们积极协调省及市外经主管部门，最终得到了江苏省政府的批准。万家福商城的开业，把时尚消费带到了扬州，也给扬州商界吹来了现代商业经营和管理的新风。这正应了宋代陈亮《梅花》中的诗句：“一朵忽先变，百花皆后香。欲传春信息，不怕雪埋藏。”文昌商圈的打造促进了广陵商贸业的繁荣，带动了第三产业的发展，到1996年，广陵区商贸服务业经营增加值占全区生产总值近56%以上，促进了区财政收入的积极增长。

实践证明，以改革开放促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进改革开放，经济发展取得了历史性新成就。党的十九大提出要决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，必须继续坚持改革开放。我们扬州经济建设要迈上新台阶，改革要再出发，开放要再扩大。